1、浅谈新时期村庄规划管理建设问题摘要：本文从探讨新时期我国村庄规划管理的重要意义出发，详细阐述了认真做好村庄规划管理工作的重要性和重要地位。接着笔者又深入分析了现阶段我国村庄规划管理中的种种问题和不足之处。最后，结合自身多年工作研究经验，笔者提出了关于未来村庄规划建设管理的新思路。 关键词：村庄、规划管理、现状、问题、新思路中图分类号：F299.22 文献标识码：A 一、新时期我国村庄规划管理的重要意义 农村的居民生活与生产的聚居点就是村庄。而规划好村庄就是把农村地区各项建设工作都做好，这也是各项建设管理工作的重要基础与依据，能有效改变农村落后的面貌，使农村地区的生产设施及生活服务设施得到加强的
2、建设，对于社会主义新农村的建设起着很大的推动作用。在二零零六年的中共中央国务院颁布的关于推进社会主义新农村建设的若干意见，是我们国家第三个以三农为主题的中央一号文件。文件把村庄的规划正式的纳入了各级政府的工作范围中，提出开展村庄治理试点的安排，给农民免费提供经济安全的设计图样，并且还能节能节材，切实解决了农民的住宅问题，提高了农村污水及垃圾治理的水平。所以，在农村建设小康社会是一项非常艰巨繁重的工作。在社会主义新农村建设中，其核心内容就是村庄的规划，在制定村庄规划的时候，要充分考虑农民的生活方式、生产方式以及居住的方式，这些对于规划的具体要求都是需要考虑的因素，对发展的目标以及实施的具体措施进
3、行合理的确定，不但要节约资源，还要充分的利用各项资源，使生态环境得到保护，使城镇得到持续性的发展。首先，要从农村的实际情况出发，尊重农民的意愿，并对其进行科学的引导，把地方与农村的特色体现出来。其次，坚持以促进生产发展、服务农业为中心点，把社会主义新农村建设与工业化的关系处理好。在农村的基础设施建设、生活服务设施建设及生产设施建设方面要不断加强。最后，在建设方面要做到节地与节水、节材与节能，对自然资源加以保护，这对于农村地区的持续性发展有很大的促进作用。相信只要对村庄进行了合理的规划，对于各级政府部门的公共资金加以统筹，那么，目前农村建设中存在的种种问题就能得到解决，就能建设出更具特色的中国。
4、 二、现阶段我国村庄规划建设管理中的种种问题和不足之处 目前，在城市规划的法律体系中，涉及村庄规划的国家级法律与法规只有两个文件，就是村庄和集镇规划建设管理条例与村镇规划编制办法。按照文件中的指导，在规划村庄时要参照其中的内容进行编制，在实际的操作中，各地方也要参照规划标准进行编制。在村庄的规划与建设中有以下几个问题需要关注，目前，农村居民的饮水安全是非常突出的问题，下水道、排水与污水的处理系统在农村社区的设施中是非常薄弱的，也是环境中的一大隐患问题，另外，交通的建设以及管理与道路交通安全也不符合，道路交通建设与村镇建设不够协调，这就出现了交通安全问题，家庭养殖业对于农民的收入是非常可观的，但
5、是，人畜混杂也是农民付出医疗费用的一大祸根，所以，人畜混杂也成了社会共同关注的一个安全问题，生活垃圾得不到科学的处理，这给农业与城市的可持结续发展带来很大的影响。农民的消费水平越来越高，能源的结构也变得多样化，农村建设在消防、防洪以及卫生防疫等方面都不够协调，这给社会的和谐发展带来一定的负面作用。在新农村的建设过程中，对于整治村庄的关注以及在整治中存在的种种问题，都是我们重点把握的，在我市第一批小康社区的考核标准的设置上就可以看出，各项指标都是主要针对村庄建设中的规划与管理的考核。但是，由于社区的基础条件与现实情况各不相同，在实际的村庄建设中还是存在很多问题。 三、新时期粗壮规划建设管理新思路
6、分析 第一，注重人文环境。乡村规划建设是彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式，使整个乡村规划有机地融入到所在城市的大环境中。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有的城墙、街巷、树木及传统的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依据历史原貌修建了昭明台等具有标志性的传统古典建筑，这在一定程度上延续了旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足了人们对乡村人文氛围和社区功能的要求。 第二，注重生态环境的保护。生态环境是影响乡村规划的关键因素。所以，在规划设计时应充分考
7、虑地形、地貌和地物的特点，尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时，加以利用，创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存，富有当地特色的居住环境来。 第三，注重功能分区的组合。乡村规划空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级。公共空间即乡村的公共干道和集中的绿地或游园，供村民共同使用。在公共空间的规划上应与文化建筑、水面、曲桥、草坪、树木、雕塑小品或乡村公园、河流水系等结合在一起考虑，营造出一种舒适、幽雅的空间氛围。半公共空间，是指其公共性具有一定的限度的空间，作为村民小组、家族内的半公共空间是供居民共同使用的，它是村民增加相互接触、熟悉、
8、交流的地方，是邻里交往、游乐、休息的主要场所，也是防灾避难的疏散的有效空间，以及通过较完整的绿地和开阔的视野作为村民接近自然的场所。在这部分的空间规划上应注重根据各村民小组、家族内的不同组合方式来考虑，并保证其交通畅通、功能齐全。半私用空间是住宅楼幢之间的院落空间，是居民就近休息、活动和健身的场地，在规划上应注重其设施的多样化和完备性，把它规划成乡村中最具有吸引力的居民活动空间。私用空间即住宅底层庭院、楼层阳台与室外露台。底层庭院的设置使村民可以自由种植，增加区域内的景观，又使村民有安全感。楼层上阳台可以眺望、休息、种植花卉，营造垂直绿化的景色。 第四，在安全防卫的设置方面要关注。村民居住的环
9、境是否安全，是村民非常关心的问题，要想创建安全的居住环境，不但要求乡村的管理制度要科学，并且，在一定程度上要有乡村规划的安全性，这与村民的生理以及心理安全，还有社会的安全都有直接的关系。在规划住宅区的时候，要充分考虑村民的防范行为，通过对规划区以及村民小组入口的控制，对空间领域进行明确的划分，这样能有效提高规划区的安全防卫能力。首先，对于规划区以及村民小组的入口处进行有效的控制，有效的方法就要设置一些明显的标志，让居住小区的领域性以及归属性得到加强。其次，对于院落空间的强化要重视真情 为，要让居民间互相有充分的了解，互相熟悉的机会，并且，还能让住户视线触及到住宅的入口，使住户对陌生人的观察、监
10、视提供了很大的方便。最后，对于小区的效通网络的组织要重视起来，尤其要注重它的合理性。对小区的主干道进行规划时，一定要做到顺而不穿，通而不畅，使交通环境的混乱交杂得到减少，使交通的安全系数得到提升，在规划小区级的道路时，要尽可能的做曲形的设计，这可以对穿行的车辆速度起到很好的限制作用，使交通环境更加安全，并且，还能降低噪音。与此同时，在规划的时候还要减少村民小组与宗群的出入口，通常情况下设置两个就可以了，这样，可以对外来行人的任意穿行起到很好的控制作用，也起到很好的安全防卫的作用。第五，要加强完善各种线路。乡村的规划线路主要有水、电以及通信线路，它是建设社会主义新农村的有利保证，对于绝种村经济的
11、发展也起到很大的促进作用。首先，关于给水，在对乡村进行规划的时候要设置总闸阀，对各个小区设置支闸阀，各户再分闸阀，其次，关于排污，每家每户都应该对粪池进行役化，乡村根据地形以及地势的情况来设置污水处理的装置，防止造成污染，最后，关于供电，在进行规划的时候要关注乡村的经济发展需求，在选择配电设备时要考虑到考容量、导线截面以及服务半径，另外，对于电视线路以及电信也要进行扩容，保证随时都能接通。 四、结束语 总而言之，在进行村庄规划时，要考虑其独特的自然环境、人文地理、民俗风情、产业基础以及当地的农民的生活习惯，在布局规划、建筑的形式、建造的方式以及环境资源的开发利用中，都要体现出地方的特性，对传统
12、文化进行挖掘，创造出具有乡土文化氛围的村庄。要建设新农村，首先要有合理的村庄规划，对现状的农村进行改变，对于国家整体文明的发展具有很大的推进作用。 参考文献： 1、李德华.城市规划原理.北京:中国建筑工业出版社,2001583 2、建设部政策法规司,国务院法制办农业资源环保司,编城乡规划与建设法规知识读本北京:知识产权出版社,200724 3、汪光焘 ，以科学发展观和正确政绩观重新审视城乡规划工作，城市规划 2004 第 3 期 4、刘飞,主编城市规划行政法M北京:北京大学出版社,2007112-113 5、张兵，新农村建设规划的安全格局途径， 城市规划学刊 2006(05):38-45 6、黄建初城乡规划法的立法背景和立法目的J城乡建设,2007,(12) 、
