1、浅谈山西林业可持续发展现状与展望摘要：本文简要综述了山西省林业发展现状，详细分析了制约山西省林业可持续发展的主要因素，并提出了进一步加快山西省林业可持续发展的对策措施，为实现山西林业可持续发展作出贡献。 关键词：林业，可持续发展，山西省 中图分类号： F307 文献标识码： A 可持续发展的确切含义是“既满足当代人的需要又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展”1。林业可持续发展的涵义, 实质表现在以下三方面： 经济能力, 即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率, 人均收入、资源储量、资本可替代性等； 社会合力, 即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳
2、定性、体制合理性等； 生态支持力, 即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等2。 可持续发展战略是实现林业跨越式发展的必然选择。当前，我国林业正处于由木材生产为主向生态建设为主转变的重要转型时期。山西省委、省政府为了响应这一形势变化，确立了山西林业发展战略目标，并提出建设“绿色山西”的奋斗目标3。因此，如何围绕山西林业发展战略目标，充分发挥山西林业的生态主体和经济基础地位的作用，实现林业可持续发展，是当前山西林业的主要研究课题。 1 山西林业发展现状 经过几代林业工作者坚持不懈的努力，山西林业建设有了长足的发展。全省森林覆盖率显著提高，由解放初期的 2.40%增加到 13.20%，
3、有林地面积由 36.73 万 hm2 增加到 206.27 万 hm2；如果再加上灌木林，全省林木覆盖率可达到 19.20%4。局部地区的生态环境有了明显改善，沿黄河地区的水土流失、太行山区的水源枯竭及晋北地区的风沙危害等问题虽得到遏制，但仍未从根本上解决。 由于山西地处黄土高原，受地理、气候等自然条件的制约，加之财政投入严重不足，历史欠账较多等一系列问题，在一定程度上限制了山西林业建设的可持续发展。目前，全省现有“四荒”面积 384.47 万hm2，其中约有 266.67 万 hm2 宜林地，其余为宜草地或不适于植物生长的裸岩和沙石4。 随着时代的进步，人民生活水平的提高，良好的生态环境已成
4、为全面小康生活的必备条件之一。如何能改善现有的生态环境，发挥林业的生态及社会效益已迫在眉睫。 2 影响山西省林业可持续发展的主要问题 目前，虽然山西林业发展取得了一定成效, 但仍存在诸多不利因素，制约着其可持续发展，主要表现为： 2.1 对林业的重要性认识不足 与国民经济其他产业部门相比, 林业的特殊性在于, 它既承担着生态环境保护的功能, 又承担着为国民经济提供物质产品的功能, 同时也承担着促进林区经济社会发展的重任。但是，有的人在谈到对林业的认识时，仅意识到林业具有经济效益，淡化甚至忽略了其生态效益和社会效益。这些片面、机械的认识在很大程度上阻碍、制约了全省林业产业的发展。 2.2 经营管
5、理粗放 我省林业经营管理粗放, 科技含量少, 林业生产水平低，林业科技工作与现代发展的要求不相适应，缺乏推广先进技术和林木良种的观念。主要表现为：苗圃建设滞后，苗木质量差异大；造林偏离技术要求现象较为突出；造林后抚育管理措施跟不上，产量越来越低, 以致出现丰产林不丰产的现象。 2.3 市场运行机制不健全 目前, 全省林业发展中存在的突出问题是市场融资渠道不畅通，流通体系不健全。主要表现为：在融资渠道方面, 既缺乏国家投资支持, 又缺乏银行等金融部门的信贷支持和科学有效的社会融资支持；在市场流通体系方面, 既缺乏大型的原产地拍卖交易市场和销售地批发零售市场, 又尚未形成健全的网络体系用以紧密、有
6、效地连接种植、养殖、加工、贮藏、销售等产业的各个环节。 2.4 林业产业基础差，产品市场竞争力弱 林业经济大大落后于其它行业，森林工业基础差，林业企业生产方式和设备陈旧落后，特别是森工企业停止采伐，实行转向后，在今后相当长的时期内，难以摆脱资源危机和经济贫困的局面，林业经济效益差，普遍存在单位面积产量低、名优品种比例小、经济效益不高的问题；在种苗业方面，存在普通苗木过剩，珍贵、稀有树种和大规格苗木短缺的问题。 3 加快山西省林业可持续发展的对策措施 3.1 坚持以可持续理论为指导，加快林业建设 一是抓宣传教育，牢固树立全民的持续发展意识，加强现代林业保护观念，重新审视森林的作用和地位，摆正人类
7、与森林的关系，提高全民的思想修养和技术素质，将保护林业的观念落实到底；二是广泛采用高新技术，实行高效的基地建设，实现由粗放经营向集约经营的转变。改进造林育林技术，确保造林质量，加强后备资源的培育；同时对现有森林进行科学经营，加强中幼林抚育和低产林地改造，调整林种结构，提高林地生产力；三是加强天然林的保护，扩大自然保护区范围，实现森林生态环境的持续发展；进一步加强森林资源管理，严格控制不符合生态经济规律与持续发展需求的消耗，严格实行森林资源的限额采伐管理。 3.2 进一步完善扶持林业发展的政策措施 一是要安排一部分财政专向补助资金，支持速生丰产用材林、名优经济林、花卉、森林食品和药品培植、森林旅
8、游设施建设；二是要根据国家林业产业政策和山西林业的特点，通过实行财政贴息、林地、林木资源抵押等政策，为林业产业项目争取信贷资金；三是继续实行并完善优惠林业的税费政策。对利用林区“三剩物”及次、小、薪材生产的产品继续实行增值税即征即退政策；对从事种植业、养殖业、采集业和农林产品初级加工所得免征所得税；逐步降低育林基金的征收水平，并扩大返还经营者的比例。 3.3 培植龙头企业, 加快推进林业产业化进程 制定出台扶持林业产业化龙头企业发展的政策措施，大力发展龙头企业。一是扶持引导现有的林业产业大户继续发展；二是扶持一批有特色的新的林业产业项目上马；三是对现有的林业产业项目进行重组改革，遵循市场经济优
9、胜劣汰的规律，通过对分散、低效生产企业的收购、兼并等，重新组成具有一定规模的，能够真正起到辐射、示范、带动作用的，高效运营的林业龙头企业，促进林业向规模化、专业化、集约化方向发展，不断增强市场竞争力，提高林业产业的经营水平。 3.4 夯实林业可持续发展战略的基础 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础5。 “山川秀美”的内涵就是通过植树造林，绿化荒漠，建设生态农业去创造良好而协调的生态环境。 山川秀美的生态环境是经济可持续发展的前提，是社会可持续发展的保证。但发展经济的同时，必须注意社会与环境的协调发展。社会可持续发展是建立在经济可持续发展基础上的，而山川秀美的生态环境又是
10、经济可持续发展的根本。要实现社会可持续发展的目标，必须以山川秀美的生态环境为保证。在我省，实现可持续发展战略的基础就是对受到严重破坏的生态环境进行保护和恢复。因此，更应加强对我省生态环境的保护。 参考文献： 林媚珍,张镱锂.海南林业可持续发展战略的思考J.经济地理,20(6):97-100 程平.浅论林业可持续发展的对策J.林业建设,2005,(1)20-24 赵晋龙.山西林业产业发展现状与对策J.中国林业产业,2006,12: 19-20 许鹏.论生态文明与山西林业的可持续发展J.山西林业,2004,6:5-6 杨秀英. 山西林业实施可持续发展战略的思考J. 河北林业科技, 2008, 1: 42-44 作者简介：韦国柱，男，1982 年 3 月生，本科，主要从事林业绿化工程及规划设计方面的研究工作。
