1、浅谈电力企业内部控制的有效实施摘要：目前，我国很多企业建立的内部控制制度，电力企业也不例外，但是在一些电力企业中内部控制的效力不是很强，为此探讨有效实施电力企业内部控制制度显得尤为重要。 关键词：电力企业；内部控制；有效；实施 在我国经济政策执行和经济的发展过程中，电力企业起到了非常重要的作用，提供了生产和生活活动中不可获取的电力资源。电力企业在发展的过程中要满足社会的需要，同时也要自负盈亏。因而电力企业不但要保证自身长远发展，也要承担更多的社会责任。电力企业通过有效内部控制，可以了解企业的薄弱环节和优势，这样有利于企业不断的进行改革，补齐弱势，发挥长处。从而推动电力企业不断地变革，在满足国家
2、战略的同时，还能在市场经济中保持竞争力具有非常重要的意义。 一、电力企业内部控制的现状 1.组织结构相对固化，内部控制效率有待提高。电力企业国有企业的性质，导致国企内部的结构较为稳定，并且管理规则的制定和执行都会有固定的程序。这种固定的程序，有利于控制企业风险，但是程序和结构相对固化，内部控制中出现的不可控制因素则得不到很好的解决。内部控制中发现先前预算需要进行调整，需要层层报批，这些都会耽误项目的正常进行，并且电力基础项目都承载国家的规划任务，一旦项目延误，会造成其他重大损失。 同时，电力企业管理层的权利呈现金字塔式，越往管理层上部，内部控制的监督就会越有限， 并且这种相对固化的组织管理结构
3、也会不断地影响内部控制的效果，从而降低内部控制的效率。 2.信息沟通欠缺，实时控制力不强。电力企业的主要部门，例如运营部门、工程建设部门以及财务部门。电力公司内部不及时的沟通，会造成单方面的困扰。财务部门对项目预算不了解，只通过以往的数据来浮动，这会造成运营部门和工程建设部门的新增项目的预算困难。同时运营部门和工程部门的预算增加，在和财务部门沟通不畅的情况下，也会增加电力企业的财务风险，导致内部控制的控制力不强。另外，电力企业的项目组驻外工作组中，内部控制因为条件限制，信息得不到有效及时的传递，会更加的增加内部控制的难度，导致造成内部控制不强。 3.监督激励和管理措施有待改善。电力企业内部控制
4、过程中，企业内部的监督人员或者审计人员，和电力企业有共同的利益关系，这会在一定程度上影响企业内部监督的独立性和准确性。在企业内部监督过程中监督激励措施不完善，企业监督人员认真执行其职责时，自身利益不仅得不到保障，同时被监督人可能会给其“穿小鞋” ，这就不能促进电力企业监督人员的执行监督的积极性，造成企业内部控制的松懈。另外，监督管理机制的不完善，让监督执行信息不公开化，企业的监督职能就会受到各个利益方的压力和诱惑，从而导致监督职能的丧失，最后弱化了企业内部控制中的监督职能，使得企业的内部控制最终流于形式。 二、有效实施电力企业内部控制的建议 1.推动企业有效改革，扁平化组织结构。国家在对机构进
5、行改革中，实行大部制改革，减少部门数量，同时设定制度，让权力关在笼子里面。对于电力企业国有性质的特点，企业的改革可以进行相关的参考，这样能够减少部门之间的信息障碍，加强部门之间的职能整合，这样能够提高公司的整体执行效果，同时提高内部控制的质量和效率。同时，扁平化企业的组织结构，也能够促进信息的快速传递和政策指令的快速下达和快递相应，这样在意外情况出现时，会更好的体现其效率，保证企业政策的准确及时制定，同时保证项目的顺利进行。 2.梳理企业业务管理流程。电力公司涉及到的业务数量多，同时电力产品的特殊，对于生产，销售以及原料采购都需要进行事前的预判。电力公司的原料价格和产量存在季节性波动，需求也存
6、在波动，储存困难，这都要求电力企业对于业务管理过程中的风险要积极的考察，梳理业务结构，简化业务流程，来增加决策变动的灵活性和畅通性。同时业务流程的简化还可以，还能减少决策风险，增加决策的执行效率，从而适应市场的快速变化，减少企业控制风险。 3.加强企业信息平台建设。电力企业信息平台的建立，能够有效的减少由于部门间信息不畅通造成的内部控制失误情况。让财务部门了解到其他部门的项目和预算情况，及时的进行调整。同时其他部门能够了解企业本身的财务大致状况，从而对项目进行评估，减少企业的财务风险。在企业信息平台中，运营信息、资金使用信息等都能够被公开化和及时了解，这样就能减少其他徇私舞弊的情况发生，减少国
7、有资产的损失和浪费。并且电力企业信息平台的建设，只需要通过互联网信息交互，对于在驻地项目组的内部控制也会有很好的控制，从而减少电力企业的内部控制的真空地带。 4.改善企业监督和激励措施。电力企业在企业项目立项中，要进行财务预算和风险评估，做到风险可控，同时能够为企业带来收益。在这一方面就需要企业财务人员进行专业的评估和计算。在内部控制执行过程中，企业要鼓励审计人员注重自身的职业道德和素养，对于认真执行的人员，要积极的保障其个人权益，同时给予一定的激励，让内部控制监督人员无后顾之忧，同时更加的有动力去执行内部控制的监督活动。在企业监督独立性不够的情况下，企业可以外聘其他审计机构对公司进行监督审计，这样也能保证内部控制的监督的真实性和有效性，提高内部控制的监督效果。 参考文献： 1邹 红：内部控制在企业管理中的重要性J.当代经济，2009（6）. 2陈 芳：建立我国企业内部控制的风险评估体系J.会计之友 ，2011（10）. 3薛小宁：华能国际电力股份公司内部控制体系建设研究D.兰州大学.2012.05.
