1、普通高等级公路养护管理与创新发展摘要：针对高等级公路养护管理特点, 指出现阶段我国普通高等级公路养护管理存在的问题, 借鉴发达国家先进经验,对我国普通高等级公路养护管理发展创新提出合理对策。 、 关键词：高等级公路；养护管理；创新 中图分类号：X734 文献标识码： A 引言 伴随公路建设事业的蓬勃发展，高等级公路的建设量不断增加，人们对于出行环境、安全性等有了更高的要求，所以说，提高高等级公路的养护管理措施，对其管理模式和理念进行创新，建设“品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型”五型公路，保证我国高等级公路能够“畅、安、舒、美”成了当前公路建设企业共同追求的目标。 一、公路养护的意义 公路
2、养护是公路建设事业的重要组成部分，修路必须养路。加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业，公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。因此，必须要通过加强养护管理，提高优良路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。 二、高等级公路养护管理的特点 因为高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与普通的公路有很大程度的区别，其养护管理工作的特点主要有几下方面。 （1）及时性。作为国家重点基础设施的高速公路，是我国国民经济的主动脉，在日常的经济活动中必须对其损坏部分及时进行修复，保证通车的
3、完好状态； （2）危险性。养护工作多在高速公路不封闭的状态下作业，高速公路行车速度快，车流量大的特点使养护工作存在较大的危险性，必须确保作业人员的安全； （3）成本高、工艺复杂。为适应环境发展要求，积极推行和使用新设备、新技术、新工艺和新材料，所以高速公路养护施工成本高，工艺相对复杂。 （4）高速公路的养护是不仅仅针对道路、桥涵、隧道以及公路沿线附属设施，还应包括交通工程设施、照明设施等的具有全局观念的、整体的系统工作。 三、普通高等级公路养护管理现状 因为我国高等级公路的建设发展非常的迅速，传统的、长期计划经济体制下 的经验型养护管理模式已经无法适应其发展要求，当前凸显出的问题主要体现在 以
4、下几个方面。 （一）养护管理体制不顺 当前，我国高等级公路的养护管理和普通公路的养护管理基本一致，大部分依然采取的是事业型的管理体制，无法准确的反映出高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护的经费仍旧是以拨款的方式获得，无法满足高等级公路管理企业的经营性要求，种种这些方面已经对高等级公路用户的技术水平和管理创新产生了很大的影响。 （二）公路养护资金缺乏 随着公路事业的不断发展，我们正在不断加大公路建设资金的投入，但是用在公路养护上的资金却很少。目前，我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，有一些省、市公路养护资金仍按照 2008、2009 年的测算标准进行划拨，
5、这个标准已经远远不能满足目前情况，养护资金严重缺乏。现在实行的浙江省公路养护定额还是 2005 版，期间人工工资、物价上涨迅猛，该养护定额已无法很好满足现在的养护工作需要。 （三）养护信息化、机械化水平低 由于资金不足，造成养护作业信息化、机械化程度低设备更新缺乏必要的资金积累，无法实现机械设备的保值、增值，又由于公路养护部门是事业单位，养护机械属非经营性资产，致使养护机械用于对外开展经营创收受到限制，机械设备资源难以得到充分利用。 养护管理人员总体素质普遍偏低 养护人员总体素质偏低是导致我国高速公路养护管理技术落后的主要原因，并且对高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥产生了严重的制
6、约，甚至已成为我国公路事业发展的瓶颈。 四、普通高等级公路养护管理创新发展 根据系统理论的观点，公路养护管理是公路建设的延伸和发展，保障公路使用功能的发挥。随着我国公路网结构的逐渐完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位也日益凸显出来。 （一）改革养护管理体制 养护管理体制指的是养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。高等级公路事业在发展初期，传统的、普通的公路养护管理体制，对高等级公路养护管理发展起到很大的推动作用，而且还积累了不少的宝贵经验。然而应该清醒地看到到，这种计划经济属性下的管理体
7、制，已经无法适应我国当前建立的社会主义市场经济的初衷，也不能满足高等级公路养护管理发展的客观要求，当前已经形成国内公路事业发展的瓶颈。要使我国高等级公路养护管理体制不断的创新与突破，需要加强下面几个方面的工作。 1、 顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。 2、顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，实现真正的管养分离。 3、通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，建立一支高素质、高水平的专业化养护队伍。4、实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标
8、向综合服务水平指标的转变。 （二）实施精细化养护 高等级公路精细化养护管理本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程，要求建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分、实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。主要体现为：养护管理精益求精、养护投资精打细算、养护施工精雕细琢、计量支付精准核算、日常养护精耕细作。通过建立精细化养护管理长效机制，为社会发展提供畅、安、舒、美的公路通行条件。 （三）加强机械化养护 养护机械化是公路管理现代化的必由之路，是实现高等级公路使用功能、提高服务水平的关键。高等级公路养护应实行机械化养护为主、人工养护为辅的养护作业形式。养护机械要具有操作性能
9、好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小等特点。并且要建立完备的养护机械管理和维修制度，定人定期保养，保障机械经常处于良好的技术状态。（四）提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍 有针对性的对桥梁养护、路面维修和隧道养护等技术人员进行严格、专业的培训，加强养护技术人员的学习，增加专业技术知识，强化责任意识，提高专业技术水平，打造人员精干、技术全面、训练有素的专业化高速公路养护队伍。一支好的队伍，不仅需要专业的技术知识，而且需要高的工作责任感和荣誉感，这就需要在养护管理过程中加强这方面的培养，使员工能够在提高专业素质的基础上更加强自身的综合素质，以期对高速公路的养护和建设过程中发
10、挥更大的作用。 （五）可持续发展理念 公路的养护管理要上升到可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。公路养护在客观上有着以来于资源并且影响着环境，这就需要我们在公路养护工作中减少资源的浪费，大力倡导保护环境，如沥青路面再生技术等，把建设资源节约型和环境友好型社会作为重点，加大管理力度。要凭借科技的进步使循环经济的到大力发展，并逐渐把技术含量低、落后的传统工艺和设备更新、淘汰掉，推进公路养护与生态环境形成和谐统一局面，逐渐建立成本低、污染小、效率高的生态型公路养护模式。 （五）信息化建设理念 加强公路养护管理信息化建设，发展数字养护将是推动我们公路养护事业持续发展的有效途径。现阶段的公
11、路养护管理信息化建设主要内容应包括：健全完善信息化保障体系；构建养护行业管理的综合服务网络及信息平台；整合完善行业管理系统。通过这一系列的建设使公路养护管理形成一个完备的体系，达到养护信息收集、整合、处理的一条龙运作，从下到上实现信息共享，达到公路养护的全面信息化管理。 结语 高等级公路养护是一个综合了体制、资金和技术等庞大而复杂的系统工程，只有在对我国高等级公路养护管理存在的问题进行分析和研究的基础上，探索其养护管理的创新模式，才能适应我国国民经济快速发展的需要，不断提高公路的运行质量和经济效益。 参考文献： 1姜立昆,李金勇. 高等级公路养护管理存在的问题及未来发展对策J. 黑龙江科技信息,2008,23:223. 2孙彦博. 对高等级公路养护管理的探讨J. 民营科技,2013,01:169.
