1、 本期要目 2017 年度河南卫生计生监督“十件大事”评出 【部委信息】 国家 加强公共场所集中空调通风系统卫生监督管理 【地方信息】 郑州市召开 医疗机构依法执业工作部署暨培训会 濮阳市春节期间打击非法行医再亮剑 开封市为现制现售水机安装“二维码身份证牌” 济源市加强春节期间卫生监督专项检查 平顶山市开展游泳场 (馆）专项监督检查 南阳市召开市直管医疗卫生机构依法执业座谈会 许昌市卫生监督服务型执法赢赞誉 新乡市重拳出击确保春节期间消毒产品安全 其他市、县简讯（ 10 条） 【外省信息】 打击非法医疗美容已成高压态势 河南省卫生计生委综合监督处 收稿 信箱： 联系电话： 0371-8596
2、0562 电子版刊发在河南省卫生计生委网站 -综合监督处 2018 年 第 3 期 （总第 147 期） 2018 年 2 月 河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 2 - 2017 年度 河南卫生计生监督 “十件大事”评出 近日，结合 2017 年度全省卫生计生监督工作成效 ， 经 归纳梳理、组织评议 和广泛征求意见 ， 河南省卫生计生委 评选出 2017 年度河南卫生 计生 监督“十件大事” 。这 “十件大事” 是 2017 年 全省卫生计生监督系统亮点工作和成绩的集中展现。 一、体系建设高效推进，执法队伍日益壮大 全省各地深入贯彻国家卫生计生委等 6 部
3、门关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见和省卫生计生委等 7 部门关于整合卫生计生行政执法资源加 强卫生计生综合监督执法工作的实施意见精神，持续推进机构整合，驻马店市、漯河市、鹤壁市、信阳市、南阳市等 5个市级监督机构升格为副处级，巩义市、邓州市、扶沟县 、郏县 等 18 个县级监督机构升格为副科级；一批监督机构解决了机构性质、执法装备、服装等问题；全省 187家监督机构累计增加编制 2102名、增加监督员 1050人。全省卫生计生监督机构的编制和执法人员数量均位居全国第一。 二、监管模式逐步转变，工作成效全国领先 全面建立并推行“双随机一公开”制度，共抽查 15403 家单位，涵盖
4、医疗卫生、传染病防治、公共卫生、计划生 育等所有专业，抽检任务完结率 99.26%，名列全国第二。在全国“双随机一公开”研讨会上，我省作了先进典型发言。 三、人才培养持续发力，人才支撑不断强化 在连续 5 年（ 2012-2016 年）实施卫生监督人才培养“ 533”行动计划的基础上， 2017 年启动实施卫生监督人才培养“ 613”行动计划，与北京大学、中国政法大学、北京市朝阳区卫生监督所等单位深化合作，充分发挥鹤壁市、新乡市、周口市 3 个省级卫生监督培训基地的作用，培训业务骨干 2260 人次；卫生计生监督领军人才库和青年后备人才库正式建立，完成市级首席卫生监督员理 论培训和考核工作。
5、四、专项行动扎实开展，执法力度持续加大 河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 3 - 全省开展医疗机构依法执业监督检查专项行动，共检查各类医疗机构26753 家，检查医务人员 65932 人，立案查处医疗机构 3930 家，实施行政处罚 821.15 万元。联合省网信办等 6 部门开展打击非法医疗美容专项行动，联合省综治办等 11 部门开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动，共检查相关机构 5113 家，立案 167 起，实施行政处罚 74.2万元，没收违法所得 19.4 万元，吊销行政许可资质 2 起，向司法部门移送案件 3 起。在全国率先开展公共场所
6、和放射卫生技术服 务机构专项整顿，对全省 97 家公共场所和放射卫生技术服务机构 459 份报告进行了集中评审，重点抽查相关机构 21 家，集中约谈 14 家。通过专项行动，有效净化了医疗服务、公共卫生服务和计划生育技术服务市场。 五、示范创建成绩斐然，示范品牌叫响全国 示范卫生计生监督机构创建工作扎实推进，截至 2017 年底，共确定创建单位 4 批、 48 家，正式命名 12 家。通过创建，监督机构实现了从内涵到外延、从制度到作风、从素质到形象的整体提升，示范卫生监督机构已成为我省对外交流的靓丽名片。 在示范创建工作的带动下， 2017 年，山西 、 湖北 、辽宁 等 10 多个省市卫生计
7、生监督主管部门负责人以及 100多家卫生计生监督机构前来交流学习 ；广西 15 个省市级监督机构与 我省省局及郑州、洛阳、新乡等 签订对口合作协议，进行全方位深层次合作 。国家卫生计生委把示范卫生监督机构创建工作写入十三五全国卫生计生监督工作规划和 2018 年全国卫生计生监督工作要点，在全国推广。 六、能力建设常抓不懈，执法水平不断提升 联合省总工会成功举办全省第五届卫生计生监督知识竞赛和技能比武，竞赛设置计划生育监督、放射和职业卫生监督两个专业，各地共计115 名选手参加省级决赛 ,产生“河南省五 一劳动奖章” 2枚，评选出技术标兵 20名，达到了以赛促学、以赛促练的效果。 开展 全省第四
8、届“千案评比推精品”活动，按照“三个最严”和“四项制度”要求，坚持公开、公平、公正的原则，共评出精品案卷 50 份 、优秀案卷 60 份， 案卷整体质河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 4 - 量较 2016 年度明显提升。 七、创新工程深入推进，全省各地亮点纷呈 郑州市、南阳市率先开展生活饮用水在线监督工作；开封市率 先 研发了互联网现制现售水在线快速识别系统， 为 市区 203 台现制现售自动售水机制作了“二维码身份证牌” ， 现制现售饮用水卫生监管更加智能与透明；鹤壁市率先开展放射卫生在线监督 试点工作，监管范围扩大到一级医疗机构； 平顶山市 率 先开
9、展医疗机构依法执业信用评价试点工作，已完成对790 家医疗机构的依法执业信用评价工作； 洛阳市率先开展学校卫生监督量化分级管理试点工作，试点单位涵盖高等院校、职业技术学校、普通高中（含完中）等 37 所学校；郑州市率先在辖区内 85 家二级以上（含二级）医疗机构设置法制监督科，强化医疗机构依法执业内部监督；范县率先推行“村收集、乡镇暂存、县监管、市处置”的医疗废物规范化监管模式；宝丰县率先在乡镇卫生院设立基层卫生计生监督分所，监督体系进一步完善。 八、信息化建设逐步加 快，执法效能明显提升 全省 187 家监督机构全部利用移动执法终端及省级业务系统开展监督执法及数据上报工作，实现了传统执法模式
10、向现代化执法模式的跨越式转变。省级业务系统与国家信息报告系统无缝对接，信息报告质量及各项业务指标继续保持全国领先水平，扎实走好了卫生监督信息化“三步走”战略的第一步，工作进度位居全国前 5 位。 九、课题研究不断深入，研究能力逐步提升 省卫生计生委综合监督处牵头承担了国家卫生计生委综合监督局卫生计生监督机构规范化建设计划生育行政执法监督制度建设和国家卫生计生监督中心卫生计生行政执法 资源配置标准三大课题研究工作，为示范卫生计生监督机构建设、行政执法资源配置、计划生育行政执法监督制度建设 提供 了重要参考和有益借鉴。其中，计划生育行政执法监督制度建设已顺利结题，其余两项课题研究工作亦接近尾声 ，
11、为助力全国河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 5 - 卫生计生监督发展贡献了河南智慧 。 十 、稽查力度持续加大，稽查效果逐步显现 按照国家卫生计生委部署，结合我省“三年实现稽查全覆盖”的目标要求，继续加大稽查力度，全年共稽查 51 个县（市、区），梳理问题近百条。在稽查过程中，与当地政府主管领导，卫生计生行政部门一把手进行深入座谈，直面问题，直击 矛盾。通过“翻箱倒柜式”“打破砂锅式”“刨根问底式”稽查，各级卫生计生行政部门及监督机构的责任意识、风险意识、红线意识、担当意识明显增强，基层监督机构落后的面貌明显改观，懒政、怠政现象进一步减少。 （信息来源：省
12、卫生计生委综合监督处） 【部委信息】 国家加强 公共场所集中空调通风系统卫生监督管理 近日，国家卫生计生委办公厅印发了关于进一步加强和改进公共场所集中空调通风系统卫生监督管理工作的通知（国卫办监督发 20182 号），就有关公共场所集中空调通风系统卫生监督管理工作提出要求，进一步贯彻落实国务院“ 放管服”改革要求，推进优化营商环境。 一是严格按照卫生法规和标准开展公共场所集中空调卫生监督管理，坚决杜绝使用已废止的规定和要求。二是严格规范公共场所集中空调卫生检测，承担集中空调卫生检测的第三方机构要严格按照标准规定的项目、指标、要求开展检测，对不具备风管、开放式冷却塔等设备和部件的空调设施，不得进
13、行相关项目的检测。三是严格督促落实，各地对公共场所集中空调相关卫生监管依据、卫生检测等方面情况开展重点督导检查，对违法违规行为依法严肃查处。 各地还要组织开展卫生监督执法业务培训，加强公共场所卫生法律和卫生知识 宣传，强化公共场所经营者落实集中空调卫生管理的责任意识。 河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 6 - （信息来源：国家卫生计生委综合监督局网站） 【地方信息】 郑州市召开 医疗机构依法执业工作部署暨培训会 2 月 1 日，郑州市卫生计生委召开 全市医疗机构依法执业工作部署暨培训会，就 2018 年各医疗机构法制监督科的依法执业培训工作进行了部署。郑州
14、市卫生计生委综合监督处处长姚永成、郑州市卫生计生监督局局长吴景瑜 、 副局长单志民、吴怀玉 等出席 ，来自郑州市、县（区）的卫生行政执法人员和 80 多家郑州市直管医疗机构的法制监督科科长 参加会议 。 会上，吴 怀玉就全年依法执业法律法规培训计划及 2018 年 1 2 月依法执业专项行动工作进行了部署，公布了郑州市年度培训计划，同时要求各医疗机构法制监督科制定本单位年度学习培训计划。 会议传达了郑州市 卫生计生 委关于开展医疗机构依法执业集中自查活动的通知。通知要求 ， 各医疗机构法制监督科完成本单位的依法执业工作自查，于 2 月 28 日前向郑州市卫生计生监督局上报自查工作总结。各级卫生
15、计生监督机构从今年 3 月 1日起，在对管辖医疗机构进行日常监督检查的同时，要对此次自查情况进行核实，重点核查问题的发现率和解决率。 河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 7 - 最后，吴景 瑜进一步梳理了成立法制监督科的形势要求和政策依据，强调了法制监督科的工作职责和工作要求。姚永成指出，大家一定要清醒认识依法执业面临的严峻形势，思想上要有紧迫感，行动上要有责任感，务必要抓好落实，把法治监督科的建设抓出实效。 （信息来源： 郑州 市卫生计生监督局） 濮阳市春节期间打击非法行医再亮剑 为持续保持打击非法行医高压态势，进一步净化医疗市场，维护人民群众健康权益，按
16、照濮阳市卫生和计划生育委员会关于开展 2018 年全市“亮剑 -春季行动”的通知的要求，针对违法违规开展诊疗活动等突出问题，新年伊始，濮阳启动 了 2018 年全市“亮剑 -春季行动”，集中市、县卫生监督力量，联合行动，对辖区内无证行医问题进行集中整治。 此次行动自 2018 年 1 月份开始至 2018 年 3 月 25 日结束 ，历时三个月余。重点整治 全市医疗服务市场存在的各种无证行医、超范围开展诊疗服务等突出问题，结合“严厉打击非法医疗美容专项行动”的部署，开展集中整治，依法严厉打击 。 此次“亮剑 -春季行动”对重点地区、重点单位、重点部门、重点环节进行突击检查，做到横向到边，纵向到
17、底，不留死角，全方位覆盖、全面取缔，及时发现和打击违法行为，大力整顿和规范医疗服务市场， 为人民群众营造安全放心的医疗服务环境。 （信息来源： 濮阳 市卫生计生监督局） 开封市为现制现售水机安装“二维码身份证牌” 近日，开封市卫生计生监督局联合辖区卫生计生监督所研发了“基于互联网的现制现售水在线快速识别系统”，并对 203 台已经备案的现制现售水机制作安装了“二维码身份证牌”，市民不仅可以通过二维码身份证河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 8 - 牌识别违法违规自动售水机，而且还可以通过扫描二维码获得每一台自动售水机的日常管理以及卫生监督信息，做到安全用水，
18、放心用水。 据了解，为保障现制现售饮用水卫生安全，开封市、区卫生计生监督机构从 2017 年 6 月起，对全市现制现售水机进行了摸底排查，建立了卫生档案，并多次对现制现售水经营者进行了卫生知识培训，增加了监督频次，同时还将互联网技术应用于现制现售水卫生监督工作中，为现制现售水机安装“二维码身份证牌”。 现制现售水机“二维码身份证牌”全部安装后，市民可通过智能手机，对分布于各居民小区周围现制现售水自动售水机上的二维码进行扫描，由此自动链接到开封市卫生监督信息网，即时、全面地查询到所在小区自动售水机的相关公示信息，如企业营业执照、备案证、饮水机和滤芯的卫生许可批件的影印件等，并可通过点击“卫生监督
19、”查 看该现制现售水机的历次卫生监管和抽检结果；点击“企业管理”可查询经营单位自查和自检结果记录，若发现自动售水机存在任何卫生安全隐患，还可立即通过手机进行投诉。 开封市在卫生监督工作中强化对物联网技术的应用，使现制现售水监管更加透明与智能，更实现了对现制现售水卫生安全状况的全过程监控。促进了“企业自律、行业管理、政府监管、社会监督”的饮水卫生监管体系建立。 （信息来源： 开封 市卫生计生监督局） 河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 9 - 济源 市加强春节期间卫生监督专项检查连日来，济源市卫生计生监督局对全市洗浴中心、宾馆、理发美容、餐具集中消毒单位 、消
20、毒产品生产经营单位以及春节市场开展大检查，以确保市民能够在春节期间出入公共场所时住宿、洗浴等的安全。 2 月 9 日，济源市卫生计生监督局接到举报，有人在王屋镇王屋大街春节临时集市摆摊设点给群众诊治牙病。 接到举报后执法人员赶往现场，执法人员询问，这两名男子系外地人，竟然不知什么是医师资格证、医师执业证，在集市上补牙一次收取 20 至 50 元不等的费用，执法人员当即依法取缔了这个牙科摊点。当天， 执法人员 取缔 2 个无证牙科摊点， 1个号称治疗风湿、类风湿等疾病的无证行医摊点。 2 月 11日，济源市卫生计生监督局在全市范围内开 展春节期间消毒产品专项监督检查。共检查 3家消毒产品生产企业
21、、 5家大型连锁超市、20 余家连锁药店，检查各类消毒产品 25 余个种类，发现生产、经营单位的消毒产品证照齐全、标签内容完整，个别单位存在购销消毒产品查验制度不健全，未索取消毒产品生产企业卫生许可证和消毒产品安全评价报告等问题。针对存在的问题，执法人员现场制作执法文书，下达卫生监督意见书，要求限期整改。 春节期间，济源市卫生计生监督局将严格执行应急值班制度，向社会公布投诉举报电话，重拳打击相关违法违规行为，以保障广大人民群众度河南省卫生计生监督动态 2018 年第 3 期（总第 147 期） - 10 - 过一个安全、祥和的春节。 （信息来源： 济源 市卫生计生监督局） 平顶山市 开展 游泳
22、场 (馆）专项监督检查 春节即将来临，为加强节日期间游泳场所卫生安全，使广大市民过一个健康祥和的春节，防止游泳导致的传染病发生，保障消费者身体健康，近日，平顶山市卫生计生监督局对辖区市级管辖的游泳场 (馆）进行专项监督检查。 本次专项检查重点对游泳场 (馆）内外环境，卫生许可证有效情况，卫生管理制度落实情况，从业人员健康证持证情况，游泳池水净化、消毒、更换、余氯测定及消毒剂投放、浸脚池水更换、卫生档案建立等情况进行专项监督检查。 监督人员查看资料、现场，同 时对现场工作人员进行了询问。所查的6 家游泳场馆内外环境整洁、明亮、舒适，均有有效卫生许可证，设立有卫生管理部门且配备了专（兼）职卫生管理人员，建立了卫生管理档案，游泳池水净化、消毒、更换、余氯测定及消毒剂投放、浸脚池水更换等有记录，从业人员均持有有效健康合格证明。 但检查中也发现了一些问题，如个别游泳场馆水质公示牌公示的内容存在不真实现象，还有的游泳场馆虽然建立了卫生管理档案，但对员工的培训记录、日常卫生检查记录、池水检测和消毒记录不完整或有缺项。
