1、浅谈低碳理念与城市规划的密不可分摘要：城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。本文通过城市规划的现状及发展趋势的分析，详细阐述了低碳理念与城市规划的密不可分。 关键词：城市规划；低碳理念；密不可分中图分类号：TU984 文献标识码：A 前言： 城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排，是建设城市的基本依据，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和手段。国内外实践经验证明，只
2、有把城市规划好，在规划的引导和控制下，才能实现城市健康发展的目标。 我国城市规划的现状及发展趋势 我国城市规划的现状 城市规划随意性强，即在城市规划的建设中规划被随意改变。重发展轻保护，城市的发展不是以破坏城市以往的发展痕迹为手段的。任何一个城市的发展都是一个长期的过程，在这个过程中，城市留下了 大量的文化古迹。但是现在的城市发展，特别是旧城改造项目，往往破坏了城市的文化古迹、历史文化街道等蕴含大量文化底蕴的城市古老文化。重数量轻质量，城市建设过程中，为了寻求所谓的政绩，往往大搞形象工程，追求建设速度，忽视城市发展的客观需求，造成了资源的严重浪费。 我国城市规划的发展趋势 实现城市的可持续发展
3、，除了包括常规的规划内容，要拓展城市规划的内涵。城市规划纳入城市人口、经济、环境、资源、社会等诸多因素，不再只关注城市土地资源的利用，强调了城市环境承载力和资源供应能力，在环境承载力的指标下，制定城市发展方案，形成可持续发展下的城市发展新思路。城市规划的发展方向要体现可持续发展的要求，促使城市发展由粗放型向集约型转变，重视科技进步对城市发展的推动作用，在科学技术的指导下，保证城市发展和环境资源的良性利用。 低碳在城市规划中的重要性 从全球共同着手低碳理念的发展历程看来，在国家层面对于低碳措施实施的宏观计划多于微观层面的实施原则，而针对某个城市的具体行动计划多于可以推广的制度理念。因此，中国低碳
4、城市的规划建设探索对于世界范围内的低碳发展将有深远的含义。由于受我国可持续稳健脚步的发展影响下，我国不少数城市正在处于飞速发展的阶段，再由于我国各种资源丰源，且地大物博，各大城市的发展都具有自身的特色，如有以自然资源开发为主的，有以制造加工为主的，有以主打城市生态牌为主的，有以注重现代化城市建设为主的，各种不同类型的城市在低碳城市建设的定位迥异，进行低碳化建设的方法和途径也各不相同。而由于我国的民族多样性与地域的辽阔性，如何针对地方特色进行因地制宜的低碳建设，这些宝贵的实践和理论归纳都将为世界低碳城市的建设提供丰富的知识。 城市规划在低碳经济中的作用 1 以低碳经济为发展目标的城市规划 针对低
5、碳经济与城市规划的相互作用，提出如下以低碳经济为发展目标的城市规划综合决策框架(右图)。建议的框架以城市规划决策五个不同阶段为架构。从中建议在决策过程中每一步的“无碳化”考虑及相关的行动配套。此五阶段同时也代表了在城市规划中由宏观的愿景政策到中观的总体土地和建设规划及微观的详细规划规划许可管理和监控等步骤： (1)城市发展远景和减排目标： (2)城市发展战略及政策; (3)土地利用总体规划，详细规划及规划许可; (4)城市设计及绿色建筑设计; (5)监控和持续研究。 2 城市发展战略及政策 从城市低碳经济远景和减排目标可以编制不同方面的城市发展政策。如城市的土地利用、工业、电力、建筑及交通政策
6、都是协助城市整体达到减排目标的重要领域，应有一项综合城市气候变化应对政策以跨界、跨政策、跨部门的思维和体制去实施。相关具体的政策幅度可以包括：可再生能源及清洁能源使用一;综合供暖供冷及发电系统;工业结构调整;清洁工业生产;紧密城市发展形态;公共交通导向发展;高能源效能建筑法规;消费者警觉性教育及产品标签;生活方式;碳税及其他经济政策;食物及农业政策;生态多样性保护;城市现有基建受影响的评估和社区适应行动等。 .3“减缓”规划 减缓规划策略最主要的目的是通过不同手段去减低温室气体排放。从而减少潜在的反面影响。相关的手段可包括编制推动低碳城市建设的法规规范和标准、提供节能减排的激励政策鼓励使用减低
7、二氧化碳，排放的城市规划设计和建造方式。有关的政策必要有一个概定的减排指标为依据，作为度量各减缓规划手段的可行性及成效的工具。 .4 土地利用总体规划 详细规划及规划许可城市发展战略和政策会具体在空间中落实到城市内的土地利用布局，总体规划和分区规划当中。然后会再往下游通过详细规划及许可制度实施。本文就此有以下两点建议： 采取以能源及资源管理策略为主导总体规划的编制原则之一，比较不同规划方案的二氧化碳排放量。 （2）采用创新规划工具和模型去量度不同土地利用、建设、交通布局及城市设计方案的可持续城市发展指标，特别是和二氧化碳，排放相关的指标。可包括最少如下的指标： a 总体规划的能源消耗量、节能效
8、应、可再生能源使用率; b 总体规划的二氧化碳排放量和不同情景的比较; c 城市交通出行模式的分布及其达到减低二氧化碳，排放的不同方案; d 城市工业在清洁生产及节能减排的效应; e 城市电力能源结构及减少二氧化碳，排放的规划。 5 监控和持续研究 有关地块在一级及二级开发过程中对城市整体二氧化碳排放减量目标的贡献能否达标;有关能源及资源利用控制性指标的表现;通过示范点，监控创新技术及手段对减排的效率及成本利益;建立以项目或规划范围为对象的研究计划，探索低碳经济发展下市民的消费及生活习惯的应对;跟踪新规划手段和管理系统的有效性。 结束语：综上所述，低碳理念与城市规划是密不可分的，低碳理念是一项具有长期性的复杂系统工程，它不仅仅需要国家、社会、各行业部门的相互配合协作，更需要我们从自身做起。合理的城市规划在低碳城市建设中应发挥龙头效应，将低碳理念、低碳实施贯穿到城市规划编制与管理的各个环节中,以此来实现最大限度的节能降耗、资源节约和环境友好，从而探索出一条切实符合我国可持续健康低碳发展管理模式的康庄大道。 参考文献： 【1】朱介鸣.试论市场经济下城市规划的作用.城市规划 ，2004. 【2】仇保兴.我国低碳生态城市发展的总体思路M.建设科技,北京，2010.
