1、浅谈我国道路交通建设管理与规划摘要：城市道路交通管理规划应与城市总体规划、城市交通规划有机地结合起来, 以适应社会和经济发展对交通管理的要求,确保道路交通管理规划的有效性、合理性。 关键词：道路交通；管理规划中图分类号：C913.32 文献标识码：A 引言 随着我国社会主义市场经济的不断发展,道路交通也处于飞速发展时期。目前,我国很多大中城市面临着由于道路建设滞后于城市人口和车辆增长带来的交通拥挤问题,交通供需矛盾的长期性和城市空间的有限性决定了不仅要规划建设好交通基础设施,而且还要使现有设施发挥最大效益。这就需要加强道路交通管理工作,通过采取各种有效的管理措施,保证城市交通安全、畅通。 一、
2、道路交通管理规划的内容 城市道路交通管理规划应对道路交通和管理的发展做出系统总结,并对城市交通现状进行合理分析,运用多学科的理论、方法,科学预测规划年份道路交通发展趋势,研究城市道路交通管理发展的基本方略,提出今后交通管理工作的具体发展规划。主要内容有： (1)城市道路交通现状分析 通过社会经济和相关交通调查,获得大量的城市交通基础资料和信息,并对道路系统、 动态交通、静态交通和交通管理现状存在的问题进行分析。(2)城市经济和交通发展预测 包括对城市发展、社会经济发展、道路交通发展分别进行预测,道路交通发展预测应具有道路发展、公共交通发展,包括机动车、私人小汽车和非机动车在内的车辆发展以及交通
3、状况的预测。 (3)城市道路交通管理具体规划 其内容应涵括公安交通管理工作的各个方面,主要有： 道路交通组织规划 通过制定合理的交通发展政策和有效的技术手段,科学合理地组织道路交通,优化和调节交通结构及出行方式,形成快速、 畅通、 有序的道路交通网络。 交通管理科技发展规划 结合智能运输系统(ITS)的不断发展,加大高、 新技术在道路交通管理中的研究应用,逐步提高科学管理水平。 道路交通宣传教育规划 以形成社会化的交通安全宣传教育网络为目标,寓宣传教育于执法管理之中,提高全民交通安全整体素质。 车辆管理发展规则 加强车辆管理工作,以先进、规范、 有序、合理、 便捷的手段进行车辆管理。 勤务管理
4、发展规划 提高交通执法的整体水平,强化交通职工执勤的管理、 服务职能,提高交通队伍形象。 交通法制建设发展规划 进一步强化社会主义法制建设,健全道路交通法规,提高交通队伍的整体法制意识,真正做到有法可依、 有法必依、 执法必严、 违法必纠。道路交通事故防范工作规划 建立完善的交通安全监测分析系统,针对涉及交通安全的关键问题制定相应策略,以减少交通事故,提高道路交通安全。 (4)道路交通管理规划方案的评价 规划方案的评价是指通过对备选方案进行交通流分配预测、 效益分析,阐明其达成预期规划目标的可行性。 同时还可发现方案中存在的问题,从而有助于及时解决问题或重新选择方案。 (5)道路交通管理规划方
5、案的实施 第 1、 2 项工作主要由交通规划部门完成,交通管理部门协助进行并可采用相关资料用于交通管理规划。道路交通管理规划按阶段分年度安排,在实施过程中形成滚动发展机制,定期进行充实调整,不断推进。 二、道路交通管理规划的层次和原则 (1)道路交通管理规划的层次 城市道路交通管理规划在规划时间上可以和道路规划建设周期保持一致,一般可分为三个层次: 宏观交通管理战略发展规划 规划年限一般为 5)10 年, 主要是确定道路交通管理发展的基本方略。如完善交通政策、 制定相关法规、 实现公共交通占主导地位、 建成智能化交通管理系统(ITMS)等战略性目标。 中期交通管理发展规划 规划年限一般为 1)
6、3 年,主要工作是在宏观交通管理战略发展规划的指导下,提出具体的分年度工作方案。如道路交通组织的中期规划可以是结合道路网建设状况,规划、 确定切实可行的交通流组织管理方案和措施,具体措施可以是均衡路网的交通流量、 规划单行线和专用线、 信号灯控制实现线控等。 近期交通管理计划 近期交通管理计划的工作年限为 1 年左右,主要是重点交叉口、 路段的交通管理方案设计与论证,以完善交通管理设施、合理组织和渠化交通为主。如对重点交叉口渠化、 信号灯配时优化设计、 转向控制等;路段机非分离、 车道划分、 停车管理等。 (2)道路交通管理规划的原则 道路交通管理规划应遵循 / 当前服从长远,局部服从整体,治
7、标服从治本 0 的原则： 符合国家和地方颁布的有关交通管理政策、 法规、 标准和规范。 立足当前,以缓解交通拥堵为起点,治理混乱的交通秩序,提高交通安全性。 规划长远,具备战略高度。以发展的眼光考虑所制定的规划与城市发展战略相适应,与城市的总体规划相协调,明确交通管理的发展方向。规划的具体目标要做到远期可行,近期可操作。 满足科学化、 智能化交通管理的需求。充分体现公共交通优先、 交通可持续发展和以人为本的原则。 所制定的方案应不断充实、 完善和调整,实现滚动发展。 道路交通管理规划的内容涉及公安交通管理工作的各个方面,不同规模的城市需要解决的问题和侧重点不尽相同,制定道路交通管理规划时应根据
8、各城市的实际情况,选择相应的规划要点。道路交通组织规划是道路交通管理规划最重要的组成部分,下面本文从交通工程的技术角度简述道路交通组织规划的内 容。 三、道路交通组织规划 其具体内容是运用交通工程技术和行政手段,对区域内道路进行系统、全面的交通分析,根据道路功能合理科学地实施交通管理措施和增加适当的工程手段,组织、 协调、 疏导交通流,平衡道路交通流量,挖掘通行能力,最终达到充分发挥城市道路网的综合效能、 改善交通秩序、 缓解交通拥挤堵塞的目的。 (1)道路交通组织规划的过程 道路交通组织规划的过程是:确定交通组织规划目标、设计初始管理方案、 对初始管理方案进行分析评价、如果管理方案不能达到管
9、理目标则需对管理方案进行调整和优化直到符合要求,最后是正式实施管理方案。道路交通组织规划的过程也是一个 / 滚动 0 的过程,即在实施管理规划方案的过程中应定期根据交通流的变化情况修订管理方案,以适应不断出现的新情况、 新问题。 (2)道路交通组织规划的内容 道路交通组织规划实际上是近期交通规划与交通综合治理的结合。交通组织规划的主要内容有： 交通基础资料调查以及交通分析评价 现状调查的内容主要有:城市社会经济及土地利用等基础资料调查;道路网结构及道路条件调查;车辆拥有量、车辆类型的调查;城市停车调查;交通流量流向、 过境交通、 车辆运行速度、 信号交叉口延误调查;主要交通管理措施、 交通管理
10、设施调查;公交运营及线路客流调查;市区交通事故调查;市区警力分布调查;交通环境调查等。获取调查资料后应对其进行相关分析和评价。 制定规划目标 交通组织规划定量目标的制定主要包括: 主要道路饱和度交通量与通行能力的比值,用 V/C 表示)、 交通秩序改善目标(如行程车速的提高、交叉口冲突点的减少等)和交通安全目标。 特别是饱和度指标(V/C)必须合理,过高则难以形成可行方案,影响整个规划的实施;过低则不能达到预期目标。 制定城市交通发展政策、 宏观的交通组织及管理措施(交通需求管理 TDM) 城市交通发展政策城市交通发展政策是城市交通管理的基础,交通管理部门应参与城市交通发展政策的制定工作。城市
11、交通发展政策主要包括以下几个方面:城市用地政策、 道路建设政策和城市结构布局;各种交通方式的发展政策(如优先发展公共交通、 限制摩托车总量等);城市停车及管理政策;交通科技政策等。 宏观的交通组织优化 如单行线、 公交专用线、 地区禁行及通行证制度、 单双号及尾号制度、 货车交通控制及夜间货运制度、 错时上下班制度、 过境交通绕行等。 概括起来也就是实行 TDM 的四大策略: 即优先策略、 限制策略、 禁止出行策略和经济杠杆策略。 制定微观的交通工程设计和交通管理措施(交通系统管理 TSM) 如主要交叉口的渠化设计、 信号配时优化;主要路段上标志、标线、隔离设施等设计;交通管理措施包括交叉口转
12、弯限制、 路段上禁止停车、禁止驶入、 禁止超车等;局部地区的交通整治。详细确定设施地点位置的分布、设施类别、 型式、 数量和经费概算等。 优化、 评估规划方案 运用计算机及仿真技术,对宏观、微观交通管理措施一旦实施后路网上可能变化了的交通流量进行重新分配,通过目标值评价重新分配后的道路服务水平。如果评估结果满足目标要求或比现状有明显改善,则规划调整的方案是可行的。 否则应对宏观、微观措施再作调整和重新评价,直到满足要求为止。同时应对规划方案进行评估,包括方案的比较、 方案实施后交通状况可能发生的改善以及经济效益评估等。 方案实施后的验证 方案经专家论证或上级领导批准后实施,实施后的一段时间里最好能组织相关的交通调查,比较分析方案实施效果,为今后管理工作及其他城市提供经验。 参考文献 1.王炜,过秀成.交通工程学.福州:东南大学出版社,2000.10 2.胡林辉.城市道路交通管理规划方法及应用研究J.湖南大学.2005(09)
