1、浅淡基层海事部门如何深入学习贯彻落实党的十八大精神摘 要：党的十八大召开以后，全国上下各行各业迅速掀起了认真学习贯彻党的十八大精神热潮，并把深入学习贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。本文具体结合基层海事工作实际，就如何深入学习贯彻落实党的十八大精神谈几点体会，希望可以为政治理论学习和工作实践提供有益的启示。 关键词：十八大精神 基层海事 深入学习 贯彻落实 党的十八大召开以后，茂名海事局认真组织学习，全面贯彻党的十八大精神，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的各项任务上来，凝聚到实现十八大确定的全面建成小康社会目标上来。深入
2、学习贯彻落实党的十八大精神，学深悟透是前提，宣传引导是关键，贯彻落实是目的。茂名海事局紧密结合中心工作的实际，领导干部带领海事职工全面学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神，较好地完成了十八大精神的学习、贯彻和落实，有效推进了海事中心工作发展。 1.加强学习，学深悟透 深刻领会、准确把握其精神内涵是深入学习贯彻落实十八大精神的前提。学习党的十八大精神，必须在把握十八大精神的实质，联系工作实际，确保学习得更全面、领会得更透彻，在学深悟透上“下真功” 。 1.1 主辅相成，学习内容有深度 一是原汁原味读。学好理论，把握十八大的基本精神和思想精髓，关键就在于首先必须原原本本地学原著。认
3、真去研读这些“原始文本” ，各种专家解读和辅导讲座对帮助人们深入学习理解十八大精神有着重要作用，尤其是对一些深层次理论和现实问题的解疑释惑更是如此。但辅导材料毕竟只是辅助学习的材料，决不能用它来代替原著本身。只有通过读原报告，才能真正掌握十八大精神的“真谛” 、深刻领悟“精髓”的。二是扩大外延读。在原原本本地学习了十八大报告内容外，组织海事职工扩大学习内容，深化对十八大精神的领悟，认真学习中国共产党章程（修正案） 和中央纪律检查委员会工作报告等会议文件精神以及各级媒体关于党的十八大精神的评论员文章。三是统筹思考读。站在理论体系的高度，我们看到中国特色社会主义理论体系和科学发展观这一理论成果是一
4、个历史形成的过程，应将学习党的十八大精神与认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等理论体系内容相结合，使海事职工深刻领会和全面掌握十八大精神实质，了解中国特色社会主义理论体系的历史渊源和来龙去脉，切实站在新的历史起点上，深刻学习领悟党的十八大精神实质。 1.2 层层学习，学习主体有广度 一是领导班子带头学。领导班子带头学习党的十八大精神，组织召开中心组（扩大）理论专题学习，结合海事工作实际，领导班子从全局的高度提升了对党的十八大精神的领悟。二是党员干部主动学。动员党员干部职工通过登陆 OA、内外网、广东海事局党建网，认真学习关于党的十八大精神的知识内容，购买发放市委宣传部、讲师团编辑的党的十
5、八大精神辅导读本等书籍，让干部职工主动学习。三是全面覆盖式学。以往的政治理论学习活动中，往往存在重干部轻职工、重党员轻群众、重在职人员轻退休人员的不好现象，在深入学习贯彻党的十八大精神活动中，着重组织了退休职工和外出执勤、公差人员进行“补课”学习，从机关到基层，从干部到职工，从党员到群众，做到了全员覆盖，全员参与，确保不漏一人。 1.3 丰富载体，学习方式有创新 一是海事课堂“请进来” 。通过海事课堂邀请专家教授对干部职工进行专题辅导，邀请了外部专家讲授贯彻党的十八大精神和道德建设与广东精神等，通过海事课堂，进一步加深海事人员对党的的十八大精神的认识，并对如何更好贯彻落实党的十八大精神有了新的
6、感悟和启发。二是寓教于乐走出去。积极参加省市举行的党的十八大知识竞赛活动，通过分组培训，竞争选拔的方式，将党的十八大知识学习寓教于乐，竞赛活动分为必答题、抢答题两个环节，在参赛活动中不断提升对党的十八大精神的掌握，展示海事人的风采。三是克服工学矛盾强化学习。在海事工作中，采取小谈心、小讨论、小提问、小竞赛等简便易行的形式，将学习党的十八大会议精神贯穿到海事工作中，切实确保学习的时间和效果落实。 2.创新形式，宣传引导 作为党领导下的水上辖区交通安全监督管理主管机关，海事部门的工作性质和工作内容决定了海事人不仅要做十八大精神的学习者、实践者，而且还要做十八大精神的宣传者、推广者。要创新海事干部职
7、工深入学习贯彻落实党的十八大精神的机制，通过建立内外相结合，激励与约束共同作用的学习动力机制，不断地深化对十八大精神内涵的理解和把握，在学习贯彻上做榜样，在宣传引导上下功夫。 2.1 潜移默化，真学真理解 深入学习贯彻落实党的十八大精神，只有学习、领会了，做到真正学真理解了，才能把思想和行动统一到十八大精神上来。作为海事部门的基层单位按照上级要求，超前谋划，提前动手，营造内部的浓厚学习氛围。利用制作板报、悬挂宣传看板展板、派发十八大知识小卡片、政务大厅显示屏滚动播放等多种形式将党的十八大精神直观地展现在海事职工面前。同时，针对海事基层执法人员比较繁重的工作实际，充分利用好海事内部信息短信平台、
8、手机 QQ 群等信息媒介，定期发送十八大知识点短信，依托党建网和职工书屋等学习平台，开设十八大精神学习专栏。另外，组织在网络平台撰写心得体会、学习笔记和调研文章，在职工书屋“学习墙”刊登十八大的要点和职工的心得体会、理论文章等内容，使十八大精神教育无处不在、无处不有，形成浓厚学习氛围，潜移默化，做到真学真理解。 2.2 巧借媒介，有重点有特色 要充分利用各类宣传媒体和渠道，深化主题宣传，强化舆论引导，通过多层次、多视角、全方位的方式，及时展现基层单位在发展经济、服务群众、改善民生等方面的一些好方式、好举措、好亮点，让重点变成亮点，让节点变成看点，充分发挥典型的引领示范带动作用，结合海事工作实际
9、，做到有声、有色、有重点。一是强化媒体舆论引导。充分利用茂名日报 、 茂名晚报 、 广东海事周报等报纸杂志，报道海事职工学习十八大精神的经验做法，不断扩大宣传覆盖面，并向社会广大群众宣传，形成强有力的社会舆论宣传氛围。二是强化海事“窗口”宣传。积极发挥海事签证窗口的宣传阵地作用，积极主动地向船员、行政相对人开展十八大精神宣传工作，宣传海事在践行十八大精神方面的便民措施。三是强化学习典型培树。学习中，做到边指导业务边搜集学习典型的做法，多了解基层学习经验中的“新”和“特” ，做到边汇集成果边推广成效，使好的经验做法能在第一时间由“点”到“面” ，确保学习有重点有特色。2.3 创新手段，学习可持续
10、性 创新是十八大报告中反复强调的一个重点问题，创新也是海事事业长远健康发展的不竭动力，在学习宣传十八大精神活动中应立足实际，开拓创新，提升宣传学习成效。发挥海事内外网的网络资源优势，改变以往单纯“说教式”的教育宣传模式，采取海事职工喜闻乐见的新颖形式开展宣传教育活动，充分利用海事网站平台、微博、微信以及 QQ 群等新兴的传播媒介，采用短、小、平、快的传播方式进行宣传教育，丰富网上网下以及课堂内外的教育模式，切实增强教育宣传的吸引力和活力，使海事职工更加乐于接受，并通过职工书屋、学习品牌创建等，不断提升宣传教育的实效，让职工贯彻十八大精神做到可持续性学习。 3.务求实效，注重贯彻落实 学习和宣传
11、十八大精神最终的落脚点是为了更好地促进海事中心工作，实现海事事业科学发展。只有坚持用十八大精神指导海事工作，同时在开展海事工作中不断加深对十八大精神的理解，找准贯彻落实党的十八大精神的结合点和着力点，才能真正把十八大精神落到实处。 3.1 科学发展保障辖区安全 党的十八大把科学发展观列为全党必须长期坚持的指导思想，是顺应国情世情民心之举，是奠基长远发展之略。茂名海事局领导班子在深入学习贯彻党的十八大精神的基础上，以十八大精神为指引，认真总结谋划海事工作，积极探索新形势下海事工作的新规律、新特点，用新的理念、新的办法、新的措施来解决重点、难点、热点问题，提前谋划了海事的工作发展思路，进一步明确了
12、工作任务，努力把学习十八大精神和日常工作结合起来，以科学的理论指导丰富的实践。始终把保障水上交通安全作为重中之重。在支持临港工业、滨海旅游、平安茂名和美丽茂名等方面，坚持科学发展之路，积极提供支持保障，服务地方经济社会更快更好发展。 3.2 依法行政树立海事形象 党的十八大报告明确提出，要推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。海事执法机构尤其是基层机构承担着大量的日常水上交通执法任务，能否做到执法必严、违法必究关乎行政相对人利益、关乎市场公平、关乎社会正义、关乎安全发展。在学习贯彻十八大精神过程中，基层海事部门认识到，贯彻依法行政的要求，就是要正视执法过程中存在的问题和矛盾，加大普法力度，严
13、格执法行为，提升执法队伍，健全执法监督机制，切实保障海事执法的严肃性、公平性、权威性。但同时，也做到执法为民，牢记为民宗旨，通过执法的过程，帮助行政相对人排忧解难，找到解决问题的方法和途径。积极与水务、安监和交通等政府部门加强沟通，密切联系，形成合力， “多方联动”稳步推进砂石船、碍航渔船的专项整治工作，确保了专项执法整治的效果，树立了海事新形象。 3.3 融入地方服务社会民生 党的十八大报告站在中国特色社会主义事业全局的战略高度，从尊重人民主体地位、提高人民生活水平、发展社会主义民主政治、建设服务型政府不同角度深刻阐述了党的群众观点、路线和宗旨。茂名海事局在开展党的群众路线教育实践活动中，坚
14、持依法行政，执法为民，切实找准服务经济发展和社会民生的切入点。该局“特事特办”积极为港航企业排忧解难，为电煤运输船舶提供优质服务，有效缓解了电煤运输燃“煤”之急，保障茂名籍最大吨位货船“中威 1”轮首航成功，以及为装载长 40 多米、重达 150 吨的反应塔的“京润 89”轮安全出港，我们全程清道护航，保证安全。对目前博贺新港区防波堤和粤电煤码头建设的安全监管，实行“关口前移、驻地服务、现场监管”的办法，实行“5+2” 、“白+黑”工作模式，在新港区成立了临时办公场所，及时解决施工安全的困难问题，全力为博贺新港区施工建设保驾护航。在博贺港木质渡船改造工作中“三主动”：主动深入现场调查，主动向地
15、方政府反映情况，主动联系船厂建造新的钢质渡船。3.4 以人为本加强“三化”建设 党的十八大作出了建设海洋强国的战略部署，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分，加强“三化”建设是海事适应海洋管理新格局、助推海洋强国建设的政治要求。随着海事转制的深入推进，茂名海事全面引入公务员管理制度，全面推进“三化”建设。加快“十二五”期规划建设项目实施，完成了高州办事处和水东海事处政务大厅的建设和搬迁，工作海巡码头和 40 米级海巡船建成使用，茂名 VTS 工程、溢油应急设备库和水东海事处、海巡执法支队业务用房处于工可审批阶段，加快水东海事处、指挥中心信息化升级工程。大力优化海事服务质量体系，修改
16、完善了“三重一大”议事规则、职工医疗补充规定、车辆管理规定、机关办公大楼管理制度、政务窗口工作规范和党建工作手册，落实海事业务执法流程的工作要求，规范海事业务受理行为和党建工作。在“三定”落实中，严格选拔干部任用，落实中层干部、党员队伍轮训制度，着重加强青年人才队伍建设，深入开展岗位练兵和技能比武，全面提高干部队伍、执法队伍、船员队伍队伍的整体素质。加快构建以职工书屋学习文化、海事走廊文化、品牌形象文化为主体，以业务品牌、文化活动、文化作品为支撑的海事文化建设体系。坚持以人为本，在党的十八大精神的指引下，让“三化”建设成为海事发展的强大动力，推进海事事业实现科学发展。 参考文献： 1坚定不移沿
17、着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.2012（11）. 2习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献J.学习与研究.2009（10）. 3杨传堂.认真贯彻党的十八精神续写交通运输事业新篇章J.珠江水运海事瞭望.2012. 4许如清书记在全国海事系统加强“三化”建设动员部署视频会上的讲话.2013（10）.5梁建伟.陈毕伍.谈海事科学发展M.广州：中山大学出版社.2012（1）. 6梁建伟.全面推进广东海事“三化”建设J.中国水运报.2013（8）. 7中共中央宣传部理论局.理性看齐心办M.北京：学习出版社、人民出版社.2013（8）.
