1、企业加强纪检监察工作的思考【摘要】：随着企业管理水平的不断发展和提高，企业纪检工作的也日益凸显着其重要性，纪检工作直接关系到企业文化建设，影响企业未来发展，因此我们必须加大对此项工作的重视.现代企业制度条件下的国有企业的纪检监察工作，必须从组织体制、思想观念、工作机制和工作方式方法上迎接新的挑战，与时俱进，解放思想，努力探索新的经验，以适应新的要求。 【关键词】：企业纪检;检查;思考 中图分类号：C29 文献标识码： A 文章编号： 引言 目前，在企业实现又好又快发展和加快建立反腐倡廉长效机制的形势下，如何切实加强纪检监察工作，为企业深化和改革生产经营服务，为企业年度目标的实现和稳定发展创造良
2、好条件，这就要求我们要以科学发展观思想和中国特色反腐倡廉理论为指针，认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持反腐败三项工作格局，强化作风建设，加大案件查处和执法监察力度，以落实党风廉政建设责任制为龙头，深化党风廉政教育和监察制约机制，为企业顺利发展保驾护航。纪检监察是国家机关以及党政部门开展监督工作的重要职能体现，企业纪检监察既是外部监管的需要，也是内部监督的要求、企业内部发展。目前，企业的纪检监察工作虽然取得一定的成就，但是从整体来看，这项工作的开展效果还有待提升。本文的主要内容，就是对当前这项工作存在的问题进行分析，针对问题提出建议和意见。 一、企业开展纪检监察工作的意义 企业的纪检监察工作，
3、是党和国家机关纪律检查在企业的重要体现，也是企业职能的一项承担。这项工作的开展，对于社会发展以及企业的发展都有着相当重要的作用，它通过通过对企业内部每一个部门职责履行情况的监管，对企业内部工作人员的管理，及时的发现在企业运行中存在的各种问题，以此来增强其在市场经济中的竞争力，提高企业的经营管理水平。企业参与市场竞争，是为了更好的获得经济效益，获取利润是企业存在的根本目的。企业监察工作的开展，是为了企业更好的参与竞争，从这个角度来看，企业的生存发展目标与纪检监察工作的开展有着根本性的一致。特别是在当前，我国虽然已经经历了经济体制的根本性变革，但是整个社会的经济发展依旧处于转型期，市场经济制度确立
4、过程中矛盾和问题同时存在。在这种复杂的经济条件下，企业的稳定发展并不是一件容易的事情。开展纪检监察工作，对于企业的发展而言有着重要的现实作用，主要表现在：首先，我国市场经济制度虽然已经建立，但是整个市场的相关的法律法规、运行秩序并不完善，与成熟的市场经济国家相比我国的市场经济还存在一些违法乱纪的现象，而在当前这些行为并没有被有效的进行打击处理，仅仅靠市场内部规范来保证经济的稳定运行是难以维持的。其次，现代企业制度在我国，虽然已经有了初步的发展，但是真正的将其完善，实现真正的科学治理、法人治理，可以说还有相当一段路要走。现代企业制度的一个重要内容就是实现权力的制衡，其中包括有效的监督。在当前，大
5、部分企业的法人治理从形式上来看是合乎要求的，但是具体的监督部门、监督职能并未有效的发挥作用，企业内部监督工作流于形式。在这种现实情况下，企业的监督管理工作对于企业经营效益、资产的管理提升所发挥的作用非常有限，如果仅仅依赖于企业内部的改善会造成企业资产的流失。所以，加强企业的纪检监察工作，能够有效的加快有效的控制企业资产的流失，加快企业体制改革的进程，控制和预防各种腐败问题的发生。 二、充分认识企业纪检监察工作的地位和作用 企业纪检监察工作和企业经营目的、性质以及和谐发展相一致，是通过对本企业部门和管理人员履职情况进行监督检查，能够及时发现存在的问题，不断提高经营管理水平，从而实现经济效益最大化
6、。 1.开展纪检监察工作，有利于促进企业协调、全面、可持续发展 企业是国民经济的大动脉，承担着为经济建设服务、社会发展的重要任务，纪检监察工作在企业运作全过程中发挥着独特的作用。完善法人治理结构，建立现代企业制度，还有很长的路要走；监督约束机制还不完善；对国有资产的有效管理机制还不尽完善，财、人、物的管理没有很好地统一起来，等等，这些都为腐败的产生提供了条件。为此，想要消除和预防腐败现象，就必须加强纪检监察工作，消除由腐败现象引发的不和谐因素，全力维护企业民主与公平与效率的统一、法制的统一、活力与秩序的统一。 2.开展纪检监察工作，有利于企业经营发展各项措施顺利进行 纪检监察是一种管理监督，目
7、的是监督领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。在实际工作中，主要是围绕企业中心工作，服从与服务于生产经营，参与企业决策、企业管理，使纪检监察工作与企业工作有机结合。由此有效地把广大党员干部的积极性、创造性保护好、调动好、发挥好，把职工的利益维护好、实现好、发展好。切实做到惩治腐败坚定不移，服务生产经营工作全心全意，为企业发展创造良好的内部环境。 3.开展纪检监察工作，有利于提高领导干部拒腐防变的能力 通过预防性的事前监督，或者惩戒性的事后监察，有效地规范和约束领导干部的履职行为，使他们廉洁勤政地搞好本职工作。经常开展一些观看警示教育片、反腐倡廉宣传教育、现实案例分析等活动，可以有效地
8、推进教育民众和反腐倡廉，同时还可以挽救一些领导干部。 4.开展好纪检监察工作，有利于企业领导干部树立正确的群众观 牢固树立正确的权力观、世界观、事业观，才能正确把握同广大职工的关系，增强贯彻执行群众路线的坚定性和自觉性。只有坚持从感情上贴近职工、思想上尊重群众、工作上依靠职工，才能从职工中汲取力量和智慧。把正确的群众观贯穿于推进企业又好又快发展和长治久安的全过程，深入车间、深入基层、深入实际、定期接访、下访，纠正高高在上脱离群众的不良风气，才能真正做到促企风、树党风、带民风。 三、企业纪检监察工作存在的问题 纪检监察工作对于企业的发展有着重要的意义，在过去一段时间，这项工作的开展虽然得到了相关
9、企业、机构、部门的重视，也在市场实践中取得了一定的成绩。但是从整体来看，这项工作取得的成绩是有限的，在实际工作中存在的问题严重的阻碍了这项工作应当取得的进程和效果。主要存在以下几个方面的题： 1.缺乏科学的理论指导与依据 任何一项系统性工作的开展，都应当在一定的理论指导下进行。但是从当前这项工作的开展情况来看，缺乏明确的法律依据，缺乏科学的理论指导，也是导致其执行不力的一个重要原因。对企业进行监管，其根本目的仍然是希望企业能够占领有效的市场，更好的经营。公开、公平竞争是市场经济的本质属性，但是在我国，要真正的实现这种公平竞争还有一定的难度。地方保护与行业垄断，仍然在我国的市场经济发展中扮演着重
10、要的角色，为了使企业占据一定的竞争优势，一些企业不得不顺应“潮流”选择一些非公平竞争的手段。企业如果一直消极被动最终的结果可能就是亏损、破产，而这也是企业开展纪检监察工作所不愿意看到的情况。在这种现实情况下，纪检工作的开展面临着现实与原则的挑战，在制度与现实面前往往无所适从，监督工作的价值与目的出现了矛盾。缺乏明确的依据，加重了这项工作开展的不确定性。 2.缺乏权威性 纪检监察工作的开展，是一项权威、严肃的工作。权威性是这项工作必须具备的一项属性，这也是其存在的价值所在。但是从当前现实操作来看，在企业内部，进行这项工作的人员并没有树立足够的权威性。特别是当检查对象涉及到企业内部一些高级管理人员
11、时，这项工作的开展效果往往令人尴尬。一味的严格执法，坚持原则虽然是职责所在，但是在具体的操作中不可避免的会得罪一些高层管理人员，作为一个企业的下属工作人员，这种行为对个人的发展是会带来困扰的，这也是大部分工作人员在此种情况下感到为难的一个重要原因。如果不去对这些问题进行矫正，仅仅从个人长远利益的角度出发，那么就明显的违背了自身职责所在，是一种渎职。这种权威性的缺乏，可以说是一种恶性循环，导致的结果就是检查工作虚张声势，难以取得实效。 3.管理体制不够合理 目前，我国实行纪检监察机关“双重领导”制度，即纪检监察部门同时接受上级部门和同级行政、党委组织的双重领导，企业纪检监察机关也不例外。这种双重
12、领导体制，有其有利的一面，但同时也存在一些不容忽视的问题。如对于基层单位发现的违纪违规问题，上级机关一般态度比较明朗，要求坚决查办，严肃执纪；而本单位领导，一般都会考虑本单位的利益、声誉以及本人与被查处对象 的关系，尤其是实行用人失察失误责任追究制度以来，更得考虑下属人员、单位出了问题后本人所应承担的责任，大部分情况下宁愿大事化小、小事化了。毕竟，作为企业的内设机构，如果不替主管领导着想，不替本单位考虑，存在的意义也将越来越小，而且得罪了抬头不见低头见的同事，对本人也没什么好处。所以， “双重领导”如果不到位，很容易形成“一头沉” ，影响企业纪检监察工作的正常有序开展。 四、推进企业纪检监察工
13、作的措施 当前，企业快速发展的实际，反腐倡廉建设和党风建设面临的新任务、新情况，都对企业纪检监察工作实现科学发展提出了新的更高的要求。加强国有企业反腐倡廉建设，对于保证国有企业改革发展至关重要。本文结合企业开展纪检监察工作的实际，就新形势下开展企业纪检监察工作提出以下几点思考。 制定科学的理论依据与完善法律规范 对于企业监察工作的开展，在上个世纪国家虽然颁布了相关的意见和法规，但是在社会经济发展日新月异的今天，且不说规范本身的笼统和抽象，不能切合当前的市场实际是导致这些规范与意见形同虚设的问题所在。在新的市场环境下，无论是理论依据还是法律法规，都应当顺应时代的潮流和要求。虽然说法律的制定具有滞
14、后性，但是用科学的思想来作为理论指导的依据，加强各项制度的创新改革，依旧是一项可取的工作。无论是科学发展观还是“八荣八耻”的思想，对于指导这项工作的开展都具有积极的意义，将科学理念引入到企业的纪检监察工作中，能够有效的提升其价值层次。 2.明确纪检监察工作的职能 导致这项工作的开展缺乏有效性的一个原因就是在原则与人情问题上会出现困扰，要解决这个问题，我们认为应当明确检查工作的职能。随着市场经济的深入发展，国有企业投资体制的改革及相互制衡的公司法人治理结构的建立，在企业内部及其所属单位中将出现资本结构的新变化、管理方式的新问题，原来的职能定位需要进一步的变革。在企业法人治理结构下运用多种监管途径
15、和方法，加强对全资、控股、参股公司监管，促进建市并完善权力机构、监督机构、决策机构、执行机构之间的权力制衡机制，为企业发展提供体制、机制、制度的保证。从这个意义上来说进行效能监察，保证生产效益的最大化，使国有资产保值、增值，保证党的政策方针的贯彻执行，使企业经济上作和企业党的上作的基本目标，将企业所要承担的社会责任与企业效益追求的目标统一起来，才是纪检监察工作的出发点和归宿。在这种价值取向的定位下，其职能定位也就更加明确。 3.搞好效能监察, 促进企业管理 企业效能监察是对国有企业经营和生产管理的效果、质量、效益、效率等情况开展的一项监督活动,是生产经营与纪检监察工作相结合的直接体现。目前,国
16、有企业面临种种困难和矛盾, 其中最突出的一个问题就是企业的效益差、效率低。效能监察工作的目标与企业管理的目标具有内在的统一性与一致性。开展企业效能监察工作, 就要围绕企业经营与生产管理中存在的质量、效益、安全等方面的重大问题,狠抓管理薄弱环节, 主动发现、揭露和解决问题, 通过开展效能监察, 促进企业生产和经营管理的完善和优化, 使企业管理达到效益、效率、质量、廉洁的统一。 4.严肃党纪政纪, 加强案件检查,打击违纪违法行为 查办案件是纪检监察工作的一项重要内容,对稳定大局、惩治腐败、凝聚人心起着不可替代的作用。当前,我国正处在改革开放的攻坚阶段, 能否实现新世纪稳定快速发展是当前的大事。由于
17、腐败现象的存在, 不但影响了改革开放的深入, 而且极大地损害了党在人民群众中的形象,使部分群众对我们党是否有能力实现国家的长远发展产生怀疑, 一些社会不稳定因素也应运而生。教育治本, 办案治标, 反腐败需要标本兼治。只有通过查办大案要案,惩戒违纪分子, 才能警示教育更多的人,才能达到查处一案, 教育一片的目的, 才能更好地让群众相信我们的党,增强群众对我们党员干部监督的积极性。同时,通过案件检查, 对于违法违纪人和事的查处,可以澄清事实,分清是非, 明确责任,给予违纪者必要的纪律处分,有利于严肃党纪政纪, 纯洁党员干部队伍,更好地保持党同人民群众的血肉联系, 保证企业党政干部清正廉洁, 牢固树
18、立党在人民群众中的崇高形象。 5.加强教育引导，突出预防性 企业开展纪检监察工作，其实际工作效果直接表现为对出现的各种违法乱纪行为进行纠正、处罚，但是相对于这种事后处罚，事前预防与教育，是我们在企 业提倡开展这项工作的根本原因。惩罚不是手段，也不是最终的目的，它是为 了给后来者警醒。所以，重视发挥纪检监察工作的教育引导作用，对已经出现 过的恶性事件通过案例教育、宣传的方式，让员工意识到这些事件存在于日常 的工作中。通过这种贴近现实的教育方式，引导员工在工作中建立起防微杜渐 的意识，反腐倡廉从小事做起，从细节出发。 结语 在企业不断改革发展的新形势下, 加强纪检监察工作任重而道远。认真、及时研究纪检监察工作的新情况, 新特点, 不断推进企业纪检监察工作的深入, 是促进企业和谐发展的重要保证。 参考文献: 1李正义. 对现代企业制度条件下纪检监察工作的思考J. 中国监察, 2004(2). 2 侯俊利. 发挥纪检监察职能为落实科学发展观服务J.工会论坛(山东省工会管理干部学院学报), 2009, (06) 3 邝雄谊. 基层检察院纪检监察工作现状及对策思考J.法制与社会, 2009, (32)
