1、企业组织中的安全领导探索摘 要安全领导问题与安全管理问题既有一定的联系，又有许多区别，笔者将安全领导和安全管理的概念进行了分离，专门对安全领导问题进行研究。首先讨论了安全领导的概念和安全领导的基本功能，其次论述了安全领导和安全管理二者的联系和区别。最后指出了企业安全领导者对企业安全工作的影响力的含义以及提高这种影响力的方法。 笔者的目的是为人们认识安全领导、建立安全领导科学理论研究、深化安全领导责任制度、促进安全领导工作等提供有益的思路。 关键词安全领导安全管理企业安全 Abstract：Safety leadership has certain connection with, and is
2、 different from safety management. In order to study safety leadership specially, the author separates the concept of safety leadship from safety management. The concept and the basic functions of safety leadship are discussed first. Then, the connection and differentiation between safety leadership
3、 and safety management are discussed too.Last, the meaning of safety leaders influence on accomplishing safety tasks, and the method of increasing this influence. The purpose of this article is to offer some useful thinkings on understanding safety leadership, establishing safety leadership science,
4、 strengthen responsibility of safety leader, improving safety leadship works. Key words:Safety leadershipSafety managementEnterprise safety 中图分类号：C29 文献标识码：A 1引言 当前，随着经济和社会发展水平的提高，安全生产工作已经越来越受到广大民众和政府的关注，进而引起各类企业的重视。企业的安全生产工作涉及全体人员，从工作性质的角度看，这些人员大致可分为三个层面，即操作层面、管理层面和领导层面。不同层面的人员在安全工作中的角色、作用和任务是不同的。企
5、业对安全生产的重视与否、保障条件好坏等，均与处于领导层面的人员密切相关。企业安全管理层面的人员从事安全管理工作，离不开领导者的作用。一个企业安全工作机制中的一个重要因素是这个企业与安全有关的各级领导者的行为特性。不同的领导行为特征会带来不同的安全工作的效果。 安全领导问题与安全管理问题既有一定的联系，又有许多区别。安全管理的理论和实践已经历多年的发展，形成了相应的理论体系和工作体制。但是，安全领导问题还没有引起人们的重视，人们还只是将其与安全管理问题混同在一起看待。本文试图将安全领导和安全管理的概念相分离，以专门对安全领导问题进行研究，进而为人们认识安全领导、建立安全领导科学探索、深化安全领导
6、责任制度、促进安全领导工作等提供有益的探索。 2安全领导的概念及其基本功能 2.1安全领导的概念 “领导”一词是外来语，在汉语中使用时，该词有两层含义，即“领导者（人） ”和“领导者的领导行为（活动）”，英文相应为“Leader”和“Leadership” 。显然，领导者与领导行为是两个不同的概念。为了便于对安全领导问题进行认识和研究，本文将“安全领导者”与“安全领导”这两个概念区别开来，后者仅指“安全领导者的领导行为” 。这样也能够与“安全管理者”和“安全管理”这两个概念相对应。 为了说明安全领导的概念，首先要说清什么是一般意义上的“领导” 。 对于什么是“领导” ，目前中外专家的认识还不尽
7、一致。在经典管理学和领导学中比较具有代表性的观点有以下几种： 美国管理学家哈罗德孔茨（Harold Hoontz）等对领导的界定是：“领导为影响力，这是影响人们心甘情愿地和满怀热情地为实现群体的目标而努力的艺术或过程。 ”1 坦南鲍姆（RTannenbaum）认为:“领导就是在某种情况下，为了达到某个目标或某些目标，通过信息沟通过程所实现的一种人际影响力。 ”2 泰瑞认为:“领导是影响人们自动为达成群体目标而努力的一种行为。 ”3 施考特认为:“领导是一项程序，使人得以选择目标以及在完成目标过程中接受指挥、导向及影响。 ”3 阿吉里斯认为:“领导即有效的影响。为了施加有效的影响，领导者需要对自
8、己的影响进行实地的了解。 ”3 我国学者认为：“所谓领导 ，就是在一定的社会组织或群体内，其牵头或为首者为了实现预定目标，运用其法定的职权和自身的影响力，采用一定的形式和方法，率领、引导、组织、指挥、协调、控制其下属，为完成预定的总任务主要是解放和发展生产力，增强事业发展的实力，促进事业不断发展的活动过程。 ”4 通过上述各人对领导的描述，不难发现，其中存在许多共同之处，可以概括如下：领导是一个过程；领导包含一种影响；领导出现在一个群体的环境中；领导包含某种要实现的目标。 根据一般的领导概念，可以引申得到安全领导的概念，即安全领导是某个人指引和影响其他个人或群体，在完成组织任务时，实现安全目标
9、的活动过程。对他人实施影响、致力于实现安全领导过程的人，即为安全领导者。 安全领导是一个动态的过程，该过程包含了安全领导者、被领导者（个人或群体）及其所处环境（一定的存在条件）三个因素所组成的复合关系。安全领导者是组织中那些有影响力的人员，他们可以是组织中拥有合法职位的、对各类安全管理活动具有决定权的主管人员，也可以是一些没有确定职位的权威人士或非正式群体中的“头领” 。安全领导是安全领导者运用权力或威信对被领导者进行引导或施加影响，以使被领导者自觉地与领导者一道去实现群体安全目标的过程。安全领导是安全管理的基本职能，它贯穿于安全管理活动的整个过程。 2.2安全领导的基本功能 安全领导者在安全
10、领导活动中所表现出来的行为就是安全领导行为，安全领导行为的影响和作用是以安全领导的功能来体现的。安全领导的功能可表现在企业组织安全运行行为的许多方面，本文仅对安全领导的基本功能进行探讨。 安全领导的基本功能可分为组织功能和激励功能两个方面。 2.2.1安全领导的组织功能 实现组织的安全运行目标是安全领导过程的最终目的。围绕这个目的，生产企业的安全领导者必须根据企业的内、外部危险因素和生产条件，安全法规和技术要求，可利用资源等，制定企业的安全目标与决策，建立安全组织管理机构，科学合理地组织使用人力、物力、财力，实现最终生产安全目标。 安全领导者在实施安全领导的过程中，只有通过有效的组织，提供合适
11、的安全工作环境和条件，才能引导和影响被管理者实现安全目标，最终实现企业的效益目标。 为了发挥组织功能，保证安全运营，实现安全目标，安全领导者必须做到： 对企业的生产环境进行科学分析，根据企业或组织危险因素与安全隐患状况、安全生产的要求与可能性，制订与设置组织安全总目标，进行重要的安全决策； 根据企业组织的安全总目标，分解二级、三级或四级安全目标，根据安全决策及安全原则考虑安全策略规划，包括安全信息分析、执行方案思考、预期结果设定等； 为实现企业组织的安全目标及安全决策，安全领导者应合理地安排落实和监督使用人力、物力、财力； 通过企业的组织结构对安全生产活动过程进行有效的控制与及时的信息反馈；
12、确保建立健全科学的安全管理体系，如安全组织机构和人员、安全管理制度、安全规章方法、安全信息系统、安全教育系统等。 2.2.2安全领导的激励功能 所谓激励，就是调动被管理者的主动性、积极性、创造性的过程。激励功能是任何领导的主要功能之一，安全领导也不例外。对于安全领导者而言，组织功能尚可借助他人的知识与能力实现，而激励功能是不能借助于他人的。任何一个真正想开创企业安全生产工作新局面的安全领导者，若不能发挥好安全领导的激励功能，则安全目标制定得再好、安全决策再正确、组织机构再合理、安全管理再科学化，也不能很好地实现企业的安全目标。 安全领导的激励功能主要体现在： 提高被领导者接受和执行安全目标的自
13、觉程度； 激发被领导者实现企业安全目标的热情； 增强被领导者的安全行为，削弱以致消除被领导者的不安全行为。 企业安全领导者常采用的激励手段包括：职工“参与”激励，即将组织安全目标与职工的个人目标（利益、需要、方向）统一起来，实行参与式的民主管理，发动职工参与制定安全目标和安全决策过程，增加企业安全目标与安全决策的透明度，提高职工接受和执行企业安全目标的自觉性与积极性； 安全领导者“榜样”激励，即安全领导者以身作则，表现出对安全问题的一贯重视和对安全价值的认识，这对于调动职工的安全生产积极性是至关重要的； 职工需要“满足“激励，即合理地满足职工的各层次的多种需要，激发职工实现组织安全目标的热情；
14、 职工安全素质“提高”激励，即在安全领导者的支持、帮助、关心下，职工通过自身素质和安全技能的增强，提高实现组织目标的期望水平，从而激励职工以更安全的方式从事各项工作，甚至将这种安全素质保持到日常生活中。 3安全领导与安全管理的联系和区别 如前所述，安全领导是由安全领导者指引和影响个人、团体或组织，在一定条件下，实现所期望的安全目标的行为过程。 安全管理可以被看成一种特殊的安全领导。安全管理是由安全领导者或非安全领导者通过计划、组织、协调、激励、指挥和控制，进而实现组织安全目标的行为过程。 安全管理与安全领导的概念既有联系，又有区别。只有充分认识二者的联系和区别，才能准确地把握两者。 3.1安全
15、领导与安全管理的联系 安全领导的概念和理论研究来源于安全管理，安全领导与安全管理有着密切的联系。 首先，安全领导与安全管理在理念层次上是一致的。包括：二者的目标都是有效地实现组织安全目标；二者目标的实现均需要特定的要素，要素之间的组合方式是优化的、理性的；衡量二者的标准均是安全的效果和企业的整体效益；二者都是企业安全组织过程的基础；二者均遵循主客体模式，在一定环境中对他人施加作用，以达到企业安全目标。 其次，安全领导与安全管理在工具层面上有一部分是一致的，如群体动力模型、激励手段等。这是因为安全领导与安全管理的目标是一致的，职能上存在部分重合。 再次，被上层安全领导者视作安全管理的内容，往往成
16、为下层安全管理者实施领导的内容。上层安全领导者从宏观上确定企业的安全目标，制定企业在安全上的基本价值取向，这些成为下级安全管理者制定安全计划，进行人力、财力、物力的组织、指挥、协调、控制的依据。上级安全领导者重在对下级的动员、鼓动、激励，形成群体的合力，以期望他们的管理工作朝向既定的安全目标。 3.2安全领导与安全管理的区别 安全领导（包括安全领导者）与安全管理（包括安全管理者）有如下区别： 第一，安全领导要研究企业安全生产中带全局性、宏观性或战略性的问题，强调的是确定安全方针、阐明安全形势、构建安全远景规划、制定安全生产战略等；安全管理则是研究具体的安全工作与问题，强调的是制定详细的安全工作
17、日程，安排几个月或一年的工作计划，分配必需的资源，以实现组织的安全目标。 第二，安全领导者的任务是解决单位或组织中安全与生产之间带方向性的、战略性的、全局性的问题；安全管理者的职责是完成危险辨识、安全评价、安全措施计划、安全控制、事故管理等任务。 第三，企业的安全领导者与一般领导者是融为一体的，是在组织或团体中具有权力、地位（职务）或相当影响力的人物，一般是企业的最高领导者或由其委托的其他高层领导者，而安全管理者除专门从事安全管理工作职能的人员外，还包括各个基层的领导人。安全管理者的人数要多于安全领导者。 第四，安全领导侧重激励和鼓励员工、授权给员工，鼓励他们通过满足自己的需求实现安全生产；安全管理意味着完成安全生产活动，支持、控制日常工作。 第五，安全领导者一般是带着情感进行活动，他们探索的是形成安全的思维和安全文化，而不是做出反应，他们的活动是为企业长期的、高水平安全发展问题提供更多可供选择的解决方案；安全管理者则是反应性的，更喜欢同别人一起工作、共同解决安全问题，但工作中很少包括情感因素，他们采取措施增强规范性、减少不确定性。 在现代企业安全生产工作中，安全领导和安全管理均不可缺少，二者是一种相辅相成的关系。 4企业安全领导者的影响力 4.1企业安全领导者影响力的含义 企业安全领导者影响力的含义是指在企
