1、 2016 年杭州市环境状况公报 根据中华人民共和国环境保护法、环境信息公开办法（试行）的规定，现发布 2016 年杭州市环境状况公报。 一、综述 2016年，杭州市 紧紧抓住服务保障 G20杭州峰会机遇，切实深化生态文明体制改革，大力推进 “美丽杭州”建设和“三五共治”工程， 在保持经济稳中向好同时环境质量得到持续改善，可持续发展能力不断增强 。全市实现地区生产总值 11050.49亿元，同比增长 9.5%。 化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量均超额完成省下达的减排目标任务。 水、大气环境质量水 平进一步提升， 群众满意度和获得感明显增强 。市区空气优良天数 260 天，
2、同比增加 18 天； PM2.5浓度年均值 49（ 48.8） 微克 /立方米， 同比下降 14.0%。全面落实“河长制” ， 扎实建设“污水零直排区”，全市 85.1%的地表水水质（市控以上断面）达到或优于类标准 ，夺得了全省治水工作最高奖 “大禹鼎” 。 全市声、辐射、固废等环境质量总体稳定，环境安全得到有效保障。生态环境不断改善， 评价指数（ EI）继续保持全国前列， 生态省考核连续三年获得优秀等次， 成为全国省会城市、副省级城市中第 1 个国家生态市，被总书记盛赞为“生 态文明之都” 。 二、 环境 现状 - 2 - （一） 水环境 1、地表水环境质量状况 全 市水环境质量状况良好，
3、同比 稳中有升。全市 47 个市控以上断面，水环境功能区达标率 85.1%，达到或优于类标准比例85.1%，均与去年同期持平，全市各大流域主要水质监测指标氨氮和总磷浓度均有不同程度下降。全市 12 个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为 100%。 钱塘江水质状况为优，水环境功能达标率为 95%，干、支流市控以上断面达到或优于类标准比例为 100%。 苕溪水质状况为优，水环境功能达标率为 100%，达到或优于类标准的比例为 100%。 运河及城市河道水质有所改善， 运河干流断面已全部消除劣 V类。 西湖水质状况优，平均透明度 1.6 米。湖区内监测点位水质均达到类 以上 水质标准。 千岛湖
4、水质状况优，平均透明度 4.41 米 。湖区内监测点位水质均达到 类水质标准。 - 3 - 图 1 杭州市 各流域 氨氮浓度变化图 图 2 杭州市各流域 总磷 浓度变化图 2、集中式饮用水水源地水质状况 全 市 集中式饮用水水源地水质状况优， 12 个国控饮用水水源地点位水质保持稳定，达标率均为 100%，与去年同期持平。 （ 二 ） 大气环境 - 4 - 全市环境空气质量 有所改善，主要污染物 为细颗粒物 (PM2.5)。市区环境空气中 SO2年均浓度为 12 g/m3，同比下降 25.0%，与 2014年相比下降 42.9%， 符合环境空气质量（ GB3095-2012）二级标准。NO2、
5、 PM10、 PM2.5的年均浓度分别为 45 g/m3、 79 g/m3、 49（ 48.8） g/m3，分别超标 0.13、 0.13和 0.40倍，但同比分别下降 8.2%、7.1%、 14.0%，与 2014 年相比分别下降 10.0%、 19.4%、 24.6%。 降尘平均浓度为 4.97吨 /平方公里月，达到浙江省控制标准，同比下降 2.74%。 图 3 2014-2016 年杭州市区空气质量主要参数年均浓度对比图 1、环境空气质量 按照环境空气质量标准（ GB3095-2012）评价，杭州市区环境空气优良天数为 260 天，优良率 71%。与 2015 年相比，优良天数增加 18
6、 天，优良率上升 4.7 个百分点。与 2014 年相比，优良天数增加 32 天，优良率上升 8.5 个百分点。 - 5 - 杭州市区 PM2.5达标天数 306天，达标率 83.6%，与 2015 年相比，达标天数增加 23 天，达标率上升 6.1 个百分点。与 2014 年相比，达标天数增加 51天，达标率上升 13.7个百分点。 图 4 2014-2016 年杭州市区空气质量对比图 淳安县、桐庐县、建德市、临安市、富阳区 等 5 个县（市）、区， 环境空气质量优良天数分别为 341 天、 332 天、 337 天、 312天、 318 天，优良率分别为 94.7%、 91.0%、 92.
7、3%， 85.2%、 87.4%，主要污染物为细颗粒物（ PM2.5）。 - 6 - 图 5 2016 年杭州市各区域环境空气质量示意图 （备注：以上 1-10 月份数据来源于浙江省区域大气环境数据管理应用系统， 11-12 月份数据来自国家平台。） 2、酸雨 杭州市大部分地区处在较重酸雨区。酸雨污染处于较 重水平，污染程度总体比上年度有减轻。酸雨率 71.6，比上年下降 12.4个百分点。杭州市降水 pH 年均值为 4.92，比去年略上升，降水 pH值范围为 3.40 7.75，最低值出现在中心城区。 表 1 杭州市酸雨区分布情况一览表 年度 轻度 中度 较重 重 - 7 - 2015 建德
8、市 中心城区、余杭区 萧山区、富阳区、临安市、 桐庐县、淳安县 2016 余杭区、淳安县 中心城区、萧山区、临安市、建德市、桐庐县 富阳区 （三） 声环境 杭州市声环境质量状况良好，交通和社会生活噪声是我市环境噪声的主要来源。 1、区域 环境噪声 杭州市区区域环境噪声为 56.4 分贝，质量等级为轻度污染；桐庐县质量等级为好，其 他 区、县（市）质量等级为较好。 图 6 杭州市区域环境噪声变化图 2、功能区噪声 - 8 - 除杭州市区 1类标准适用区昼间噪声超标 1.8分贝外，其 他 区、县（市）各类标准适用区昼间噪声均达标。 3、道路交通噪声 杭州市区道路交通噪声为 68.7 分贝，质量等级
9、为较好，其他区、县（市）道路交通噪声为 62.5 69.5 分贝，除淳安县质量等级为较好外，其余均 为好。 图 7 杭州市 交通 噪声变化图 （四）固体废物 2016 年，我市工业固体废物产生量 450.28 万吨，综合利用量 374.04万吨，处置量 73.44万吨， 无害化处置利用率 99.37%。 2016 年工业危险废物产生量 24.74 万吨，综合利用 9.27 万吨，处置量 14.55万吨， 无害化处置利用率 96.28%；医疗废物产生量 2.34 万吨，无害化集中处置率 100。 2016 年市区生活垃圾清运量为 365.47 万吨，通过填埋、焚- 9 - 烧等方式处置，生活垃圾
10、实现无害化处置率 100。 （五）辐射环境 全市有放射源单位 198 家，放射源 1239 枚，核技术利用单位 869 家，全市辐射环境安全。 （六）生态环境 1、耕地 /土地资源 我市新一轮土地利用总体规划确定的 2020 年末耕地保有量为 317万亩。根据我市 2016年度土地利用变更调查“一上”数据，至年底， 实际耕地面积为 336万亩。全市非农建设经依法批准占用耕地面积 1.45万亩，均实行先补后占，补充耕地的面积与质量不低于经依法批准占用耕地的面积与质量。 2、水利森林资源 全市人均水资源占有量 2319.3 立方米；人均年综合用水量372.6立方米；城镇居民人均年生活用水量 60.
11、4立方米；农村居民人均年生活用水量 51.7 立方米 ；城镇公共用水量人均 140.5立方米； 农田灌溉亩均用 水量 433.5立方米；水资源利用率 16.1%（不包括过境水资源量）。 我 市林地、森林面积增速明显。全市林地面积 1767.96万亩，同比 增 加 5.69万亩 ；森林面积 1652.49万亩， 同比 增 加 8.14万亩； 活立木总蓄积 6313.52万立方米， 同比 增 加 415.33万立方米，蓄积增长具有较大潜力。全市森林覆盖率为 65.54%， 同比上升0.32个百分点。全市森林生态功能指数为 0.4977，高于全省平均- 10 - 水平。各种森林类型产生生物量 944
12、.35万吨，新增森林生态价值945.84 亿元，平均每亩新增森林生态效益 5723 元。 三、措施与行动 （一）水污染整治工作 饮用水源保护。 巩固合格规范饮用水源保护区创建成果，完善饮用水源保护区隔离防护和短信提醒。开展饮用水水源地风险排查和整治。修订杭州市饮用水源突发环境事件应急预案，进一步细化要求、健全机制。完成饮用水源环境状况评估，推进跨界饮用水源地保护。 五水共治（治污水）。 深化水污染环境综合整治 ， 一是 推进污水“零直排区” 建设 ，创新运用多种末端截流方式， 削减入河污染。二是实施“清水入城”工程。 先后投运 10个 “清水入城”工程，每 日 引入城市内河 800万吨清水 ，内河 透明度最高可提升1-2米 。三是开展“小微水体”治理。 对 7500条沟渠、 7060座池塘进行排查， 绘制出水系图 ；对重要沟渠和池塘 全面整治并实施长效管理。四是创设“三色预警”机制。对治水整体工作进展慢的地区一并实施预警，累计已有 405条河（次）及 21个（次）地区被预警。五是构建“智慧河长”平台。依托“共建共享”的互联网思维，在全省率先开发“河长制”信息管理平台及 APP，目前平台总访问量已达 53 万多人次。 （二）大气污染整治工作 强势 推进 “五气共治” 工作 ， 一是推进地方立法 ，逐步完善
