1、浅谈劳务分包实名制管理【摘 要】近年来我国推行的劳务分包市场管理、农民工身份管理还处在探索阶段，积极进行劳务实名制管理，对这项工作的推行和完善，及劳务企业的培育和发展具有重要的意义。笔者结合生活中实际工作管理的实践，与各位共同探讨如何规范劳务市场，推行农民工身份实名制管理。 【关键词】劳务分包；实名制管理 切实解决农民工生产生活问题，是党中央、国务院高度重视的一项关注民生的重点工程，是关系到社会和行业和谐发展的重大课题。建筑劳务是建筑业的生力军。据统计，全省建筑从业人员约 320 万人，其中260 万是农民工，建筑业已成为解决“三农”问题和农民工就业的重要产业。但是，由于农民工是流动性强且无序
2、、文化程度较低的弱势群体，加之建筑劳务市场管理薄弱和违规分包、转包等原因，出现了拖欠农民工工资、损害其合法权益等问题，农民工因讨薪的群体性上访事件时有发生，行业不正之风亟待解决。对此，在总结多年管理实践经验的基础上，充分运用科技加制度的方法，确定推行建筑劳务实名制管理工作，即通过信息化管理系统确认建筑劳务身份，实施从业经历记录、现场考勤和工资支付管理，力求从源头上解决上述问题。 一、劳务分包实名制管理概述 伴随着业主单位对施工承包单位管理的要求逐渐提高，施工总承包单位的劳务分包管理水平逐渐成为了影响施工单位进度、工作质量、生产安全的重要因素。劳务队实力的强弱已经强烈影响到彼此间合同履约以及双方
3、的经济效益。目前许多施工承包单位绝大部分一线施工人员都是农民工，劳务分包队伍专业化的程度变得越来越低，队伍中民工的素养也都参差不齐。要使整个工程项目能够安全顺利、保质保量按时完成，奉献一个业主满意的高质量工程，劳务分包施工队在其中起着至关重要的作用，而对劳务队实名制管理则有着决定性的作用 如何进行积极 “优化劳务资源、助推产业升级”是施工生产线本年度的抓手工作，其中的重点工作之一就是广泛推行劳务实名制管理。劳务实名制管理有着促进劳务企业合法用工、切实维护农民工的权益、调动农民工积极性、实施劳务精细化管理、进而增强企业核心竞争力的有效作用 我项目从 2012 年 6 月 1 日起，开始全面推行实
4、施劳务实名制管理，所有施工人员上班都必须先通过人脸识别考勤机考勤后，才能进入工地作业。该制度实行后，施工现场工作人员的数量、进出施工单位的时间、工作天数及工资发放情况将一清二楚，有效破解建筑工地农民工工资拖欠难题。这一举动调动了工作人员的积极性， 能到了施工人员的一致认可与好评，对项目的推动和进程起着积极向上的巨大作用。 二、劳务分包实名制管理存在的一些问题 我公司劳务用工正在逐步规范，但其中依然存在一些问题，如一些劳务施工企业通过利用工程承包人或班组长来招用农民工，而且以承包来代替管理，致使一些项目无法确切的掌握施工现场人员数量、出勤及工资发放的具体情况与细节，这样不仅使得农民工和企业权益难
5、以得到有效的保障，而且在施工过程中遇到紧急突发事件时难以积极的进行有效处置。导致农民工工资纠纷群体性事件频发。这样严重影响了农民工对工作的积极性，而且降低了对施工单位的信心，对于外界也造成了不良的印象。这对于公司的发展来说是极其不利的，严重拖慢了公司的项目进程，降低了经济效益。 三、劳务分包实名制管理问题相关对策研究 针对目前存在问题情况看，我们应相应采取措施：一是个别分公司、项目部领导不重视实名制管理工作，对此项工作的认识程度不够。近期将召开分公司、项目负责人会议，传达学习集团公司实名制管理实施细则办法的 65 号文件，从根本上解决思想认识问题，将实名制管理工作落到实处。二是部分分公司、项目
6、部不设立专职或者兼职的外管员岗位，部分外管员不能做到持证上岗，导致实名制管理工作无法开展和落实。近期将对自有和合作工程进行外管员上岗证书统计，组织无证人员进行培训，尽快取得上岗证书。三是实名制管理资料大部分存在签字、盖章不全现象。部分工资表、考勤表不真实，存在代签字现象。类似现象如再发生将与资金拨付直接挂钩。四是部分劳务公司的施工队长和外管员没有上岗证书，不能及时签订劳务合同和工人劳动合同，导致备案注册工作不能及时进行。城建三劳务公司已经组织了一批施工队长和外管员的培训，对仍然没有上岗证的队长、劳动力管理员继续组织培训取证。五是个别外管员职责不清，责任心不强，对待实名制管理工作不重视。已经制定
7、下发了劳动力管理员岗位职责，实名制管理工作已与公司安全部关于安全风险抵押金返还与奖励的规定挂钩，年末总结将对工作突出的外管员进行奖励和表彰，对实名制管理工作出现问题的单位和个人进行处罚。 并且公司实行实名制管理应该做到几点。劳务及专业分包单位劳动力管理员必须持证上岗，切通过人脸识别系统进行登记。管理人员要认真旅行各项管理规定，积极开展可想管理工作，确保不出现劳务群体性事件，维护行业、社会的稳定。开工 10 以内对所有的农民工进行详细的信息采集登录，简历劳务费专用账户、工资保证金账户、工资专用账户。农民工进场三日内，依法与全部农民工签订劳动合同 ；合同签订后 3日内，完成本单位备案工作，并向施工
8、总承包单位劳动力管理员提交劳动和同原件一份；农民工进场一周内，实现劳动合同签订，大道备案率 100%。 四、劳务分包实名制意义、目的 我项目建立实名制管理后，不仅可以动态反映施工现场一线工作人员实际情工作况的花名册、考勤册和工资册等实名管理台账，同时在施工库房安装人脸识别考勤设备后，在施工及管理人员考勤后进入施工区域作业，考勤情况都将会及时登记到相应的台账中，作为日后工资发放和解决劳资纠纷的重要依据，同时，发放工资时需农民工本人签名并张榜公布。 工地实名制管理基本实现了：施工现场人员底数清楚、基本情况清楚、出勤记录清楚、工资发放记录清楚、进出工地时间清楚的“五清”目标。大大提升了施工单位的工作
9、效率，提高了工程进展。由于工地上每天有近百个外来务工人员进出，用传统的方式不可能等级上每一个农民工的名字、容貌，很难知道每天究竟有哪些人来工地施工作业，这就对施工单位的管理工作带泪了严重的影响，发生了劳务纠纷以后已不能积极有效的解决。而通过实名制管理实施以后，能对施工人员的出勤情况了如指掌。 “这些记录能为日后工资发放提供依据，还能根据工程建设进度需要及时增加施工人员，杜绝非本工地的闲杂人员进入，以免发生意外及影响项目工程的进展。 ” 实行实名制管理之后，施工人员的各种信息都将全部记录在案，都将有效杜绝个别包工头虚报人数“吃空饷”的情况。较少公司项目资金的不必要流失浪费，能有效的进行资金的周转
10、。 结束语： 总之，实行实名制管理，有利于项目加强对劳务队的有效管理，有利于施工过程控制管理，有利于项目对劳务队实际成本的掌控，减少或杜绝农民工工资纠纷群体性事件发生，有利于加强对农民工的技能培训，提升劳务队的整体素质和战斗力。通过本项目的实名制管理试点以后，将会带动更多的项目实行并推广实名制管理。 参考文献： 1赵万发.郑尚群. 规范劳务分包市场，推行农民工身份实名制管理J建筑市场与招标投标 2008 年 05 期 2刘恩辉.浅谈加强建筑市场管理J；基建优化；1984 年 02 期 3周竑晖.规范建筑劳务分包市场用工的建议与设想.第八届建筑市场与招标投标优秀论文集.2007-06-01 作者简介： 梁跃辉，性别：男，出生年月：1969 年 11 月，籍贯：湖南 望城，民族：汉族，学历：大专，职称：工程师，职务：项目经理，单位：中建五局工业设备安装有限公司。 肖恒，性别：男，出生年月：1964 年 11 月，籍贯：湖南 涟源，民族：汉族，学历：本科，职称：高级工程师，职务：项目商务经理，单位：中建五局工业设备安装有限公司。
