1、1坚持党的群众路线：历史回眸与现实审思摘 要：党的群众路线形成于革命战争年代，创造性地发展于改革开放时期。90 多年的发展历程表明，它是党的传家宝和生命线。新时期坚持党的群众路线，是保持党的先进性与纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的根本途径；是解决社会问题、发展中国特色民主政治的重要抓手；更是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。当前贯彻群众路线需要把握好五个着力点：以人为本是思想认识基础；改进民生是重点内容；协调利益是重要抓手；转变作风是关键标志；制度建设是保障与归宿。 关键词：中国共产党；群众路线；历史回眸；现实审思 中图分类号：D252 文献标志码：A 文章编
2、号：1002-7408（2013）011-0073-04 中国共产党群众路线的基本内容是：一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。这是党的根本工作路线，也被形象地称为党的“传家宝”和生命线。从理论基础和思想渊源上讲，这条路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。马克思主义经典作家非常重视党同人民群众的关系问题，阐述了一系列重要的理论观点。但由于当时历史条件限制，他们并没有明确提出群众路线这一科学概念。中国共产党人把马克思主义群众观原理同中国具体实际相结合，形成了中国化马克思主义的工作路线和工作方法，即党的群众路线，并对这一路线进行了2系统阐述和全面践行。 一、历史回眸：90 多年
3、的阐释与实践 中国共产党自诞生之时起，便十分注重联系群众和依靠群众。1922年中共二大通过的组织章程决议案就指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。 ”190 在 1925 年召开的中共扩大执委会决议案中又指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。 ”14721928 年中共六大也作出了“党的总路线是争取群众”的重要论断。同年底，中央领导人李立三在一次谈话中指出，在总的争取群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去。这是中共领导人首次明确使用“群众路线”这一概念。1929 年 9 月，由陈毅起草、周恩来审定的中央给红四军前委的指示信中三处提到“群众路线
4、” 。同年 12 月，毛泽东在著名的古田会议决议中指出：党的工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行” 。2881934 年 1 月，毛泽东在总结党在苏维埃区域多年执政的经验时指出， “真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。 ”要赢得群众的支持， “就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性” ， “就得真心实意地为群众谋利益” 。2388-389 至此，中国共产党“一切依靠群众”的思想基本形成。 抗战时期，党的群众路线进一步完善和成熟。1943 年毛泽东在为党中央所写的关于领导方法的若干问题一文中，科学阐述了“从群众中来、到群众中去”以及“集中起来” 、 “坚持
5、下去”这样一种正确的领导方法，从而使群众路线的工作方法正式形成。1945 年党的七大上，毛3泽东深刻地指出， “二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适应，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适应，都是脱离群众的。 ”31095 他从党的根本性质和宗旨出发，提出把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大优良作风之一，这标志着党对群众路线的认识提到了一个新的高度。刘少奇则在关于修改党章的报告中详尽论述了群众路线的极端重要性，并将它提到了党的根本政治路线和组织路线的高度。党的七大通过的新党章，第一次明确规
6、定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。 一切为了群众，一切依靠群众，革命战争年代的中国共产党不但是这么说的，更是这么做的。从上井冈山制定“三大纪律、八项注意” ，到坚持全面抗战路线，将日本侵略者置于人民战争的汪洋大海之中，再到用老百姓的小车推出解放战争的胜利，中国共产党人始终扎根于群众之中，和群众同呼吸、共命运，从而赢得了人民群众的衷心拥护。在此列举两组耐人寻味的数字：辽沈战役中，民工和解放军战士的比例是3：1；淮海战役中更高达 9：1。正是凭着这种血肉相连的党群关系及军民关系，不到四年，党领导下的人民军队解放了全中国。 新中国成立后，中共根据执政党面临的新形势和新任务，对群众路线作
7、出了进一步的丰富和发展。1956 年中共八大上，邓小平在关于修改党章的报告中对群众路线作了新概括，系统阐述了群众路线两个方面的意义：一是“人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务” ，党必须密切联系群众和依靠群众；二是“党的4领导工作能否保持正确，决定于它能否采取从群众中来、到群众中去的方法” ，党必须根据群众的实践来检验自己的工作。42171964 年，毛泽东在谈到学习马克思主义认识论和辩证法问题时，再次阐述了党的群众路线的基本内容，同时论述了群众路线同马克思主义认识论的一致性。 改革开放以来，中国共产党对群众路线进行了开创性的继承和发展。邓小平告诫全党：“群众是我
8、们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。 ”“如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。 ”5368 江泽民则明确提出了“立党为公、执政为民”的重要理念，把“代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的核心内容。胡锦涛明确提出以人为本的科学发展观，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享等重要思想，把“始终保持党同人民群众的血肉联系”作为保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，作为提高党的建设科学化水平的重要内容。 在实践方面，改革开放以来党中央高度尊重人民群众的首创精神。家庭联产承包责任制、乡镇企业、社会主义市场经
9、济体制、中国特色社会主义的基本经济制度以及分配制度等等领域的探索改革，无不是对人民群众伟大创造的概括总结。党不但尊重群众，而且热爱群众，时刻关注着最广大人民群众的利益和愿望，把“人民拥护不拥护” 、 “人民赞成不赞成” 、 “人民高兴不高兴” 、 “人民答应不答应”作为党制定各项方针政策的出发点和归宿。这正是改革开放以来中国社会主义现代化建设事5业取得辉煌成就的根源所在。 总之，群众路线是我们党对待人民群众的根本指针，是党的事业生命线。 “90 年来党的发展历程告诉我们，来自人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，
10、是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。 ”6 二、新时期坚持群众路线的现实意义 党的十八大以来，党中央高调重提群众路线，决定在全国开展群众路线教育实践活动。2013 年 6 月 18 日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。习总书记的讲话精神，深刻阐明了新时期坚持党的群众路线的重大现实意义。 1.坚持党的群众路线是保持党的先进性与纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、永葆党的生机与活力的根本途径
11、。十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 ”“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。 ”7显然，坚持党的群众路线这一优良传统，保持党同人民群众的血肉联系，就是直面“四大考验” 、防范“四大危险”的有力措施，是新形势下确保党的生机与活6力的根本对策。 首先，坚持群众路线有利于改进党的作风，保证党的先进性和纯洁性。目前，广大党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，但也存
12、在着许多不符合“为民务实清廉”要求的问题。要彻底扭转这种状况，只有以党的群众路线为武器，以人民群众作镜子，对党员干部的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。从长远来看，在党的建设进程中形成群众有序参与、监督有力、评价客观的局面，十分必要。这是我们党永葆先进性和纯洁性的源泉。 其次，坚持群众路线有利于提高党的执政能力和领导水平。提高执政能力和领导水平，关键是运用科学、正确的方式方法集中群众智慧。江泽民曾说过， “领导方式和领导方法不仅是工作方法的问题，也是思想方法和世界观的问题，是对人民群众的立场和态度问题。 ”8人民群众具有丰富的实践经验和无穷的智慧，提高执政能力和领导水平的方法蕴藏
13、在群众当中。因此，坚持群众路线，把人民群众当老师，虚心向人民群众学习，不断从群众的实践中总结新鲜经验，是党提高执政能力和领导水平的有效途径。 再次，坚持群众路线有利于巩固党的执政基础和执政地位。一个政党能不能长期执政，主要取决于它能否始终赢得人民群众的支持与拥护。20 世纪八九十年代之交，东欧剧变，苏联解体，一些国家执政几十年的共产党先后下台，有的现在已经衰亡。这其中的根本原因就是其丧失人心，背离群众路线。苏联解体前的 1990 年， 西伯利亚报开展过一次民意调查，在回答“你认为苏共的政策代表谁的利益”时，回答代表苏7共全体党员的占 11%，回答代表全体人民的只占 7%，回答代表工人阶级、农民
14、阶级、知识分子的均各占 2%，而回答代表党的官僚集团的竟高达85%。9显然，丧失人民信任和支持的苏共被人民抛弃是历史的必然。这些兴衰存亡的历史证明：能不能始终代表人民的利益，能不能密切联系群众，决定着执政党的前途命运。中国共产党对于这一点必须保持高度的警醒。 2.坚持党的群众路线是解决群众反映强烈的突出问题、促进社会和谐、发展中国特色社会主义民主政治的重要抓手。改革开放以来，我国在取得举世瞩目成就的同时，也积累了一些深层次的矛盾和问题。特别是当前我国已进入社会矛盾凸显期，各种矛盾和问题相互叠加、激化。人民群众对分配不公、贫富差距过大、腐败严重、房价过高、社会阶层固化、环境污染等问题，对一些领导
15、机关和党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等现象，反映十分强烈，迫切希望尽快得到解决。 这些矛盾和问题已经对持续增进人民利益构成了障碍，已经影响到了社会的和谐与可持续发展。因此，党中央要求各级党政机关、领导干部顺应人民群众的期盼，采取有力措施，完善相关制度，积极解决人民反映强烈的社会问题。过去的实践已经证明：要解决这些问题离不开群众路线这个法宝。比如发展问题上的调结构、重民生，就需要倾听群众呼声，吸取群众智慧；领导机关的转作风、树形象，更离不开群众的监督和推动；社会管理创新、社会矛盾化解，亦需要走群众路线，举群众为英雄。2011 年下半年广东陆丰的“乌坎事件”就是一个例证。由
16、于一8开始当地政府应对失策，局面几乎一度失控。最后在省委工作组指导下，合理回应群众诉求，并通过公开选举，更换村委会领导人员，事件从而得到平息。该事件是通过走群众路线来解决群体事件的一个典范。 坚持群众路线还是发展社会主义民主政治的重要抓手。社会主义民主政治的本质是人民当家作主，党的群众路线本身就是社会主义民主政治的最好体现，坚持群众路线与发展中国特色社会主义民主政治具有高度的一致性。一方面，坚持群众路线有助于巩固我国现有的民主政治建设成果。我国的人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度都是人民民主的重要形式，是中国特色民主政治建设的积极成果。人民代表大会具有广泛的群众性，是人
17、民表达意愿以及党和政府与人民群众沟通的重要渠道。作为多党合作和政治协商机构的政治协商会议，能够对国家大政方针以及其他重大事项进行充分协商，通过提出意见、批评、建议等方式对党和政府进行民主监督。民族区域自治制度则充分调动了少数民族人民的积极性，实现了各族人民当家作主的愿望。这些民主制度有效保证了群众路线的贯彻落实，同时，群众路线也使得这些民主制度有了实实在在的内容。另一方面，坚持群众路线也有助于促进我国民主政治建设的深化发展。任何国家的民主政治建设都需要经历一个长期、艰辛、渐进的发展过程。我国也应该从具体国情和社会发展水平出发不断加强民主政治建设，以使中国特色社会主义民主政治的形式与时俱进，内容
18、不断充实和完善。坚持群众路线的工作方式，对于丰富民主形式、充实民主内容、促进民主政治发展具有重要意义。 3.坚持党的群众路线是建设中国特色社会主义、实现十八大确定的奋斗9目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。党的十八大为我国社会主义建设设定了“两个一百年”的发展目标，即到中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会，到新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要实现这一宏伟目标，必然要凝聚全国各族人民的共识和力量。我们过去在革命、建设、改革进程中的每一项成就和进步都是在共产党领导之下，依靠广大人民群众共同奋斗所取得的。现在和未来，要把我们的事业继续推向前进，毫无疑问也
19、只有紧紧依靠人民群众才能办到。 首先， “一切为了群众”是实现中国梦的立足之本。人民群众是历史的主人。中国共产党除了最广大人民的根本利益外，没有自己的特殊利益，党的全部工作都是为了人民。邓小平说过： “中国共产党员的含义或任务” “只有两句话： 全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳” 。4257 新时期新阶段，在全面建设小康社会的实践中，只有更加旗帜鲜明地坚持以人为本，使社会发展的成果惠及全体人民， “在共建中共享，在共享中共建” ，才能激发广大人民建设中国特色社会主义、努力实现“中国梦”的激情。习近平总书记说得好：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须
20、不断为人民造福。 ”10 其次， “一切依靠群众”是实现中国梦的力量之源。人民群众是历史的创造者，是社会前进的推动力量。毛泽东说过： “共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。 ”11邓小平也曾指出： “党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情10绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。 ”5342 新时期建设全面小康社会，更加需要充分调动各阶层人民群众的积极性、主动性和创造性，从人民大众中获取不竭力量。人民群众是进行社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的中坚力量。 再次， “从群众中来，到群众中去”是实现中国
21、梦的实践路径。人民群众既是认识的主体，也是实践的主体。当前，要化解种种社会矛盾和问题，消除社会不和谐因素，就必须制定出符合实际、顺应民意、反映群众利益的正确路线和方针政策，这就需要运用“从群众中来，到群众中去”的科学方法。正如毛泽东所说： “坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。 ”31096 三、当前贯彻落实群众路线的着力点 中国共产党在革命、建设、改革进程中一贯重视贯彻群众路线，在这方面积累了丰富经验，形成了一系列行之有效的做法。这些为今后继续坚持群众路线提供了广泛借鉴。但是，随着国情、党情、民情的变化，新形势下贯彻落实党的群众路线必然会表现出一些新的特点和要求。为此，我们应该按照党的十八大精神，围绕当前社会的突出问题，切实把握好五个方面的着力点，持久深入地推进群众路线的贯彻落实。 1.坚持以人为本，确立人民主体论的思想认识基础。任何一个政党都有自己的方向目标和价值追求，为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性问题。中国共产党在长达 60 多年的执政实践中，形成了以人
