1、旁多水利枢纽坝基防渗墙工程安全事故的预防与管理【摘要】引发工程安全事故的原因有人的不安全行为、物的不安全状态、管理因素等三方面的主要原因。相应的预防措施主要有建立健全安全组织机构，完善安全生产管理制度、技术操作规程，加强安全宣传、教育培训，保证安全投入，坚持安全生产检查制度等措施。本文结合旁多水利枢纽坝基防渗墙工程安全管理状况，对安全事故的预防与管理进行阐述。 【关键词】防渗墙工程安全预防管理 中图分类号：TV 文献标识码：A 概述 施工项目部的生产过程具有流动性大、劳动力密集、多工种交叉流水作业等许多特点,正是这些特点隐含着诸多的危险源,也是安全事故发生的诱因。在西藏旁多水利枢纽坝基防渗墙工
2、程的施工中，项目部高度重视安全生产，重视安全事故的预防，认真分析了防渗墙工程建设中可能出现的安全事故和安全隐患的原因，采取了切实可行的应对措施，取得了良好的预期效果。 引发工程安全事故的主要原因 2.1 人的不安全行为 旁多项目部安全领导小组经过对以往防渗墙施工出现的安全事故的深入分析、研究，一致认为诸多生产安全事故，绝大部分是人的不安全因素所致。人是生产经营的主体,也是防渗墙施工过程的管理者、操作者。生产一线工人又大多存在文化水平低，技术水平低，安全知识淡薄等诸多不安全行为。施工过程中还存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等人的不安全因素，通常被称为 “三违” 。 2.2 物的不安全状态 项
3、目部生产活动中,使用了大量的电气、机械设备，布局相对比较集中，极易造成群体性安全事故。一些电气、机械设备存在缺陷或者是缺乏保养、未能建立专业检验机构对设备定期检验等也是事故产生的直接原因。电气方面如漏电保护器质量低劣，线路架设不规范，临时线路私拉乱接，对用电设备的接地电阻没经过检验等，这些安全隐患，很容易造成触电事故。机械设备方面如冲击钻机、起重机使用了不符合规定的钢索、缆绳，信号联系装置不灵敏可靠等。 2.3 管理因素 如果说以上二个因素是直接原因,那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利的完成取决于是否有一个完善的管理系统和完善的管理制度，如监督机构、安全生产责任制度、安全生产教
4、育制度、安全生产检查制度、通过适当的管理,选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。 安全事故的预防措施 针对工程施工中存在的各种安全隐患，旁多工程项目经理部认真总结、分析研究，采取以下措施，加强安全预防工作。 3.1 建立健全安全组织机构和监察监督体系 健全和完善组织机构和检查监督体系，是国家规定，也是项目施工得以顺利进行的基础，为此，项目部组建之初就明确了以项目经理为第一安全生产责任人，成立了安全生产领导小组，由国家注册安全工程师担任安全总监，下设安全环境监察部，生活办公区、各工区、作业队均配备了经培训考核合格的专兼职安全员，建立健全和完善了安全文明生产保证体系和监察监督体系，并强化了
5、责任落实安全监督检查机制。安全生产监督管理机构,配备了具有工作经验的工程专业、电气专业、机械专业等方面的专业技术人员,提供着技术支持。实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制,建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍,形成完整的施工安全监督检查管理网络。3.2 建立并完善安全生产管理制度、技术操作规程 项目部颁布并实施了安全生产责任制度 、 安全技术操作规程 、安全生产会议制度 、 安全生产检查制度 、 安全教育培训管理制度 、分包队伍安全管理制度 、 安全生产投入管理制度 、 安全生产事故管理制度 、 重大危险因素（源）管理办法 、 重大危险因素（源）评估、辨
6、识及预防措施 、 生产安全事故及灾害应急预案和应急体系管理制度 、 生产安全事故及灾害应急救援预案 、 事故隐患排查整改制度 、安全技术交底管理制度等一系列较为完整的安全生产管理制度和安全技术操作规程，这些制度使安全工作做到“有章可依，有规可循” 。 3.3 加强安全宣传、教育培训，使安全观念、安全文化深入人心 项目部开工初期，就把提高职工对安全教育的认识，摆到重点位置。既要通过安全培训、常规性安全教育，如入厂教育、安全技术交底、特殊工种专项教育、 “三工”教育等，又要充分发挥安全会议、安全讨论、安全月活动、宣传栏的作用，及现场设立安全警示标志、标语，时刻提醒参见员工注意安全，并积极开展对施工
7、现场危险源的评价与辨识活动，进行危害告知，使员工得到警示，并采取相应的防护措施，全面强化了安全工作，为安全生产创造良好的氛围。避免安全事故的发生，减少物资设备损失和人员的伤亡。 项目部还注重加强职工安全技术教育培训。这是减少“人的不安全行为”造成伤亡事故的重要措施。项目部依法对各级管理部门工作的人员及作业班组进行严格的安全技术专业培训,开展以防渗墙施工安全检查标准、安全技术规范等为主要学习内容的年度培训考核,实行持证上岗。项目部通过对职工进行分专业的安全技术培训,使每一名职工掌握了本专业应注意的安全技术知识，就会减少盲目性，再复杂工作状态下，也能运用科学的知识和方法保证安全。因此，运用科学的安
8、全教育措施来预防安全事故，对做好安全工作来讲是极其必要的。 3.4 以人为本、安全发展 人们追求的一切，都同他们的利益有关。因此，西藏旁多项目部从职工的根本利益出发，在安全管理中引入多种激励机制，还把这些激励机制作为安全管理的重要举措去实施。要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以适当满足，从而刺激工作热情、激发创造力、调动职工工作的积极性。改变以往安全管理采取负激励即违章罚款的措施，虽然有激励效果，但效果不佳。运用正激励的方法进行管理，一方面根据各级安全责任制，对完成情况好的集体和个人进行物质和精神奖励，数额也较大；另一方面，评选安全标兵，从管理层到基层都有代表，充分满足了个人的荣誉感，从而
9、调动全体员工人人为安全、安全为人人的积极性，促进安全工作的健康发展，也体现了“以人为本、安全发展” 的管理模式。 3.5 坚持安全检查制度，使安全文明施工检查定期化、规范化、制度化 为了加强现场安全管理和文明施工，西藏旁多项目部根据法律法规、标准、规范、制度，事先制定要检查的内容，做到有的放矢，避免随意性，减少漏项。坚持日巡查和周、月大检查相结合的管理模式，随时掌握现场安全情况。施工现场还安排专兼职安全员，在施工现场巡查，监督项目部各项规章制度及安全技术操作规程的落实情况，并对施工现场安全隐患排查、处理，制定相应的安全措施，有效避免安全事故的发生。对于特殊危险作业项目，要按照专项安全技术措施规
10、定的内容和程序进行施工专项检查，从而起到预防事故发生的目的。 3.6 保证安全文明生产投入 根据安全生产法等法律法规规定，结合工程施工实际，项目部制订了安全生产投入管理制度 ，本制度明确要求对重要危险部位防护、机械设备安全防护、安全设施技术改造、安全培训、为员工购买伤意外伤害保险、购置劳动防护用品、职业病防治、消防演习、防洪演习等费用专款专用，并落实到位。对人力资源进行合理的配置，避免为了减员增效，而增加员工的劳动强度，留下安全隐患。 结束语 旁多项目部通过以上安全措施，避免了重大安全事故的发生，保证和促进了项目建设的正常、顺利进行。其关键在组织健全、制度完善、落实到位，在公司其它项目施工中值得借鉴。
