1、浅谈水利水电工程项目施工管理摘要：水利水电工程是我国社会发展的重要基础设施，加强水利水电工程项目施工管理非常重要，也是提高水利水电施工企业的管理水平和经济效益能够持续稳定发展的关键性因素。本文从水利水电工程项目施工的特点出发，针对其施工管理中存在的问题，分别从质量管理、施工进度管理、成本管理、安全管理四个方面进行了阐述。 关键词：水利水电；项目施工；管理 中图分类号：TV 文献标识码： A 1 前言 随着建筑市场竞争日趋激烈，国家扩大内需政策的不断推进，政府对基本建设项目的投资力度在不断加大，水利水电工程项目的建设规模也迅速扩大。加强水利工程施工管理与质量控制，对于工程来说是至关重要的1。 水
2、利水电工程项目是构成国家基本建设的一部分，其涉及到的专业范围广、专业多，而且水利水电工程项目经常建设在地质条件复杂，地形差的环境中，使得其施工变得艰难、复杂。因此，对水利水电工程项目进行合理的施工管理显得非常重要。水利水电工程项目管理从立项、规划、设计、施工、及至竣工验收，资料归档管理，整个过程，环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失均是难以估量的。其中，作为施工这一至关重要的一环，是一个将设计意图转换为实际的过程，在此过程中，许多设计中存在欠缺的，或是同实际情况有出入的都会一一凸现出来，甚至同以后使用维护相关的问题也会有所暴露，值得重视，更何况其任何一道工序均会对整个工程质量
3、产生致命的缺陷。因此，对于项目的现场施工管理，必须百分之百的重视。 2 水利水电施工的特点 水利水电工程项目的施工与一般的土木工程项目施工相比，有许多相似的地方。部分施工方法相同，施工机械也可以通用，施工的组织管理工作也可互为借鉴。但水利水电工程的施工也有其独特的特点： （1）由于水利水电工程的任务是蓄水、挡水和泄水，因而对建筑物的某些性能有特定的要求，例如：水利水电工程项目的建筑物在其稳定性、耐磨、抗压、抗冲、抗冻等方面都有特殊的要求，必须根据水利水电工程相应的技术规范要求，采取特殊的施工方法，以确保工程的质量。（2）水利水电工程项目一般都在地质条件恶劣、复杂的地区，在其施工过程中，如果地基
4、处理不好就会留下隐患，所以对地基的要求比较严格，要尽量避免后期出现质量问题，因为事后很难补救，必须采取专门的地基处理措施。 （3）水利水电工程项目的选址都是靠近水源充足的地方，例如沿海、河海、湖泊等地，在这些地方进行水利水电项目的建设，必须根据水流的自然条件进行施工导流、截流以及水下作业。 3 水利水电工程项目施工管理中存在的问题 3.1 工程设计中存在问题 很多水利水电工程项目的前期工作不充分，例如项目的规划书、可研报告或者是初步设计文件都做得不充分，大部分都是为了走形式，套用以前的项目规划，或者只是根据少有的之前的资料进行分析，分没有根据实际情况，现场环境、实际经济、社会水源配置等等进行综
5、合分析，特别是地质勘测资料的缺乏，使得给出的方案不是很全面；前期工作中，也很少应用新技术、新材料、新工艺，这样看来整个前期工作都做得都不够充分完备，而这些前期的准备工作都将直接影响到后期工程项目的评估、立项、工期以及质量等等2。 水利水电工程项目涉及到的设计单位普遍存在资质低，设计水平不高，设计出来的图纸不规范等问题。因为设计院的很多设计人员施工经验不足，没有真正进入施工现场体验过，所以在设计中往往会忽略到施工现场的现实条件，对于施工工艺和施工能力也欠缺考虑，导致后期的施工和设计没有很好的衔接。对于水利水电工程项目的前期勘测问题，很多项目由于欠缺足够的资金和时间，而将这项工作草略完成，对后期的
6、影响更大。 3.2 工程施工材料管理中存在的问题 水利水电工程项目中使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产的原材料，目前，部分厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，但是在工程急需要用的情况下，只能“凑合”着使用，导致混凝土质量不稳定，最终影响工程项目的质量。 在水利水电工程项目施工过程中，从最初的开挖基础，接着是吉言灌浆的处理到后期的混凝土浇筑，以及后期的机电设备安装整个施工过程中，有些项目部不按照规定的规范进行施工，最终导致后期出现很多问题。例如，在开挖基础时，有的施工单位为了抢进度，没有按照规范进行控制爆破，导致基岩面爆破裂隙较多，最终增加了基岩面整修以及混凝土回填工作量；其次，在温度
7、较低时浇筑混凝土，没有按要求进行保温，而温度较高时浇筑，又没有按要求控制温度，导致混凝土上出现很多的裂缝；再者，在混凝土浇筑时，如果不按照施工技术规范进行施工，会出现混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空等现象。 3.3 工程监督管理中存在的问题 项目部人员素质不高，缺乏高水平的管理人才，部分管理人员的监督管理意识淡薄，重视工期，轻视质量。大部分中水利水电工程项目主要是由地方筹资，这样的方式随意性较大，经常出现资金不到位的情况，使得工程项目计划往往不能够按照计划进行。而很多业主对于工程项目质量的重视度不够，在规划书中、口头上都把质量放在第一位，但是当真正施工时，遇到质
8、量和进度发生冲突时，都会选择放弃质量，而去追求进度。 很多项目招投标工作中都会出现压低工程造价以确保中标的情况，水利水电工程项目也不例外。而且水利水电工程项目变更的随意性大，如果没有严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，最终导致某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，影响工程质量。另外，很多业主对设计及监理工作，存在过多的干涉，使得设计人员和监理的工作开展造成了一定的影响，由于某些工程管理中的服务意识差，也会导致一系列问题的产生。 4 水利水电工程项目施工管理 4.1 水利水电工程项目管理的重要性 水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具
9、有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程施工又具有以下特性：（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受气候等自然条件的影响很大。 （2）水利水电工程多建于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的运输困难，需要修建专门的道路，机械设备的进出场费用高。 （3）水利水电工程施工项目的唯一性，造就了施工过程的独特性，需要十分重视施工安全，因为各个工程内容可能都不一样。 （4）水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。 随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为
10、业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。4.2 质量就是生命 施工现场质量管理，坚持“防治结合，以防为主”原则。通过“人、材、机”的管理，将一切可能发生的质量问题扼杀在摇篮里，从而从根本上杜绝了损失的可能性。 （1）人的管理 人的管理的重点是人员的选择、使用，建立一套人才激励体系，充分调动每一个人的工作积极性。 （2）材料的质量管理 原材料的质量直接影响着工程最终实体的质量，因此对原材料的质量控制至关重要。对材料的质量控制必须是全方位、全过程的控制，从材料的采购
11、、运输、存储和使用等过程进行严格的控制。 （3）机械设备的管理 加强对机械设备操作人员的技能培训，坚持持证上岗，强化质量、安全意识。此外，还需要对机械设备定期进行检查、保养，一方面是保证机械设备的正常运行以保证工作质量，另一方面也可以有效地提高机械设备的使用寿命，节约施工成本。 水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格把关，从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标3。 4.3 合理安排施工进度 工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的
12、目标是对立统一的。进度、质量与投资三个目标是一个系统，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。 在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表，并与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均衡进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原
13、因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。运用“PDCA”原理，合理按排工程项目进度。 4.4 实行成本控制 成本控制是项目管理的核心。在不影响工程质量和安全为前提下，严格控制成本额。 （1）成本控制要以降低成本计划、费用开支标准及范围和财经纪律、法规、制度为准绳，对施工生产全过程进行控制。特别是严格“定额管理”是保证降低成本最有效的控制手段。 （2）工程项目部全过程的控制，包括材料成本、人工成本、机械使用成本、其他直接费成本及现场管理费成本。 、对人工费的控制：一是要按劳动定额合理使用劳动力；二是减少非生产用工和无产值用工；三是严格外包队
14、工资结算制度；四是认真执行各种工资实效。 、对材料成本的控制：一是要加强计划管理，实行实效储备，减少积压损失；二是要加强施工预算工料分析，以定额控制材料的使用；三是要加强文明施工生产管理，减少材料浪费和损失。周转材料一是要按规定进行摊销；二是减少使用数量，并注意维修、保管；租赁的要及时办理退租手续。 、施工机械的使用控制：一是提高施工机械的完好率和利用率；二是合理配置和租赁，降低机械费用的支出，三是合理施工组织设计，减少二次搬运，在项目管理中实行工具定包。 、工程水电等能源消耗：要把好计量关，注意节约使用。 、现场管理费的控制：一是控制和合理搭建临时设施；二是压缩非生产人员和非生产用工；三是严
15、格执行开支标准，堵塞管理中的漏洞。4.5 加强安全管理 安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。 为了落实好安全生产责任制，要明确界定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，把责、权、利落到实处。要通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级
16、落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。加强安全管理还要提高人的基本素质；强有力的行政保证体系；技术保证体系；科学、标准、齐全、及时、可靠的安全防护硬件设施；健全有力的安全监察保证体系。 只有通过以上措施，那么施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。如果一旦发生安全事故，应坚持“三不放过”原则：即事故原因未查清不放过；事故责任者和职工未受教育不放过；没有采取有效的防范措施不放过。只有这样才能使安全生产的管理水平更上一层楼，尽可能地将某些事故的隐患消灭在萌芽状态 5 结论 水利水电建设工程是一个系统工程、环节多、内容复杂。作为施工企业，既
17、要提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目进行规范、利学地管理。为此我们应不断的探索，借鉴世界建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理提供更多帮助。在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设，达到预定的目标，实现效益的最大化。 参考文献 1 魏广存.浅谈水利水电工程施工管理及质量控制J,城市建设杂志社，2012 2 王松生.水利水电工程施工质量管理存在问题研究J,科技致富向导，2011 3 鲁磊. 浅谈水利水电施工过程质量监控管理J.大众科技，2011 作者简介 廖章志（1984） ，男，贵州镇宁人，工程师，学士，从事生产建设项目施工管理、水土保监测工作、水土保持监理、水土保持设施验收技术评估工作。 基金项目 贵州省水利厅科研项目测钎观测小区在黔中水利枢纽工程中的应用KT201202。
