1、1京沪深文化创意产业集聚区的建设经验对河南省的启示摘 要河南省的文化创意产业集聚区建设起步较晚，存在着认识不清、定位不明、结构不平衡、缺乏整体规划、缺乏有针对性的政策支持和发展平台等问题。京、沪、深作为文化创意产业集聚区的先行者，有许多可资借鉴的建设经验，如从战略高度认识文化创意产业集聚区建设的重要性；准确定位、加强规划、合理布局、整体推进，打造有自身文化特色的文化创意产业集聚区；制定有针对性的促进政策；坚持市场导向、政府积极作为但不越位；制定园区管理制度，创新园区管理模式，营造良好发展环境等。借鉴这些经验，有利于缩短探索过程，为加快河南省文化创意产业集聚区的建设赢得宝贵的时间。 关键词文化创
2、意产业；产业集聚区；历史文化 中图分类号F121.3 文献标志码A DOI10.3969/j.issn.1009-3729.2013.01.018 文化创意产业又称文化产业、创意产业、内容产业、版权产业。最早是由英国的创意产业工作小组于 1998 年提出的，在他们提交的创意产业专题报告中首次对创意产业做出了定义，即源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和利用，具有创造财富和就业潜力的行业。文化创意产业以人的创造力为核心，以体现个性和差异为特征，它是后现代的产物。20 世纪末文化创意产业在英国兴起之后，很快成为英国乃2至全球经济增长的新亮点，并成为经济发展的巨大引擎。进入 21 世纪以来，
3、发达国家文化创意产业的年增加值超过其经济发展的平均速度，英国为 12%，美国为 14%，已经成为这些国家的支柱性产业之一。1美国人甚至发出“资本时代已经过去，创意时代已经来临”的宣言。在国内，北京文化创意产业的增加值年均增速达到 17.4%，占 GDP 比重连续 8 年超过 10%2；上海文化创意产业增加值的年均增速超过 10%，占 GDP 比重连续 7 年超过 6%3；深圳文化创意产业的增加值年均增速达到 14%，占GDP 比重已达 8%4-5，文化创意产业已成为这些地区国民经济的支柱产业之一。 文化创意产业集聚区是文化创意产业的重要载体，可以有效增强企业的创新能力，提高一定区域内文化创意企
4、业的整体竞争能力，是一个国家、一个城市转变经济增长方式、实现经济结构调整和产业结构升级的重要抓手，因而近年来在全球范围内蓬勃发展。我国的文化创意产业集聚区 2005 年最先在上海出现，迄今为止，已经初步形成环渤海地区、长三角、珠三角三大文化创意产业带，上海、北京和深圳是三大产业带的引领者，在文化创意产业集聚区建设方面取得了较为丰富的经验。鉴于河南省的文化创意产业集聚区建设相对滞后，本文拟对比分析京沪深与河南省文化创意产业集聚区的发展现状，找出河南省文化创意产业集聚区建设中存在的问题，并借鉴京沪深文化创意产业集聚区的建设经验，提出加快发展河南省文化创意产业集聚区的建议，以期缩短河南省摸索的过程，
5、从而迎头赶上，乃至后来居上。 一、京沪深文化创意产业集聚区的发展现状 上海是国内文化创意产3业集聚区发展最早的城市，2005 年 4 月上海对 18 家创意产业集聚区进行授牌，这是我国首批创意产业集聚区，至 2011 年底，上海共有创意产业集聚区 89 个，文化产业园区 52 个6，初步形成“一轴（延安高架主轴）两河（黄浦江、苏州河） ”的产业布局。2010 年 2 月，上海成功加入联合国教科文组织“创意城市网络” ，被授予“设计之都”称号。根据 2011年公布的上海市文化创意产业发展“十二五”规划 ，在“十二五”期间，媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信息业、软件业、咨询
6、服务业、广告会展业、休闲娱乐业十大产业领域将得到重点发展，形成“一轴、两河、多圈”的文化创意产业空间新布局。“一轴”即横贯中心城区东西向的“轴线” ，西起虹桥商务区，东至浦东金桥、张江；“两河”指黄浦江滨江文化创意集聚带和苏州河滨江文化创意集聚带。 “多圈”为全市文化产业园区及创意产业集聚区，形成若干个国家级文化产业示范基地、工业设计示范基地，数十个文化产业园区和百个以上的创意产业集聚区7。预期到 2015 年，文化创意产业增加值年均保持 10%的增幅，占全市 GDP 比重达到 12%，使上海成为联合国创意城市网络中的重要节点；到 2020 年，使上海成为亚太地区文化创意产业中心城市之一；到
7、2030 年，文化创意产业成为上海的第一支柱产业，使上海成为世界级文化创意产业中心城市之一。8 郑 州 轻 工 业 学 院 学 报 （ 社 会 科 学 版 ） 2013 年 第 1 期 张小稳：京沪深文化创意产业集聚区的建设经验对河南省的启示 北京作为全国的政治、经济、文化中心，拥有深厚的文化积淀、密4集的专业人才资源、强劲的科技创新能力、旺盛的消费需求、强大的市场辐射力以及积极的政策扶持，有着发展文化创意产业得天独厚的优势。2005 年 12 月，北京市委第九届第十一次全会确立了“发展文化创意产业、打造创意之都”的发展战略，提出了要将文化创意产业作为未来经济发展重要支柱的战略目标。2006
8、年 4 月，北京市文化创意产业领导小组成立。2006 年 12 月，北京认定首批 10 个文化创意产业集聚区。截至目前，北京市共拥有文化创意产业集聚区 30 个。9北京文化创意产业集聚区在空间上呈现差异化的发展格局，形成了海淀和朝阳两个增长中心，首都功能核心区形成了“一轴多区”的文化创意产业空间布局，城市功能拓展区形成了“一环两核多功能区”的空间布局，城市发展新区和生态涵养保护区形成“东、西两个发展带”的布局。2011 年公布的北京市文化创意产业“十二五”规划指出， “十二五”期间要着眼于建设中国特色世界级城市，依托首都丰富的文化资源，统筹规划布局，吸引高端要素流入，着力培育具有战略作用的文化
9、功能区和不同特色的文化创意集聚区，引导文化创意产业集群化发展，为进一步提升首都文化中心功能提供有力支撑。继续提升文化创意集聚区发展水平，整合提升 30 个市级文化创意产业集聚区；引导和促进特色文化创意村落、街区、工厂发展。实现文化创意产业 “四化”：文化创意产业集聚区“规模化” ，北京文化创意产业集聚区由现有的 30 个增加到 100 个；文化创意产业实现“市场化” ，推动文化创意企业的市场化体制改革；推动文化创意企业积极参与国际竞争，实现“国际化” ；支持文化创意企业做强做大，实现“品牌化” 。 “十二五”期间文化创意产业可望保持 15%的年增速，产业规5模将占全市 GDP 的 20%，超过
10、金融产业，从而成为北京市三大支柱产业之一。10 深圳作为全国首批文化体制改革综合性试点地区之一，率先在国内确立了“文化立市”发展战略，把文化产业作为第四大支柱产业加以扶持。根据中共中央“十二五”规划建议，深圳市将进一步做强做大文化创意产业，将文化创意产业打造成为第五大重要战略性新兴产业。2008 年 8 月，深圳市认定首批文化创意产业集聚区，截至目前，全市已有 48 家文化产业园区基地，年产值超过 500 亿元。112011 年颁布的深圳文化创意产业振兴发展规划（20112015 年） 指出：到2015 年，深圳文化创意产业增加值将达到 2 200 亿元，占全市 GDP 比重达到 14.5%以
11、上；文化创意产业总产值超过 5 800 亿元，成为支柱产业。同时，不断优化产业结构，使文化创意产业成为推动全市产业结构优化升级和经济发展方式转变的主导产业之一，引领深圳成为我国乃至国际上重要的文化创意产业先锋城市、世界知名的“设计之都”和国际时尚创意中心；发展壮大产业主体，形成具有世界水平的创意产业集聚区；提升创新能力，使深圳成为重要的文化创意产业创新中心和应用研发高地。12 二、河南省文化创意产业集聚区的发展现状 河南省的文化产业和文化创意产业的起步相对较晚，直到 2005 年河南省才出台河南省建设文化强省规划纲要（20052020） 和关于大力发展文化产业的意见 ，2006 年中共河南省八
12、次党代会明确提出把加快文化资源大省向文化强省跨越作为实现中原崛起的重大任务，2007 年 12 月正式出台关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见 ，2010 年河南省委、省政府提出6建设文化产业“910111”工程。2011 年国务院出台了关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见 ，把建设华夏历史文明传承创新区作为中原经济区的五大战略定位之一，并对河南的文化产业和文化创意产业提出了新的目标和要求。2012 年初，河南省适时出台打造华夏历史文明传承创新区实施意见 ，提出“到 2020 年，文化产业增加值占全省 GDP比重达 5%以上，成为国民经济支柱性产业”的发展目标，并出台了一系列支持
13、政策，涉及金融、土地、工商、税收等诸多方面13，为河南省文化创意产业的发展提供了有力支撑。 近年来，在政府的领导和支持下，河南省的文化产业和文化创意产业发展迅速，据不完全统计，至 2012 年 9 月份，河南省已经拥有 1 家国家级文化产业示范园区、7 家国家级文化产业示范基地、6 家省级文化产业示范园区、72 个省级文化产业示范基地、70 多个创意产业园区和省级文化产业特色乡村，初步形成以郑州为核心、辐射周边的发展格局。 郑州是全国的交通枢纽、著名的商贸城、国家历史文化名城。根据国务院和省政府的文化产业振兴计划，河南省提出打造中部第一创意集聚区的战略目标。2008 年至今，郑州先后建设了中国
14、郑州信息创意产业园、郑州小樱桃卡通公司和影视文化产业创意园区中国?郑州（二七）快乐星球文化产业创意园等颇具影响力的文化创意产业集聚区。2009 年11 月，中国?郑州金水文化创意园正式开园，这是我国中部地区第一个以时尚设计为主导的创意产业园区。2011 年，又重点建设了郑州华强文化科技产业基地、国家动漫产业基地（河南基地） 、嵩山文化产业园区、黄河生态旅游风景区等文化创意产业集聚区。2012 年 3 月，郑东新区龙子7湖湖心岛科技文化创意产业集聚区成立，着力打造河南省乃至中部地区最具活力的科技创新创意高地。 开封、洛阳、安阳、南阳都曾经是古代都城或帝王之乡，拥有丰厚的历史文化资源，在文化创意产
15、业发展上主打历史文化牌。开封作为七朝古都，特别是北宋的东京城， “八荒争凑，万国咸通” ，是当时中国政治、经济、军事、科技和文化中心，也是当时世界上最繁华的国际大都市。一千多年来，开封城市格局和中轴线始终未变，宋都古城风貌保存至今。开封依托大宋文化，倾力打造宋都古城文化产业园，2011 年成功上升为“国家级文化产业示范园区” 。清明上河园文化创意区用巧妙的创意把宋代历史生活还原，将逝去的历史还原成现代生活、将静态的画卷变成动态的展现，10 多年来，共接待游客 500 多万人次，总收入上亿元，成为中国旅游的知名品牌。开封朱仙镇由于有丰富的历史文化元素，有条件形成木版年画、印刷、工艺美术、书画艺术
16、、文艺演出、影视拍摄服务、动漫七大文化创意产业，构建独具特色、自成体系、效益显著、带动力强的文化创意产业群。洛阳作为九朝古都，历史文化底蕴丰厚，“偃师商城” 、 “夏都斟寻 阝” 、 “汉魏故城” 、 “隋唐洛阳城” 、 “东周王城遗址”由东向西一字排开，形成“五都贯洛”的奇观，诉说着洛阳曾经的辉煌。河洛文化是中华民族的“根文化” ，对三秦文化、齐鲁文化、楚文化，甚至是客家文化、闽台文化等都有着深远影响。近年来，洛阳积极发挥牡丹文化优势，运用现代高科技，大力发展牡丹画、牡丹工艺品等文化创意产业，牡丹瓷文化创意产业园正在建设之中。民间学者还提出建设“国际河洛文化创意产业集聚区”的建议。安阳利用殷
17、墟文化，8打造以殷商文化为主的文化创意产业集聚区。南阳依托三国文化，打造卧龙岗文化旅游产业集聚区。新乡、平顶山、信阳等地则以旅游和休闲为目标，着力建设以旅游、娱乐、休闲为主的文化创意产业集聚区。 “十一五”期间，河南省文化产业增加值保持年均 18%的增长速度，2010 年全省文化产业法人单位实现增加值 367.13 亿元，同比增长15.9%，年增速高出同期 GDP 增速 3.7 个百分点，高出第三产业增速 5.4个百分点。2011 年全省文化产业法人单位实现增加值将比上年增长17%，达到 430 亿元。14但从总体上看，河南省文化创意产业集聚区建设还处于培育、探索、发展的初始阶段，规模效益、集
18、聚效益、品牌效益与人口大省、经济大省和文化资源大省的地位还很不相称，与先进省市文化创意产业的发展相比还有很大差距。 三、当前河南省文化创意产业集聚区建设中存在的主要问题 1.对文化创意产业与文化创意产业集聚区的认识不够清晰 首先，对文化产业和文化创意产业之间的区别不甚清楚，至今也没有出台河南省文化创意产业的门类和目录。在 2010 年底河南省委、省政府提出的文化产业“910111”工程中， “9”指的是重点抓好 9 大产业，文化创意产业是其中之一，与其并列的还有传媒出版、文化旅游、演艺娱乐、艺术品与工艺美术、文化会展、影视制作、武术体育、动漫游戏。而国际通用的文化创意产业概念则是包括传媒出版、
19、影视制作、演艺、艺术品与工艺美术、旅游休闲、广告会展、软件等产业门类的。其次，对文化创意产业的内涵和外延的理解还不到位。目前，河南省命名的文化创意产业园区基本上是以“文化示范园区” 、 “文化产业基地” 、 “特色9文化产业乡（镇）村”的形式，而很少以“文化创意产业集聚区”来命名，迄今为止也没有出台河南省的文化创意产业集聚区的认定标准和认定办法。河南省对于文化创意产业集聚区的认识也非常模糊。一般而言，文化创意产业集聚区是由某类相关或相似文化创意企业聚集形成的具有较完整产业链的经济发展区域。在这一区域，以创意和知识为核心，各企业相互竞争、相互补充、相互促进发展。15而河南省的文化创意产业集聚区，
20、在很大程度上是将产业集聚理解为简单的企业聚集，以金水文化创意园为例，是以时尚设计为主导，但园区内并没有设计企业，涉及的广告会展、动漫游戏、文化演艺、现代传媒几个产业之间也缺乏必要的联系，很难形成上下游贯通、联系密切的完整产业链。 2.缺乏整体规划，结构不平衡 河南省文化创意产业集聚区发展的不平衡主要表现在两个方面。一是地域结构不平衡。到目前为止，河南省还没有出台全省的文化创意产业规划，对于全省的文化创意产业集聚区建设缺乏通盘考虑，对于未来若干年的发展速度和规模也缺乏设想，文化创意产业集聚区基本上是地市政府在做。由于各地市对文化创意产业集聚区的认识和支持力度不同，呈现出发展不平衡的状态。郑州市在
21、省市两级政府的大力支持下，已经建设了几个颇具影响力的集聚区，还有几个正在建设，明显领先于其他地市。二是企业发展不平衡。近年来虽然打造了一些知名品牌和知名企业，但是没有形成完整的产业链，没有形成规模效应，产业聚集效果不明显。如，虽然演艺业推出了大型原创舞剧风中少林 、嵩山实景演出禅宗少林?音乐大典 、大型水上实景演出大宋东京梦华等，影视10业推出了大型科幻少儿电视连续剧快乐星球 ，填补了我国大型科幻少儿电视剧的空白，动漫产业推出了小樱桃 ，大型活动上推出了新郑黄帝故里祭祖大典等，产生了河南省文化影视集团、焦作云台山旅游发展有限公司、郑州市天人文化旅游有限责任公司、郑州中远演艺娱乐有限公司、开封清
22、明上河园股份有限公司等知名企业，但这些知名品牌和知名企业基本上是一枝独秀，独立发展，没有带动中小企业的大规模发展，除动漫产品小樱桃之外，大多没有形成完整的产业链，规模效应、集聚效应不明显，这严重制约了河南省文化创意产业集聚区的建设和发展。 3.缺乏横向整合广度及纵向开掘深度 河南省文化创意产业集聚区建设没有充分利用其丰富的历史文化资源，既缺乏横向整合的广度，也缺乏纵向开掘的深度。河南省作为华夏文明的重要发源地之一，有着丰厚的古都文化、根亲文化、宗教文化、民间工艺、历史名人等文化资源。河南省各类文物点有 28 168 处，国家级重点文物保护单位达 96 处之多，在全国各省市中居第 2 位，省级重点文物保护单位 666 处，市县级重点文物保护单位 3 614 处，世界文化遗产 1 处。16目前河南省文化创意产业的发展和文化创意产业集聚区的建设，虽然在地市内部有横向整合，但全省范围内的横向整合非常缺乏。例如，郑州、安阳、商丘、洛阳、开封等都是知名古都，这些城市的历史联结起来就是大半部的中国古代史，如果把这些古都文化充分整合，既能彰显中原文明的历史地位和历史价值，又能形成具有地方特色和品牌效应的文化创意产业集聚区。在各地市中做得较为成功的文化创意产
