1、浅谈工程造价管理中的问题与对策摘要：在改革开放的不断深入之下，我国的建筑业得到较快的发展，工程造管理对于建筑施工企业自身发展具有十分重要的意义。为了建设工程可以有一个较为合理的造价，本文主要探讨了工程造价之中存在的主要问题以及对策。 关键词：工程造价管理；问题；对策 中图分类号：TU723 文献标识码： A 引言 近些年，随着国民经济高速增长，我国建筑业也取得到较大的发展，但是在目前阶段的工程造价管理同世界上比较发达的国家相比的话还是存在较大的距离。主要的表现是在工程项目造价管理体制方面以及现代工程造价管理理论、方法的研究、推广以及使用等等方面。我国的工程造价管理体制依然受到前苏联以标准定额管
2、理作为主要的工程造价管理体制的制约，工程造价主要偏向于竣工结算阶段的造价管理，在项目全过程上的造价控制。应该从根本上管理以及控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，控制造价和科学地管理造价保证工程质量、逐渐降低工程的成本，提高效益。 1、工程造价管理的主要含义通常来说，我们所说的造价管理主要是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、项目实施阶段以及建设结算阶段进行全过程的管理，将建设项目的投资控制在批准的投资限额之内，确保项目管理目标的有效实现，要求可以再建设项目之中科学地使用人力、物力、财力，以此来获得良
3、好的投资效益。工程造价管理主要是依照工程造价的运动规律以及特点，使用科学、技术、经济以及法律等等多手段，将工程建设活动之中工程造价问题及时解决，实现提高投资效益的全部业务行为以及组织活动。工程造价管理的主要的内容是应该合理确定，不断提高效益，对其进行有效控制。在科学技术发展的推动之下，有十分激烈的竞争。当前我国工程造价管理模式应该使用行之有效的措施才可以不断同经济全球化以及知识经济时代的要求相符合。如果没有工程造价管理体制、管理内容以及管理方式创新的话，那么我国的建筑业在激烈的净增环境之中很难强盛起来。 2、工程施工过程之中造价管理的重要意义当前我国市场经济慢慢发展以及完善，工程建设管理体制也
4、发生一些改变，建设单位慢慢重视工程投资的效益。怎样进行控制管理工程造价，使用最小的投入来得到较大的经济效益变成建设单位项目投资的重点。如果要实现这个目的话就应该思考是使用有效的方法，做好管理建设项目全过程的造价动态，科学合理使用资金。工程造价管理的核心任务是控制并且合理将工程造价进行确定。全部建设工程造价的增减变化主要是由项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段一起决定的。工程建设的整个过程都应该实施工程造价的控制以及管理。而这也是对方案进行优选、工程勘察设计、招投标、工程施工、工程竣工结算审核评估等等全过程实施控制，使用全过程造价管理的方法，其重点在于施工阶段之前的前期各
5、个环节之中。在工程建设之中，如果要降低工程造价，得到较好的投资以及社会效益的话，就应该将投资控制看成是一个十分重要的任务，应该使得项目投资前期工作不要断加强，实现工程设计的优化，做好招投标管理工作，对工程结算严格审查。3、3、当前工程造价管理之中存在的问题 3.1、主动控制工程造价意识缺失 最为重要的表示是度给予建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制较多；比较重视竣工结算，轻施工图预算；重施工，轻设计；重大型项目设计概算，轻中小型项目设计概算，一些建设项目即不编概算也不编预算。 3.2、工程造价管理体制不健全 存在多头管理工程定额分为国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额
6、等。国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。各个定额的要求和掌握尺度不同，致使定额使用者无所适从，执行起来标准不一，最终影响工程的造价。 3.3、工程造价缺乏竞争机制 这与我国的国情息息相关。投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等现象的滋生蔓延，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。 3.4、 “三超”现象的出现 三超是指：决算超预算，预算超概算，概算超估算。三超现象是由于工程建设投资规模与工程造价不同程度地失去控制的外在表现形式。其形成原因如
7、下：材料价格上涨、工程高层决策失误、工程项目的不合理变更、建设标准要求高于设计标准等。三超现象严重困扰着建设工程投资效益管理，且阻碍了工程造价管理的规范化、系统化、法制化的方向发展。如何预防三超现象的发生已是当务之急。 3.5、造价咨询机构不健全，发展不成熟 高素质的造价人员严重不足目前我国的造价咨询单位普遍技术力量薄弱，规模不大，无法适应瞬息万变的市场竞争体制，行业管理有待提高以适应日益激烈的市场竞争。目前取得专业的造价工程师人才不多，高级的专业人才更是少之又少。目前普遍的现象是：有职业资格的没有实际工作实践经验；有实际工作实践经验的没有从业资格。在多元化的市场经济体制下，拥有造价工程师资格
8、的人数远远满足不了实际需要，因此急需大量专业的综合型的造价人才的加入。 3.6、工程造价管理在施工阶段和设计与招投标阶段存在一定的问题 在施工阶段，施工单位在造价管理上存在的问题主要体现在:没有指定科学和先进的目标材料管理方法落后、材料采购价格偏假等问题使各种资源不能得到最优配置和充分利用，这在一定程度上提高了工程造价的价格。在设计与招投标方面，为了片面的最求经济效益，很多工程项目都没有选取最优的设计方案，在投标报价时，也一味地抬高或压低工程预算造价，在这种情况下，工程造价偏离了正常价格。 3.7、当前工程造价管理模式上缺乏统一的管理目标和相互沟通的机制 现行的造价管理模式一般为阶段性管理模式
9、，比如工程监理单位和设计单位都是只对自己负责的阶段负责，没有从工程项目的全局进行整体的管理，这样对工程造价势必造成了一些不利的影响。 3.8、计价的方式较为落后 当前的计价方式同建筑市场经济的发展不相适应。目前，我国的建设工程招标投标之中所使用的工程造价计算模式主要是以定额计价为主的计划经济模式。定额的缺点在于包含的东西较多，但是不能是实现面面俱到。在当前的情况之下，定额的全面性存在诸多漏洞，较难实现预期的目的。 时间上的滞后性以及内容的呆板通常会使得人在使用定额之时有所不便。此外，当前我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量以及相关的费用，价格是依照我国社会平均水平来编制，那么形成的
10、工程造价则就是社会平均价格。 4、解决工程造价管理的主要措施 4.1、协调各方关系，加强配合管理 长期以来，我国建设工程造价管理部门一般是依靠工程造价计价依据以及计价方法的进行管理，实行分阶段、分部门的管理，依据政府职能的要求，工程造价管理则是全过程的管理。所以，应该将各部门的关系理、使其各负其责。尤其应该加强建设项目资金以及项目决策的审批关，应该建立不同投资主体的资金管理审批制度，对于资金没有落实缺少保障的建设项目加强审批力度。相关的部门应该严格审查建设项目开工前以及年度计划之中的建设资金。应该将工程造价管理的重点置于工程立项阶段以及设计阶段，加强以及规范总概算的编制和管理，将总概算对于工程
11、投资的控制作用发挥出来。 4.2、建立健全工程造价管理的制度以及办法 将建筑市场进行规范，不断维护市场主体的合法权益。最为重要的协调好工程造价管理主管部门的关系，将工程造价管理的标准以及指标可以较好的进行衔接、配套，可以较好地给使用者服务。 4.3、建立完善的工程造价信息系统 我们已经处于一个信息高速发展的时期，市场价格和地域价格的迅速变化则就要求工程造价可以较好的改变。所以，应该将工程造价管理工作做好，就应该建立一个科学合理的工程造价信息系统，收集好国内各地域和各市场之上的工程造价信息，在信息变动之时，可以随着市场的变化制定出相关的政策，将工程造价管理工作的有效性提高。 4.4、转变工程造价
12、管理模式 形成统一的工程项目造价管理目标，是工程造价在资源实现最优配置的情况下价格最低、工程造价管理效率最高。比如工程监理单位不应该只管理工程施工阶段的质量与进度管理，而要更多的参与工程投资项目的相关决策分析。 4.5、加强工程招投标管理，合理确定工程造价市场经济下，推行、完善招投标制是工程造价管理的主要途径，通过市场竞争使得优胜劣汰、合理确定工程造价。首先要坚持公开、公平、公正原则，加强监督投标;其次，工程造价管的理部门应该设立有效的工程造价以及材料价格信息公布制度，不断提高评标专家的业务能力，加强监控合理确定标底价、成本价等等有关的造价指标;再次，审批项目招标之时应该仔细审查落实招标项目需
13、要的资金，施工企业应该注重做好自我保护，不可以毫无目的根据的控制各工艺流程全过程的质量。 4.6、加强工程造价咨询业管理加大管理力度是首先要做的。把管理体制理顺，在有效监督管理手段的支撑之下，确保咨询工作的科学性、公正性以及技术性有所保证。应该做好工程造价咨询执业人员的资质以及培训管理，提高行业整体素质，发挥出咨询服务以及市场中介方面不可替代的作用。 4.7、做好工程预结算环节的监督管理注重提高工程预决算环节之中比较混乱的状况，第一应该做好管理编审从业人员的工作，之后把它作为建设工程项目执法监督的重点，及时组织检查工程预决算工作。 4.8、使用工程量清单计价的方法工程量清单计价方法这是通过业主
14、以及招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人应该根据企业水平来填报综合单价，反应企业的综合实力，促进平等竞争，可以便于得到较为合适的工程造价，方便控制投资。工程量清单计价，可以给投标者提供一个共同的竞争性投标的基础，也是在施工过程之中支付工程进度款依据。如果出现工程变更之时，工程量清单计价则是合同价格调整或者是索赔的重要参考标准。其需要的注意的是 4.8.1、应该对于工程量清单计价模式本身的认知 工程量清单计价这是同定额计价法相并列的一种计价模式，它的核心在于同工程价格的管理制度改革配合。在工程量清单计价法得到推广之后，工程造价管理部门要求具有新的观念以及新的造价管理模式
15、，来同这项改革工作符合。4.8.2、提高企业自主报价的能力 工程量清单计价方法可以的实施最为重要的是企业的自主报价。那么就要求大多数施工企业可以形成自己的企业定额，在制定综合单价之时，不应该使用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。 4.8.3、健全适合工程量清单发展的工程造价管理制度 实施工程量清单计价应该配套具有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法得到推广实施之后应该就新的计价办法来配合相应的合同管理模式，招投标之中工程合同价在实施的过程之中可以有与之相应的合同管理措施。 4.9、建立良好竞争秩序要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们
16、可以廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，依照到项目竣工决算阶段结束，应该做好全过程以及全方位的工程造价管理工作。需要加强对于基础理论以及基本方法的研究，充分使用现代化的通讯手段，发挥出计算机存储量大以及快速的特点，建立为一整套完整的信息网络以及及时可靠的价格信息的中心，收集以及发布建筑市场的种种价格信息，实现共享信息资源，可以实现对于工程造价各个阶段的动态管理，创造出较为合适的条件以及保证。 5、结语 在时代进步的推动之下，工程造价管理慢慢被人们逐渐重视，而且慢慢发展成为一个独立的学科，也充分的说明当前工程造价管理本身的科学性和自身存在的意义。当然，工程造价管理这是一个科学的系统工程
17、，在工程建设的各个方面都有渗透，从最初的前期设计、投资估算以及工程的策划、投标，直到施工过程之中的监督以及管理，以及最终竣工时的审核、结算等等，施工过程造价管理则是这之中的一部分。所以要求工程造价管理的专业人才在之后的学习工作之中应该坚持科学的、与时俱进的态度，同时在这个领域的学习、工作之中发现问题，做好工程造价的管理。 参考文献：1邱湘.房地产工程造价管理存在的问题与对策研究J.产业与科技论坛，2013，02:242-243. 2王群.浅谈工程造价管理中的问题与对策J.经营管理者，2013，20:273. 3周日正.国有企业建设项目工程造价管理中问题分析与对策D.华南理工大学，2011. 4王萌萌.北京地区承发包模式下的电力客户工程造价管理研究D.华北电力大学，2012.
