1、 1 2016年全市经济社会发展主要预期目标任务分解表 全市 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 市开发区 （苏通园区） 牵头 部门 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 地区生产总值（亿元） 计划目标 6700 9 %左右 742 886 733 997 875 1025 678 334 520 市发改委 工作目标 6730 9.5% 748 894 740 1007 883 1034 685 337 525 一般公共 预算收入 （亿元） 计划目标 688 10% 68.9 11% 85.3 10.
2、6% 65.6 12% 87 11% 85.3 11% 86 10% 85.6 9% 44.5 9% 52.43（ 4.55） 9%（ 12.9%） 市财政局 固定资产投资（亿元） 计划目标 4900 12% 572 12% 564 12% 546 12% 634 12% 604 12% 670 12% 463 11% 307 11% 533 12% 市发改委 工作目标 5000 14% 582 14% 574 14% 556 14% 645 14% 615 14% 682 14% 472 13% 312 13% 543 14% 社会消费品零售总额 （亿元） 2617.4 10 %左右 272
3、.13 10% 339.89 10% 316.17 10% 342.3 10% 322.37 10% 338.5 10% 398.1 10% 133.4 10% 154.6 10% 市商务局 外贸进出口 总额 （亿美元） 出口 计划目标 229 13.7 26.2 14.5 15.8 25.0 32.0 48.2 25.0 28.7 市商务局 工作目标 240 14.4 27.5 15.2 18.0 26.0 35.0 50.6 26.3 31.0 进口 计划目标 88 2.55 4.49 10.10 8.40 5.86 4.30 20.80 7.70 24.80 城镇居民人均 可支配收入（元
4、） 39557 9%左右 37545 9%左右 36833 9%左右 37428 9%左右 40770 9%左右 37677 9%左右 41034 9%左右 市人社局 农村居民人均 可支配收入（元） 18800 9%左右 18000 9%左右 19900 9%左右 17200 9%左右 20700 9%左右 19900 9%左右 20000 9%左右 市农办 居民消费价格涨幅 3%左右 市物价局 城镇登记失业率 4%以内 市人社局 全社会研发投入 占地区生产总值比 2.6% 2.53% 2.55% 2.51% 2.53% 2.52% 2.55% 2.61% 2.51% 2.61% 市科技局 实
5、际利用 外资 （ 亿美元） 计划目标 25 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 1.10 1.10 6 （ 1.10） 市商务局 工作目标 30 3.35 3.35 3.35 3.35 3.35 3.35 1.35 1.35 7.3 （ 1.30） 万元地区生产总值 能耗下降 完成省下达任务 市经信委 主要污染物减排 完成省下达任务 市环保局 2 注： 1市开发区目标含苏通科技产业园区，括号内为苏通科技产业园区目标； 2通州湾示范区指标另行下达。 3 2016年市政府重点工作任务分解表 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助 秘书长 责任 部门 责任主体和
6、 协同部门 （一） 保持稳增长和调结构平衡 1 推动船舶及重装备等六大主导产业高端化发展，提升技术、质量、品牌和标准化水平，规模以上工业总产值增长 9%。 徐新民 王国平 市经信委 各县（市）区政府（管委会），市发改委、科技局等 2 打造绿色、智慧建筑骨干企业和产业化基地。 沈 雷 徐新民 倪永平 王国平 市经信委 市建设局 3 运用技术、市场、经济等手段 化解过剩产能。 徐新民 王国平 市经信委 4 围绕“ 3+4”重点领域，突破海洋工程、航天航空、生物医药、新材料等行业，新兴产业产值超过 5000亿元。围绕集成电路、医学组织工程等成长性领域，建设一批特色产业基地。 徐新民 王国平 市经信委
7、 5 以纺织服装、装备制造等为重点，推广定制化生产、柔性化制造、个性化服务模式。 6 突出抓好集聚区建设、项目推进、楼宇经济、企业培育，服务业增加值占 GDP比重达 46%。加快发展生产性服务业，培育省级以上物流企业和特色园区， 创建国家服务外包示范城市 。壮 大工业设计、供应链管理、电子商务等新兴服务业。 孙建华单晓鸣 张建华 瞿永国 市服务业办 市商务局 各县（市）区政府（管委会），市经信委等 7 实施企业互联网化提升、制造装备升级计划，发展智能工厂、智能车间，创建“两化融合”示范试点企业 30家以上。提高船舶、机械等装备自动化成套能力，壮大工业机器人、 3D打印等产业。 徐新民 王国平
8、市经信委 各县（市）区政府（管委会） 8 加快信息基础设施建设，全市宽带 IP城域网出口带宽达 2500G。 各通信公司 9 支持依托互联网的商业模式和供应链、物流 链创新，建设大数据和云计算中心、服务外包、动漫衍生等互联网产业园区，做大一批本土互联网企业。 徐新民 王国平 市经信委 各县（市）区政府（管委会），市科技局、 商务局 等 10 建设互联网信息、交易、媒体、支付等服务平台，完善大宗商品交易、研发设计、检验检测等专业化平台，打造平台经济集聚区。 单晓鸣 徐新民 张建华 王国平 市服务业办 市经信委 各县（市）区政府（管委会），市相关部门 11 实施总投资 5050亿元的 160个市级
9、重 大 项目 ，推动产业改造升级、基础设施建设、新型城镇化、公共产品和服务供给等各类 投资共同发力。发挥政府投资项目引导作用，带动各类资本参与重点领域投资。 单晓鸣 缪三义 市发改委 各县（市）区政府（管委会），市相关部门 4 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助 秘书长 责任 部门 责任主体和 协同部门 （一） 保持稳增长和调结构平衡 12 落实出口退税、进出口降费等措施，支持企业开拓国际市场，加快形成新的外贸增量。发展服务贸易、跨境贸易电子商务等新业态，培育外贸竞争新优势。 孙建华 瞿永国 市商务局 各县（市）区政府（管委会），市发改委、经信委等 13 壮大线上线下互动消费
10、，发展快递业和消费金融，促进居民商业消费。 孙建华 瞿永国 市商务局 邮政管理局 14 提升旅游服务，丰富旅游产品，打造新兴休闲旅游目的地。 单晓鸣 张建华 市旅游局 各县（市）区政府（管委会） 15 建设智慧南通公共服务平台，实施教育、医疗、交通等 29个智慧应用项目。 徐新民 王国平 市经信委 各牵头单位 16 培育健康、养老等消费热点 。 朱 晋 赵闻斌 薛 谦 陆善平 市民政局 市卫计委 各县（市）区政府（管委会） 17 稳定房地产市场和消费。 沈 雷 倪永平 市房管局 （二） 完善区域特色创新体系 18 聚焦实施中国制造 2025南通纲要，加快建设创新型城市， 全力打造江苏特色创新基
11、地、特色产业基地和上海科创中心重要的产业化基地。 徐新民 王国平 市经信委 市科技局 各县（市）区政府（管委会） 19 加快创新政策、资源、要素向“五自”企业集聚，高新技术企业新增 100家、产业产值超过 6800亿元。 市科技局 20 支持企业建立“一站两院三中心”，新建省级以上研发机构 46家。落实加计抵扣、加速折旧等政策，引导企业增加创新投入。 市科技局 各县（市）区政府（管委会），市发改委、经信委等 21 完善创业担保贷款和减税降费等措施，建设创业基地，支持科技 人员、大学生、农民工等各类主体创新创业。整合创新项目、技术、人才、载体、资本等要素，培育一批优秀“创客”。 市科技局 市人社
12、局 市人才办 各县（市）区政府（管委会） 22 对接苏南国家自主创新示范区，增强南通高新区、市北高新区、产业技术研究院等高端载体引领创新的能力。推动省级高新区功能开发，支持有条件的园区创建省级高新区。 市科技局 23 推动省级以上开发园区众创空间全覆盖，打造市级示范性众创空间， 建设众包、众筹、众扶等平台。 5 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助 秘书长 责任 部门 责任主体和 协同部门 （二） 完善区域特色创新体系 24 突出领军人才和 团队，实施新一轮产业人才发展计划和“江海英才”计划，新增国家“千人计划”人才 20名、省“双创”人才 30名。推动各类人才协调发展，加强企
13、业家队伍建设，新增高技能人才 2万人。健全服务体系，完善创业激励、分类评价等机制，为各类人才提供专业化服务。 徐新民 缪三义 市人社局 市人才办 各县（市）区政府（管委会） 25 强化产学研协同创新，与知名高校、科研院所共建一批创新研发、技术转移机构，推动更多重大科技成果和合作项目在通产业化。 王国平 市科技局 26 整合财政资金支持种子产业发展，打造大型科学仪器设 施共享平台和一批开放式的公共技术服务平台，加强产业技术创新联盟建设。发挥产业投资引导基金作用，继续发行“通创币”，大力引进创投和天使投资机构。 缪三义 王国平 市科技局 市财政局 市金融办 各县（市）区政府（管委会），国投公司等
14、27 深化国家质量强市示范市建设，加强知识产权保护和运用。 王国平 市科技局 市质监局 各县（市）区政府（管委会） （三）强化陆海统筹江海联动开发 28 深化沿江沿海规划“一张图”研究，完善港口运营管理机制，加快港产城融合发展。 沈 雷 单晓鸣 倪永平 张建华 市规划局 市海洋与 渔业局 市港口局 市发改委、沿海办 29 突出生态优先、绿色发展，加大沿江港区、岸线资源整合力度。以实施长江 12.5米深水航道二期工程为契机，加快通海港区、如皋港区建设。促进沿海洋口、通州湾、吕四三大港区错位发展，推进深水航道、码头泊位建设。有序实施海门港等 8个作业区开发。开展长江口北支航道前期研究。 单晓鸣 张
15、建华 市港口局 各县（市）区政府（管委会） 30 以沿海前沿区域重点镇为依托，推进 12个功能区建设，打造沿海特色产业带、城镇带和风光带。 市沿海办 31 高标准建设通州 湾江海联动开发示范区，加大优质产业项目招引力度，加快培育科教城等特色园区和平台。 通州湾示范区管委会 ， 市沿海办、沿海集团等 332 实施铁路西站综合枢纽、沪通铁路平东货场等项目。支持沪通铁路（沪通长江大桥）、宁启铁路二期加快建设，争取盐通客专早日开工，做好通苏嘉城际、北沿江高铁前期工作。推进海启高速建设，开工建设锡通高速北连接线。实施兴东机场改扩建工程。 沈 雷 倪永平 市交通局 市铁路办 兴东机场 相关 县（市）区政府
16、，市发改委 、 规划局等 6 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助 秘书长 责任 部门 责任主体和 协同部门 （三）强化陆海统筹江海联动开发 33 优化海洋产业布 局，推进开发性金融促进海洋经济发展试点，争创省级海洋经济创新示范园区，海洋生产总值达 1850亿元。做深做精沿海装备制造、现代物流、综合能源特色产业链，培育海洋生物、医药等新兴产业，壮大滨海旅游业，打造集水产品加工、交易、物流、休闲等于一体的渔港经济区。科学围垦和利用滩涂，创建省级滩涂综合开发试验区。 单晓鸣 张建华 市海洋 与渔业局 市沿海办 沿海县（市）区政府（管委会），市发改委、旅游局等 （四）推动改革举措落地
17、见效 34 创新陆海资源配置，编制实施陆海统筹发展土地利用规划，推进陆海空间置换和同一乡镇村 庄建设用地布局调整等试点，扩大土地有偿使用范围，加强海域资源市场化配置，探索陆海资源统一交易。 单晓鸣 缪三义 张建华 市国土局 市海洋与 渔业局 相关县（市）区政府，市发改委、规划局等 35 深化相对集中行政许可权改革，实施“一窗受理”和多图、多评联审等制度。稳步推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合执法体制改革。 徐新民 王晓斌 市编办 市行政审批局 市相关执法部门等 36 放大市场采购贸易效应，加快内外贸一体化。 孙建华 瞿永国 市商务局 相关县（市）区政府 37 推动财税、科技体制改革。 完善
18、 全口径预算管理 体系 ， 放大财政政策激励效应。推广中关村等政策，健全技术创新市场导向、创新成果转化激励机制。 徐新民 顾诺之 缪三义 王国平 市科技局 市财政局 38 加强金融创新和风险防范。引进和培育各类金融机构，建设市级专业金融集聚区。力争上市企业和“新三板”挂牌企业总数超 100家，支持发展股权和债券融资，提高直接融资比重。深化离岸金融、跨境结算、个人境外投资、跨国公司资金集中运营等试点，鼓励发展融资租赁、融资担保。有效防范化解金融风险，优化政府性债务结构。 单晓鸣 缪三义 市金融办 市财政局 各 县（市）区政府（管委会），人行南通市中心支行、银监局等 39 健全现代市场体系。提升商
19、品市场功能，发展土地、产权、金融、人才等重点市场，深化重点领域价格改革。 孙建华 单晓鸣 缪三义 瞿永国 市发改委 市商务局 市物价局 市国土局、国资委 、行政审批局、金融办、人才办等 40 鼓励民营资本依法进入基础设施、金融、公共服务等领域，推进民营经济转型升级。新引进亿元以上市外民资项目 120个。 徐新民 王国平 市民发办 各县（市）区政府（管委会） 41 深化国资国企改革。加快资产证券化、股权多元化、投资市 场化，推进市属国有企业功能性重组、资产经营公司实体化改造，提高国有资产经营管理水平。 顾诺之 缪三义 市国资委 市财政局等 7 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助
20、 秘书长 责任 部门 责任主体和 协同部门 42 优化实体经济发展环境。实施降低实体经济企业成本行动，采取改革、财税、金融、价格等手段，帮助企业降本增效、提高竞争力。 徐新民 王国平 市经信委 各县（市）区政府（管委会），市财政局等 （五）全面扩大对内对外开放 43 加大走出去力度。突出东盟、中亚、南亚、非洲、中东欧等区域，拓展境外投资贸易和综合开发空间。积极参与国际产能与装备制造合作、基础设施互联互通，助推优势行业加快走 出去，打造一批示范性境外园区（基地）。 孙建华 瞿永国 市商务局 各县（市）区政府（管委会） 44 提升引进来质量。加大基地、园区和产业链招商力度，注册外资实际到账 25亿
21、美元。大力招引新产业、新业态和功能性机构，提高现代服务业、新兴产业利用外资比重。 45 突出长江经济带沿线重点城市，深化港口、产业分工与协作。发挥开发园区、口岸平台作用，增强物流、中转、贸易功能，提升服务长江流域能力。增强苏通、锡通园区和市北高新等跨江合作园区承载能力，积极承接上海、苏南优质产业转移。 孙建华单晓鸣 缪三义 瞿永国 市发改委 市商务局 相关县（市）区政府（管委会），市经信委、港口局、沿海办等 46 以南通综保区为龙头，加快复制上海自贸区体制机制创新经验，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。 孙建华 瞿永国 市商务局 市开发区管委会，相关县（市）区政府（管委会） 47 完善投资
22、贸易“单一窗口”，加快通关监管制度创新，推广金融和服务业改革开放新举措，推动与上海港口、机场开展实质性合作。加快电子口岸互联互通，拓展一类开放口岸功能。 孙建华 单晓鸣 张建华瞿永国 市商务局 市港口局 南通机场 相关县（市）区政 府（管委会），南通海关、检验检疫局等 48 推动国家级开发园区创新发展，提升承接信息、服务贸易、总部经济等高端业态的能力。促进省级开发园区特色发展，创建一批省级以上特色产业园区、创新型园区、知识产权园区，支持有条件的开发园区提档升级。增强中奥、中意等国际合作园区功能。鼓励重点开发园区建设贸易创新、展示展销、金融服务等平台。 孙建华 瞿永国 市商务局 各县（市）区政府
23、（管委会） （六）推进国家现代农业示49 积极发展家庭农场、专业大户、农 （渔） 业产业化龙头企业，开展农民合作社综合社建设试点， 新增 “ 全托管 ”经营主体 500家， 市级以上示范家庭农场 30家、 龙头企业 30家。 赵闻斌 单晓鸣 薛 谦 张建华 市农办 市农委 市海洋与 渔业局 各县（市）区政府（管委会） 8 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助 秘书长 责任 部门 责任主体和 协同部门 范区建设 50 引导土地经营权规范有序流转， 发展 适度规模经营。 加快建设 新型职业农民 队伍 。 推进供销合作社综合改革。 赵闻斌 薛 谦 市农办 市农委 市供销总社 （六）推
24、进国家现代农业示范区建设 51 编制实施农业产业空间布局规划，大力发展高效农业、生态农业、外向型农业，做大做强农业优势、特色产业 ， 加快农业标准化、品牌化、专业化步伐 。发 展“ 一产接二连三 ”全产业链模式，建设一批现代农（渔）业园区、农产品加工集中区和休闲旅游农业精品景点。 赵闻斌 单晓鸣 薛 谦 张建华 市农办 市农委 市海洋与 渔业局 各县（市）区政府（管委会） 52 抓好 “ 米袋子 ” 和 “ 菜篮子 ” ，保障农产品供应。 赵闻斌 薛 谦 市商务局 市粮食局 53 加强农田水利建设和农业综合开发，提高农业机械化水平，新建高标准农田 20万亩。加快农业科技创新，健全农业社会化服务
25、体系。 市农委 市水利局 市农发局 各县（市）区政府 （管委会），市发改委、国土局等 54 做好第三次全国农业普查。 市统计局 南通调查队 各县（市）区政府（管委会） 55 鼓励发展“互联网 +”龙头企业、家庭农场及农产品众筹等生产营销模式， 建设一批农业 农村 电子商务示范基地。 市农办 市农委 （七）加快新型城镇化和城乡发展一体化 56 深化城市总体规划修编和市区“十张网”规划研究，构建“一核四片区”发展布局。 沈 雷 倪永平 市规划局 市发改委、国土局、环保局、建设局、交通局、水利局 等 57 统筹新城区繁荣、老城区更新，实施“五山”资源整合，提升濠河景区形象，加快观音山新城、 星岛水岸
26、等片区开发，增强城市核心区功能。 沈 雷 单晓鸣 倪永平 张建华 市建设局 市规划局 市旅游局 崇川区政府 58 完善南通开发区、苏通园区等南部片区产业布局和配套设施。 孙建华 瞿永国 市开发区、苏通园区管委会 59 加强以市北新城为主体的北部片区功能开发。 沈 雷 倪永平 港闸区政府 60 推进以通州城区、南通高新区为依托的中部片区南进西拓。 通州区政府 61 推动以通州湾示范区为重点的东部片区加快发展。 单晓鸣 张建华 通州湾示范区管委会 62 推进 507个城建项目，完成投资 196亿元。拓展提升快速路网，实施42个骨干路网项目，以片区化理念推进支路网建设。深化城市轨道交通建设前期工作。
27、 沈 雷 倪永平 市发改委 市建设局 城建集团 各区政府（管委会），市规划局等 9 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助 秘书长 责任 部门 责任主体和 协同部门 63 推动公交优先发展。 市交通局 64 创建“海绵城市”，探索地下综合管廊试点，健全水电气和信息等服务体系。 市建设局 市规划局 各区政府（管委会），市经信委、供电公司、城建集 团，各通信公司等 （七）加快新型城镇化和城乡发展一体化 65 抓好新一轮城市环境综合整治 。制定棚户区改造三年行动计划，加快城中村、老小区综合改造和危房解危，强化小区物业管理。 沈 雷 倪永平 市城管局 市房管局 各区政府（管委会） ，市规
28、划局、建设局等 66 加强历史文化保护。建设一批道路绿化带和综合性公园、小游园，创建国家生态园林城市。 朱 晋 沈 雷 陆善平 倪永平 市建设局 市文广新局 城建集团 各区政府（管委会），市规划局等 67 以“多规合一”的理念统筹城乡规划调整，做好城市开发边界、永久基本农田、生态红线划定工作。按照五级城乡空间体系，指导各地开展城市总体规划修编，完成 镇村布局规划优化调整。 沈 雷 倪永平 市国土局 市规划局 各县（市）、通州区政府，市环保局、农委等 68 支持 5个县（市）强化片区发展、优化空间结构。推动国家和省新型城镇化改革试点镇、市级以上中心镇以及一批特色镇加快产城融合步伐。加强城镇和农村
29、交通、水利、污水处理等基础设施建设与管护，拓展电力、信息基础设施布局。 赵闻斌 沈 雷 薛 谦 倪永平 市农办 市发改委 市建设局 市交通局、水利局、沿海办，南通供电公司、各通信公司等 69 加快城市综合管理、环境综合整治向镇街延伸，深化村庄环境整治， 提升农村环境“四位一体”长效管理水平。 赵闻斌 薛 谦 市水利局 各县（市）区政府（管委会），市建设局、城管局、交通局等 70 推进新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，完善成本分担、公共服务等机制，促进农业转移等人口落户城镇。支持有条件的地区推进城乡社会保障一体化。 单晓鸣 徐新民 缪三义 市发改委 市人社局 市公安局 相关县（市）区政府（管
30、委会），市相关部门 71 深化农村综合改革，基本完成土地承包经营权确权登记颁证，完善农村产权交易市场体系，审慎开展农村土地征收、集体经营性用地入市、宅基地制 度等改革试点，创新农村金融产品和服务。 赵闻斌 薛 谦 市农办 市国土局 各县（市）区政府（管委会），市政府法制办、档案局等 （八）打造生态宜居的美丽72 坚持陆海生态环境统一管理，制定实施新一轮生态文明建设三年行动计划。 沈 雷 倪永平 市环保局 各县（市）区政府（管委会） 73 实施蓝天行动，落实扬尘管控、挥发性有机物治理、秸秆禁烧和综合利用等措施， PM2.5平均浓度降幅完成省下达任务。 赵闻斌 沈 雷 薛 谦 倪永平 市公安局 市
31、环保局 市农委 各县（市）区政府（管委会），市建设局 等 10 重点 工作 序号 主 要 任 务 牵头 领导 协 助 秘书长 责任 部门 责任主体和 协同部门 南通 74 实施清水行动，开展新一轮水环境综合整治，推进重点流域上下游协同治理，加强海域综合利用管理以及饮用水源地保护和应急水源建设。 赵闻斌 沈 雷 薛 谦 倪永平 市环保局 市建设局 市水利局 市海洋与 渔业局 各县（市）区政府（管委会） （八）打造生态宜居的美丽南通 75 实施绿地行动，抓好土壤、农业面源、固体废弃物污染防治，加大“两沿三园”绿化造林力度。实施重大生态建设工程，构建“六廊五圈多点”生态空间格局，提高环境基础设施建设
32、和有效利用水平，依法打击环境违法行为。 赵闻斌 沈 雷 薛 谦 倪永平 市环保局 市建设局 市农委 各县（市）区政府（管委会） 76 推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，实施一批清洁生产、资源综合利用示范工程，大力发展生态产业，全面推进省级以上开发园区创建生态园区。 单晓鸣 徐新民 缪三义 王国平 市发改委 市经信委 各县（市）区政府（管委会），市环保局等 77 实行能源和水资源消耗、建设用地等总量、强度双控管理，实施 50个重点减排项目和一批节能技改项目，健全重点用能单位能源管理体系。 沈 雷 徐新民 倪永平 王国平 市经信委 市环保局 市国土局 市水利局 各县（市）区政府（
33、管委会） 78 深化重点行业和化工园区专项整治。 市经信委 市环保局 79 严格执行生态红线区域保护规划和主体功能区规划，落实生态红线和水环境区域补偿政策，推进排污权有偿使用和交易。完善环境治理政策，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，强化环保信用评级结果应用。建立生态文明绩效评价考核和责任追究制度。 沈 雷 倪永平 市环保局 各县（市）区政府（管委会），市发改委、财政局等 （九）提高社会文明程度 80 培育和践行社会主义核心价值观，弘扬南通 优秀传统文化，进一步推进“诚信南通”和公民思想道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市群。 朱 晋 陆善平 市文明办 各县（市）区政府（管委会） 81 创建省级公共文化服务体系示范区，制定实施中心城区文化设施布局规划，推进镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心建设。加强“书香南通”建设。扶持文艺精品创作。 市规划局 市文广新局 82 支持发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态， 文化产业增加值占 GDP比重 达 5%。打造一批重点文化和体育产业园区（基地），鼓励发展文化交 易平台和专业市场。 市文广新局 市体育局 83 全面推进依法治市，深入实施“七五”普法规划。提高社会治理法治化、精细化、科学化水平，规范县（市）、镇、村三级社会治理服务平台运行。 陈 旭 薛 谦 市司法局 市综治办 市依治办
