1、浅谈施工管理过程中的索赔摘要：随着建设制度的不断完善，工程索赔已日益成为各施工企业重视的一项工作，它不仅可以增加施工企业的经济效益，还可以提高施工企业的施工管理水平，可以说是工程造价管理中的一项极其重要的工作，对施工企业具有极其独特的意义，本文阐述了工程索赔的内涵及其重要性，并在此基础之对工程索赔的一般步骤进行了详细的介绍。 关键词：工程管理；施工；索赔 中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号： 引言： 索赔是合法的所有者，根据自己的权力提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的正当的权力要求，是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学，也可说是一门“艺术” 。 1 索赔发生的主要因素
2、 在工程项目施工过程中，索赔是经常发生的，其主要原因有： 1.1 设计方面 在设计施工图时，出现与现场实际施工在地质、环境等方面的差异或是设计的图纸对规范要求、施工说明等表达不严明，对设备、材料的名称、规格型号表示不清楚或工程量错误等诸多方面的遗漏和缺陷，都会给项目施工带来不利的因素，而这诸多方面的问题，又只能在施工过程中去发现问题，解决问题，从而导致工程项目成本费用发生变化，其中不可避免的产生如在工期、人工、材料等方面的索赔。 1.2 施工合同方面 施工合同是工程项目建设承发包双方依据建筑法、招标投标法、合同法等有关的法律、法规，明确双方各自履行的权力和义务的协议（合同文件） ，一般采用标准
3、合同文本。虽然标准合同文本已包括工程项目建设在施工过程中双方应有的权利和应尽义务的基本条件，但由于工程项目建设的复杂性和施工工期以及自然环境、气候、周期长等因素的限制和意想不到的天灾人祸，加上用词的严密性不强等，都有可能使双方在签订施工合同时不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，导致施工合同在履行中出现这样那样的矛盾，从而引起因施工合同签订的疏忽和用词不严谨的施工索赔。 1.3 意外风险和不可预见因素 在施工过程也就是施工合同履行的过程中，发生了如地震、台风、战争、叛乱、放射性污染、核危害等人力不可抗力的自然灾害和风险以及在施工中出现地下暗河、基坑透水、地质断层、天然溶洞、沉陷和塌方等等
4、，都可能引起工程造价发生变化，引起施工索赔。 1.4 不依法履行施工合同 施工合同经承发包双方依法签订生效，就是承发包双方在工程施工中遵守的规则，对双方具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权力和义务。但在实际履行中，往往因一些意见分歧和经济利益驱动等因素，不严格执行合同文件，致使工程项目不能按质按量如期交付使用，因而引起垫支、拖欠工程款、银行利息、工期、质量等原因的经济纠纷和施工索赔。 1.5 工程项目建设承发包管理模式变化 当前的建筑市场，工程项目建设承发包有总承包、分包、指定分包、劳务承包、设备、材料供应承包等一系列的承包方式，使工程项目建设承发包变得复杂和管理难度
5、增大。当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善，都会影响工程项目建设的工期、质量和数量，继而引发在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。 2 索赔内容通知及其种类 发现索赔或意识到索赔在工程项目建设施工中潜在时，承包商首先是按照双方签订的施工合同约定的有效时间，将索赔书面通知监理业主，其内容一般为： 2.1 索赔事件发生的时间、地点、原因和具体情况的简单描述； 2.2 索赔事件在双方签订的施工合同中的依据条款； 2.3 简要说明对索赔事件的及时记录，发展动态以及对工程成本、工期、工程质量带来的不利因素的严重程度等，以引起发监理业主的注意和重视，促使索赔能尽快进行，减少不必要的损失。 2.4 索赔
6、的种类 由于工程项目建设周期长，复杂多变，使施工索赔变得复杂广泛。根据工程建设的特点和索赔的内容，施工索赔大致有以下几方面： 2.4.1 合同当事人之间的索赔。按施工合同当事人可分为：承包商与业主，承包商与分包商，分包商或承包商与设备、材料供应商之间的索赔。若工程买有保险，承包商或业主与保险公司也可能发生索赔。 2.4.2 承包商对业主的索赔一般称为索赔，而业主对承包商的索赔一般称作反索赔。 2.4.3 工期索赔和费用索赔。 2.4.4 不可抗拒的风险和不可预见因素的索赔。 2.4.5 施工合同内索赔和施工合同外索赔，道义索赔等等。 恪守合同签订施工合同双方当事人的共同义务，索赔是双方当事人各
7、自享有的权利。但索赔并不是漫天要价和任意赔偿，索赔是“边缘科学” ，科学就是尊重客观规律，就是实事求是，按客观事实办事。因此，施工索赔应站在客观公正的立场，以实际赔偿为原则，遵守时效性，超过双方约定的索赔期限，受损害的一方无权提出索赔要求。 3 费用索赔的种类及计算 计算施工索赔和如何计算施工索赔是挽回因发生索赔事件经济损失的重要步骤。由于工程项目建设施工的复杂性和长期性，使索赔内容复杂多样，如人为障碍、不利的自然条件、不可预见因素、设计遗漏、工程价款支付、人工、材料、机械、银行利息等方面的索赔，计算较为复杂。 3.1 主要费用 3.1.1 人工费：因施工索赔事件发生而增加的完成合同以外工作所
8、花费的人工费。也就是额外劳务人员的雇用和加班工作以及索赔事件发生引起的工时工效降低所消耗的费用。 3.1.2 材料费：因索赔事件发生，使材料实际用量超过合同内的计划用量而增加的材料费和材料因市场价格浮动（合同中规定）需调整的材料费以及索赔事件发生导致材料价格浮动（超过合同规定） 、超期储备、二次运输等增加的费用。 3.1.3 机械费：因索赔事件发生，额外工作增加的机械使用费，工效降低以及机械停工、窝工的费用（包括设备租赁费和折旧费） 。 3.1.4 管理费：因索赔事件发生，额外增加的现场管理和公司（总部）管理费。 3.1.5 利息：因索赔事件而发生的延期付款利息、增加投资利息、索赔款利息。 3
9、.2 索赔费用计算： 3.2.1 索赔费用=工程结算造价一工程预算造价（或合同价） 3.2.2 索赔费用每个或每类索赔事件的索赔费用之和索赔费用a、b、c4 索赔事件的处理 索赔事件发生后，应依照施工合同约定和有关法规对索赔事件尽快进行处理。任何对在中期付款中发生索赔事件搁置不处理，都会影响到工程项目建设的工期、质量和工程结算以及责任划分、质量处理、利息和预期利润补偿等等。因此，当遇到索赔事件时，发包人（业主）与承包商不要回避，应积极配合，组织有良好素质、思维敏捷、逻辑性强，办事效率快、有协调能力、有索赔经验的合同法律专家、商务人员、工程技术人员等进行索赔事件的处理。 5 施工管理索赔建议 把
10、握索赔机会，找准索赔事实和充分的索赔依据，是施工索赔成功的关键。如在基础工程施工开挖土方时，出现了地下水，需采取增加抽水台班和人工的措施进行处理。但在工程招标时，业主或设计未向承包商说明基础开挖可能出现地下水，要求承包商在投标报价时考虑因开挖土方可能出现地下水需采取施工措施的费用。在中标后的图纸会审或签订施工合同时又忽视了此项措施费。但在实际施工时确实因开挖土方时出现了地下水，而且发包人（业主）或业主委托的工地代理人已签字确认。承包商有权向发包人（业主）提出索赔，因此而增加的抽水台班和人工费应给予补偿，引起的工期延误应予顺延。此索赔事件的依据是双方签订的施工合同和招标文件以及图纸会审和业主或代
11、理人的签证单。只要站在公平公正立场有理有据索赔是可以成功的。 编写完整和具有说服力的索赔报告，也是索赔成功的关键。索赔事件发生后，虽然有了依据、事实和费用的计算，没有强有力的文字说明和表达能力，被索赔的一方不理解或不了解索赔事件的具体情况和索赔内容等，也不可能赔，要求索赔的一方也就达不到索的目的，就不可能挽回因索赔事件发生对工程项目建设施工中的损失。因此，编写好索赔报告是一项法律、经济、技术、专业、语言性强，有技巧的复杂工作。报告内容有的用图形或表格比文字表达清楚，可以用图形或表格表示一目了然。总而言之，编写好索赔报告是施工索赔不可缺少的极其重要的工作，也是索赔成功的重要因素。 6 结束语 在市场经济体制的建筑市场中，做好施工索赔工作对控制建筑成本，挽回经济损失，加强工程项目建设施工计划和施工合同管理，提高工程造价人员的业务能力和工程项目建设施工文档管理水平，有着重要的意义和促进作用 参考文献： 1 张尔烈国际工程管理M北京：中国建筑工业出版社，1998 2 邱闯 国际工程索赔中的若干注意问题J.工程建设与设计，2001， （1） 3李启明.工程建设合同管理与索赔管理M.北京：科学出版社，2001
