1、1坚持人民主体地位，让人民当家作主落到实处党的十八大报告提出：“在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握以下几个基本要求，并且使之成为全党全国各族人民的共同信念。 ”八条“基本要求”的第一条，是“必须坚持人民主体地位” ，也就是说是首要的基本要求。 党的十八大还明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，必须要强调坚持人民主体地位，必然要求让人民当家作主落到实处。为什么“坚持人民主体地位”在党的理论和实践中具有如此重要的地位？本文根据十八大的精神，主要从下面三个方面来论述。 一、坚持人民主体地位的丰富内涵是什么
2、马克思恩格斯科学地阐明了历史的真正创造者是最广大的人民群众，确立了人民群众创造历史的主体地位，打破了长期占据统治地位的英雄史观，实现了历史观上的伟大变革。是人民自己创造了自己的历史，历史发展的真正动力是人民群众，而不是某些个别英雄人物或者某种外在于人的“观念” 。 坚持历史唯物主义关于人民群众在社会历史中的决定作用的观点，可以概括为“坚持人民主体地位” 。这里所说的“主体” ，第一是历史的主体。人民是历史的主体，历史活动是群众的事业， “人民才是创造世界2历史的动力。 ”第二，人民群众是实践和认识的主体。我们之所以说历史是人民创造的，人民是历史的主体，是因为在人类的实践和认识活动中，与客体相对
3、应的认识、改造世界的主体，归根到底是人民群众，而不是个人。第三，人民群众既然是历史的主体、实践和认识的主体，也就理所当然的是价值的主体。人民是价值的创造者，也应该是价值的享有者。二、坚持人民主体地位的必要性和重要性 （一）是夺取中国特色社会主义新胜利基本要求 党的十八大报告明确指出：“在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。 ” 人民群众是中国特色社会主义各项事业的创造主体。中国特色社会主义是前无古人的事业。在这项全新的事业中，人民群众始终发挥着创造作用。邓小平同志在 1992 年的“南方谈话”指出： “
4、农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导” 。农村搞家庭联产承包，人民群众当家作主落实的最好，改革的效果和影响也巨大。 （二）是党的根本宗旨和党章必然要求 中国共产党自成立那天起，就把建立社会主义和共产主义社会，实现人民当家作主，作为自己的奋斗目标和根本宗旨。 中国共产党章程明确规定：中国共产党党员必须全心全意为人民服务，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策3规定的以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。 坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。 （三）是社
5、会主义国家性质和宪法决定的 中华人民共和国宪法：第一章 总纲 第一条 社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 （四）是社会主义民主政治建设的基本要求和原则 党的十八大报告提出：“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和了中国特色
6、社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。 ”坚持人民主体地位，实现人民当家作主，是社会主义民主政治建设的基本要求和原则。 （五）是跳出历史周期律，实现国家长治久安的必然要求 习近平总书记在走访民盟中央时，称毛泽东同志在延安窑洞关于历史周期律的一段对话，至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。早在41947 年延安时期，黄炎培向毛泽东提出的“历史周期律”问题，黄炎说：一部历史， 人亡政息的也有，求荣取辱的也有，总之没有能跳出这周期率。毛泽东当即非常自信地回答：我们已经找到新路，我们能跳出这个周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不
7、会人亡政息。 （六）全面推进党的建设的根本着力点 党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、人民的期待，要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。 只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；新形势下，党面临的执政考验、外部环境等考验是长期的、复杂的、严峻的，脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。早在 1948 年 10 月2 日，刘少奇同志在同华北记者团谈话时，就用古希腊神话中安泰故事警示我们党，巨人安泰是地神之子，他在同对手搏斗时，只要大地母亲那里不断吸取力量，所向无敌；但是，只要脱离大地他就毫无力量。共产党员如果脱离了群众，也必然会失去力
8、量的源泉。党如果不坚持人民主体地位，就必然会丧失人民的支持和拥护，就会失去根基和力量。 （七）是反对腐败、建设廉洁政治根本要求 反腐倡廉是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。腐败官员，薄熙来、王立军、李春城、雷政富、黄胜、刘志军、刘铁男等等。邓小平同志指出：5“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。 ”要从制度和体制建设上找突破，通过建立健全法律和制度，让人民当家做主落到实处，才是反腐倡廉的长久之计和治本之策。 三、让人民当家作主落到实处的实
9、现途径 （一）积极推进政治体制改革 政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家。 1、全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善法律体系，拓展人民有序参与立法途径。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。 党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越
10、宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 2、支持人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。规范了人大代表的提名权和名额；适当扩大了人大代表的直选范围；建立和实行了人大代表的差额选举制度；开始实现城乡人口按相同比例选举人大代表。6选举制度的改革和完善为增强民主选举作为党执政合法性来源提供了重要的前提条件。保证人民通过依法实行民主选举来实现人民当家作主。选举是实实在在的让人民当家作主。 3、完善基层民主制度。党领导的核心内容是组织和支持人民当家作主的要求。在
11、民主选举过程中，人民群众被广泛动员起来，他们的政治主体意识增强，政治积极性提高，政治参与热情得到发挥，这样，既可以把人民群众的民主权利落到实处。 完善基层民主是基础，是构成民主与法制伟大工程与机体的砖瓦与细胞。没有完善的基层民主制度，也很难奢望有健全完善的民主制度。 十八大指出：“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。 ” 4、健全权力运行制约和监督体系。让人民监督权力。党的十八大报告提出了加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督的要求。这“四个监督” ，归结起来就是要让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
12、 让人民监督权力，关键是将人民监督的具体措施上升到制度层面，使之真正具备法律约束力和强制执行力。习近平总书记最近提出，要把权力关进制度的笼子。而李源潮则给出了“三个笼子”的解释：一个是民主的笼子，决策通过民主程序；一个是法治的笼子，要依法行政；第三就是监督的笼子，要有监督。 （二）大力推进党的建设 1、坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。7以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。十八大报告指出，必须更加自觉地把以人为本，作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障
13、人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。2、积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。在一定程度、一定范围内，少数领导干部家长制作风极其明显，大搞“一言堂” ，把党的民主集中制当做摆设。这样的情况下，有的领导干部没有约束，把自己凌驾于党的纪律和法律之上，贪污受贿，给党的形象造成巨大损害。领导干部也会因为缺乏民主作风脱离开党员和群众。所以，无论何时都不能忘记党员和群众是党永远的力量源泉。 完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，完善党内选举制度。防止广大党员被代表
14、，被民主。 3、深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。 自上而下的所谓“任命”制，而不是自下而上的选举制，是一些腐败和不正之风的问题的根源，改革关键是舍得放权，放权于民，要有壮士断腕的气魄。 8改变以往“自上而下”的任命模式，转而实行“自下而上”的选举方式。从“伯乐相马”到“赛场选马” ， 让群众看得见。从“少数人选人”到“多数人选人” ，让群众能参与。 “积极参加公推直选 ，充分履行党员民主权利。 4、坚定不移反对腐败。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，
15、是人民关注的重大政治问题。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。 针对“同级之间难以监督” “下级对上级无法监督” “上级对下级不便监督”等权力运行中的漏洞，以及官场中“谁不查谁，谁不说谁”官官相护的弊病，巡视制度处于特殊的政治体制链条之中，能够“煞住”歪风。只有进一步发扬党内民主，用党员的权利来管住权力 ，才是最根本的预防腐败、长治久安的方法。 （三）加快完善社会主义市场经济体制 1、全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。厘清政府和市场，计划和市场的关系，
16、这也是改革中顶层设计中的应有之义。 按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批等原则，提出取消和下放的处理意见。简政放权，取消和减少审批，也正是让人民当家作主落到实处的具体体现。 2、推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中9之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要大力推进城镇化。李克强总理说，城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。 城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。在推进过程中，还会遇到并且必须解决各种问题，比如户籍改革和土地流转制度改革。在这一进程中，我们更要牢牢坚持社会主义的基本要求，大力维护社会公平正义，坚持走共同富裕道路。因为公平正义和共同富裕是中国特色社会主义的内在要求。
