1、1加强高职院校二级党校工作的实践与思考摘 要：二级党校建设是高职院校党建工作的重要组成部分。随着高职教育的迅猛发展和人才培养方式的不断革新，二级党校建设理当顺势而动、与时俱进。为此，二级党校应建立健全组织机构，完善教学管理制度建设，强化师资，创新教学模式，优化考核体系，加大经费保障力度，进而扩大自身的感召力，确保高职院校人才培养目标得以顺利实现。 关键词：高职院校；二级党校；建设；组织机构；师资 中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2013）04-0075-04 高职院校党校是在校党委的直接领导下，培养入党积极分子和发展对象；培训预备党员、党员；结合形势、任务开
2、展学院思想政治工作和党建理论实践研究；学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的阵地，是广大师生员工研究党建和思想政治工作的重要基地，也是增强党性和先进性锻炼的熔炉。1高职院校党校是党委的一个重要部门，是“校中之校” 。 一、加强高职院校二级党校建设的必要性 （一）加强高职院校二级党校建设是适应高职院校办学规模的需要 据统计，2012 年全国具有高考招生资格的高职专科院校共有 1288 所，在校生人数已突破 1000 万人，其在校生规模已占据全国高校学生总数的2半壁江山，业已成为高等教育大众化强有力的支撑。然而，伴随着高职院校教育教学规模的扩增，高职院校二级
3、党校的发展却相对滞后，高职院校党校受办学条件和教学资源的限制，每期举办的党校教育培训班受名额限制，很多积极要求进步而且比较优秀的学生却不能参加党校培训，这直接制约了高职党员发展的数量和质量，对党建工作甚至学院的发展都造成了一定的影响。为了更好地发挥高职院校党建工作的作用，使其与高职院校办学发展相适应，通过构建二级党校的模式来进一步加强对入党积极分子的培训力度也显得更为势在必行，刻不容缓。2 （二）加强高职院校二级党校建设是高职院校实现人才培养目标的需要 高职院校的人才培养目标是培养高素质、高技能的人才。高素质是培养的前提条件。要提高学生的素质，特别是学生的思想政治素质，除了马克思主义理论课的教
4、育和必要的社会企业实践之外，也还需要通过系统的党校培训来实现。通过对党的基本理论、基本路线和现阶段施政纲领的系统学习，帮助大学生们更加坚定社会主义信念和信仰，使他们真正成为合格的社会主义建设者和接班人。 （三）加强高职院校二级党校建设是做好高职生思想政治教育工作的需要 高职院校的学生学习能力相对较弱，自我约束力不够，但他们在政治上也同样积极要求进步，同样渴望成人成才。加大高职院校二级党校的建设，可以培养出更多的入党积极分子，这支队伍对于高职院校的思想政治教育工作来说是宝贵的资源。他们相互影响，共同进步，成为高3职院校大学生思想政治工作不可或缺的抓手，从而可以为大学生思想政治工作搭建新的平台。
5、二、现阶段高职院校二级党校存在的主要问题 （一）组织机构不健全 高职院校党校基本上由院级党校和系、部二级党校组成。二级党校作为高职院校基层党组织的重要组成部分，在全院党员发展、培养入党积极分子 和发展对象，培训和教育学生党员方面起着不可替代的作用。而部分高职院校对二级党校的重要性认识不够，没有健全的组织机构，没有设立二级党校校务委员会，没有二级党校校长，以及相关工作人 员等组织机构，没有具体分工，基本上由团总支书记或者辅导员一手抓。出现走形式、应付工作等现象，造成管理上缺乏延续性、系统性和周密性。3 （二）制度不完善 很多高职院校党校没有出台相应的二级党校管理办法。二级党校工作都是在院党校的统
6、一安排下对入党积极分子进行培训，教学内容、考核方式等也都是院党校统一安排，二级党校工作缺乏自身主动性，无法根据系部学生实际情况而制定相应的培训计划。另外，在党校学员学籍管理、集中培训期间的考勤管理和考核管理等方面缺乏制度化。这就使二级党校培训工作的管理缺少规范性、系统性。 （三）教学形式单一，内容过于理论化 因受学院经费的投入不够，专职人员较少等其他因素的影响，目前4大部分高职院校的二级党校培训方式主要是专题报告，报告人多为党委书记、总支书记、思政课教师等，报告内容主要以中国共产党章程 、党课读本为主，形式比较单一，除单纯讲授以外，很少开展其他形式的培训活动，实践教学环节严重缺失。培训内容与实
7、际联系较少，显得有点空洞，不能满足学员对综合素质提高的要求，也不能很好地调动学员积极性，导致二级党校的培训方式和内容与党校学员的现实需求脱轨，无法发挥学员的主动性和积极性。 （四）师资力量薄弱 高职院校二级党校的管理人员、任课教师大部分是兼职教师。首先，学生党校工作多数有团总支书记、辅导员等来承担，而他们经常要忙于日常的事务性工作，很难将学生党校的日常教学管理等工作做到位。同时，因受大环境影响，现从事辅导员工作的大都是刚毕业不久的青年教师，他们对党校工作并不熟悉，缺乏工作经验，更谈不上对党校教育的创新了。其次，高职院校二级党校的授课教师多由所在系部的党政领导、思政课教师以及其他教师担任，他们在
8、专业水平、政治素养、知识结构等方面都有着较大的差异，不少教师的授课内容或是“两课”内容的简单重复，或是文件纲领的上传下达，不能引起学生的共鸣。 （五）考核形式单一 党校学员结业考核一般采取理论知识考核为主，在现实管理中，评定学员学习的优劣，往往以结业考试时理论知识的考试成绩作为依据，无法综合衡量教育效果。 （六）经费投入不足 5经费的投入也是高职院校二级党校正常开展工作的保障。在现实党校管理中，由于受学院各方面的影响，经费常常不能满足二级党校的发展和需求，大大制约了二级党校教育培训形式、内容等方面的创新和发展。 三、加强高职院校二级党校建设的基本途径 （一）明确两级党校的定位和作用 学院党校应
9、慢慢将培训的重心转移到对学院的领导干部、教职工党员和部分学员党员的继续教育培训上来。而二级党校则更多要承担起对入党积极分子、发展对象、学生预备党员、学生党员、学生干部以及优秀学生的教育培训。两级党校根据不同的定位和分工，以及实际需要在层次上、内容上形成以学院党校为核心，两级党校相互分工配合的新局面。 （二）建立健全高职院校二级党校组织机构 加强高职院校二级党校的建设，建立健全二级党校的组织机构是前提和基础。4没有健全的组织机构，党校的各项工作就得不到有效的组织领导，就不可能顺利的开展实施。高职院校二级党校的规范化建设，组织机构的建立健全要及时，领导及其日常管理机构的工作职责要明确。校务委员会的
10、领导班子成员应由各总支领导担任，配备校长、副校长和日常管理人员，明确职责。与此同时，明确院党校与二级党校的关系，切实加强院党校对二级党校各项工作的组织领导。 （三）进一步完善二级党校制度建设 二级党校作为最基层的党校，建立健全一套党校的管理制度是其工作走向制度化、规范化，发挥二级党校自身优势和特色的基本保障。例6如，加强组织领导方面的业余党校组织机构设置及明确的岗位职责，学员的推荐入学审批制度，教学大纲、培训计划、考核评价办法的制定和完善等，只有不断完善各种规章制度，从学员的推荐、入学、注册、考核、纪律、奖励、处分、成绩考核和结业等各个环节进行严格规定，才能确保业余党校规范有序、健康发展。此外
11、，在日常的党校培训管理中，还应坚持规范化管理，严格按章办事。对于每一期的业余党校，都应制定周密的教学计划，包含理论知识学习和实践活动的开展，并形成从下发业余党校开课通知、任课教师集体备课、开学典礼、进行结业考核、评奖评优、到结业典礼等环节规范管理工作流程。切实保障党校在培养教育的各个时期、各个环节都有明确的制度保障，从而提高党校的教学水平和管理水平，充分发挥二级党校的教育和培训功能。5 （四）优化教师资源，强化师资建设 加强党校教师队伍建设，是高职院校党校建设的根本路径。高职院校二级党校的授课教师除由党政领导、 “两课”教师担任外，还应加大从校内外选拔更多政治素质高、工作能力强、群众威望好、热
12、爱党务工作的优秀共产党员作为专任或兼课教师来承担授课任务。尤其是要结合高职院校工学结合的特点，从各系部校企合作的企业中选任一些先进个人担任兼课教师。对于向往早日加入党组织的学员来说，这些在行业、企业有影响力的优秀份子，其自身在行为上就具有超强的示范性和感召力。另外，二级党校还可以邀请一些优秀的学生党员或毕业生党员进入到二级党校的日常管理工作中，协助开展培训工作，时刻凸显优秀学生党员的模范带头作用，也为二级党校的师资队伍补充了新鲜力量。 7（五）创新教学形式和丰富教学内容 伴随着现代教学手段的不断变化，以及网络作为青年学生学习和生活必不可少的接受信息的载体，二级党校的教学方式也应及时更新，一是充
13、分利用学院现有条件，与思政教研室和团委等部门充分合作，利用大学生活动中心及其他学生活动场所，发挥多媒体的优势条件，让培训内容“活”起来， “响”起来，做到声情并茂；二是在沿用传统教学手段的同时，配合以专题讲座、时事形势报告会、发动网络话题、专题讨论、党的知识比赛竞赛、观看爱国主义影片并组织讨论等形式来丰富教学手段；三是在二级党校培训中应加强培训形式的实践性、参与性，可以引入入党积极分子的素质拓展培训模式，组织广大入党积极分子、学生党员积极参与，激发学员参与兴趣，通过互动，加强师生之间的交流和信任，改变教师讲课，学生听课，教师布置作业，学生“努力”完成的传统教学方法。另外，也可以建立“网上党校”
14、 、 QQ 群、微博等，将二级党校的理论和实践教学与网络信息的立体性、共享性相结合，从而建立符合青年学生求新求变的新颖教学模式。 （六）完善考核体系，采取合理的考核方法 为调动党校学员的学习积极性，强化高职院校二级党校的管理机制，确保培训教育的效果，高职院校二级党校在进行完集中学习培训之后，对学员应该进行全方位的考核。如实记录党校学员的学习态度，学习成绩。考评过程既要注重二级党校学员的理论学习水平，也要注重其综合素质体现。通过考核，努力提升二级党校学员的责任意识、实践能力以及组织协调精神，使每一名党校学员都能在最短的培训教育活动中得到8最大的收获。具体做法如下：凡是参加二级党校培训的学员均需参
15、加结业考核，而结业考核的成绩由三部分组成。一是结业考试成绩，采取闭卷考试，占 60%；二是平时参加社会实践、座谈讨论的成绩，占 30%；三是“学党章、学理论”活动完成情况即个人总结或撰写的论文，占 10%；在综合考核的基础上，评选出“优秀学员” ，进行表彰奖励并作为下一期党校班主任助理的候选人，充分发挥他们自身的模范带头作用，影响和感召新一期的二级党校学员。 （七）列入财政预算，保障经费投入 学院党委的重视，经费的按时、按预算投入是高职院校办好二级党校的重要保障。基于目前二级党校建设的需要，在加大对教育教学基本设施投入的情况下，也应加大对二级党校的经费投入，从而保障高职院校二级党校的师资队伍建
16、设和硬件建设的管理和培养，保证高职院校二级党校的良性运转和健康发展。 总之，随着社会的发展，高职院校二级党校建设也应随着时代的发展而不断完善和进步。6我们需要进行认真的思考和积极的探索，通过建立健全组织机构，完善制度建设，优化党校师资队伍，创新教学形式，丰富教学内容，完善考核体系，保障经费投入等多种途径，努力提升二级党校的培训教育质量和感召力，确保高职院校人才培养目标的顺利实现。 参考文献： 1第二十一次全国高等学校党建工作会议文件Z.2013. 2马海龙.构建高职院校二级党校党建工作新阵地J.中国科教创9新导刊，2011（28）：8. 3王秀丽.加强高校二级党校工作的实践与思考J.科教导刊，2002（3）：43. 4刘地松.加强高校二级分党校建设的思考与建议J.赤峰学院学报，2011（7）：263-264. 5魏灿欣.高校二级党校大学生入党积极分子培养教育模式的思考J.科教导刊，2012（4）：40-41. 6关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见Z.教党201322 号，2013. （责任编辑 郑 伟）
