1、1李瑞环论民主、群众路线编者按：李瑞环同志在新著看法与说法中开宗明义指出， “看法是头脑改造过的认识、观点、主张。 ”“看法的形成有一个过程，即由浅入深、由片面到更多方面。 ”“不断地追求反映事物本质的看法，对于训练思维能力、提高理论水平、搞好工作有着极其重要的意义。 ”“说法是看法的表达” ， “在坚持准确性的前提下，力求通俗、简洁、鲜明、生动和富有个性。 ” 本刊从看法与说法一书中摘选了李瑞环同志关于民主、群众路线的若干论点，将有助于我们在社会实践中辩证看、理性说，学会在改革发展的动态中看待问题、解决问题。 群众观点深刻揭示了人民群众是历史的创造者，是实践和认识的主体，是推动人类社会前进的
2、动力。这个观点决定和影响着当代中国的许多方面，也决定和影响着我国的民主政治建设。中国共产党把全心全意为人民服务作为最高宗旨，把从群众中来到群众中去的群众路线作为根本的工作路线，把尽心竭力为人民群众谋利益作为全部活动的出发点和归宿，这一切都是群众观点在党的活动中的具体运用。社会主义民主的本质内容就是人民群众当家作主。人民群众通过多种形式和渠道了解情况，参与国家大事，行使管理国家和社会事务的权利，监督执政党和政府的工作人员，发挥建设社会主义的积极性和主动性，这一切都是群众观点在国家政治生活中的生动体现。群众观点与我国民主政治建设有着2密切的血缘关系。把民主政治建设同马克思主义世界观联系起来，同执政
3、党的领导方法、工作作风联系起来，同政府的各项职能和工作联系起来，同人民群众的实践活动联系起来，就使我国社会主义民主政治建设有了科学的理论依据和深厚的社会基础。在群众观点的指导下进行民主政治建设，在民主政治建设中体现群众观点，这是我国民主政治的显著特征和固有优势，也是发展我国民主政治的必然途径和基本方法。 在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话 （1994 年 3 月 19 日） 民主问题，说到底是一个如何对待群众的问题，也就是把群众摆到什么位置上的问题。群众路线是我们党的根本路线。尊重群众、相信群众、依靠群众是我们党的马克思主义世界观。我们党正是靠群众的拥护和支持这样一
4、个根本优势起家的。社会主义民主的本质与核心，是人民当家作主。人民代表大会制度，是保障人民享有和行使管理国家权力的根本政治制度。市人民代表大会是地方的国家权力机关。在人代会期间，人民代表讨论、决定本地方的经济、政治、教育、文化等各方面的重大事项，听取政府和其他国家机关的工作报告，是宪法赋予人民代表的民主权利。人民政协会议是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表对国家大政方针和群众生活重大问题进行政治协商和民主监督的重要组织形式。也就是说，我们党的世界观和“两会”的性质，决定了“两会”必须发扬民主，充分尊重代表的民主权利，为代表们行使民主权利创造条件。 在参加天津“两会”的党员会议上的讲话 （19
5、89 年 4 月 19 日） 3真正的民主是人民当家作主。要做到民主，就必须广泛听取群众意见，使广大群众有机会参与国家管理，有条件监督国家政权。特别是对国家干部的表扬与惩处、上升与下降，都要以群众的意见为依据。只有这样，干部的眼里才有群众，而不是只看领导；才能有真正的民主集中制，才不会出现重大的错误。 在天津市领导干部座谈会上的讲话 （1991 年 10 月 4 日） 推进民主政治的建设，是我们国家的希望所在，也是解决各种弊端的关键环节。这是一个非常复杂的问题。要看到民主一方面受国家性质、政治体制的影响和制约，另一方面又受经济、文化、民族的历史、人民的素质等因素的影响和制约。过去我们研究这个问
6、题常常离开历史和现状，离开领导和群众长期形成的观念形态。实际上，过去所说的民主，不是表现于人民群众如何当家作主，而常常表现在某些领导人的开明上，为群众说两句话，是个“清官” 。一方面，是某些领导以民主的名义，做了一些违背群众意愿的事；另一方面，是群众出于某种要求和愿望自发组织起来的，向政府争取这个，争取那个。在我们国家充分发扬民主，既不能滥用群众的积极性，又不能搞自发的群众运动。要从我国长期缺乏民主传统和民主意识这个国情出发，考虑民主建设问题。正是由于这种现实，推进民主政治的建设，毫无疑问是非常重要的。也正是由于这种现实，我国民主建设的进程又不能太快，太快了可能要出事。总之，一方面要积极推进民
7、主建设，一方面必须坚持稳步稳妥，不能搞片面性。在政治体制改革课题研讨汇报会上的谈话 （1986 年 9 月 24 日） 4民主是社会进步的标志，是人民的愿望，也是任何一个进步政党和组织的奋斗目标。但就具体情况而言，民主又和一个国家的经济发展、文化传统、社会制度、思维方式和文明程度等因素直接联系，民主发展的程度极大地受制于这些因素发展的程度。因此，推进民主必须十分慎重，否则非但达不到目标，反而会引起与主观愿望相反的后果。 会见美国驻华大使芮效俭时的谈话 （1993 年 7 月 9 日） 对民主、自由的口号，马克思主义应比资本主义、资产阶级解释得更加入情入理，让人们听起来更加舒服。民主和自由、集中
8、和统一的问题是摆在我们面前需要很好研究的问题。现在有的报纸讲， “我们的民主比资本主义多多了”等，这样只是在“多少”的问题上研究是不够的。自由和“自由化”不一样。资产阶级自由化的要害是反对四项基本原则，不是讲自由就会“自由化” 。如果把自由和“自由化”等同起来，就会把气氛搞紧了。我讲过，民主既是目的、也是手段、又是过程。所谓民主是个过程，是指经济什么样，政治什么样，文明文化程度什么样，民主就只能是个什么样。超越经济程度、超越文明文化程度的民主，历史上是不存在的。因而民主是相对的，是个过程，是动态的，是变化的。绝对的民主、绝对的自由怎么可能存在呢？这是马克思主义的观点，如果离开这些，就会变成唯心
9、主义。 同天津市新闻、文艺、出版工作者座谈时的插话 （1989 年 10 月7 日） 我们不是民主太多，而是不太会搞，高度的民主是社会主义的内容之一，没有高度民主，社会主义不可能建成。但民主是具体的、历史的，而不是抽象的、绝对的，不能脱离一定时期的经济、政治、科5学、文化的发展水平。空谈民主，简单照搬西方的民主在中国是行不通的，否认中国的民主建设还需要进一步加强也是不对的。 会见日本客人时的谈话 （1990 年 7 月 27 日） 中国的封建社会历史很长，近代经济不发达，由经济所决定的其他方面如教育及文明程度等也还不够。目前中国不是民主搞得太多或太少的问题，这种提法本身就欠准确性。目前中国所需
10、的是加强对民主过程中产生的问题的研究。一个国家的社会制度、经济状况以及由其历史形成的文化背景和与其相联的习惯等等会极大地影响着这个国家的民主法制建设。如果经济不发达，就很难一下子提高文明程度。在这种情况下，如果不以某种形式确定民主的范畴，中国这么大的国家就会陷入混乱。 在接见美国世界事务组织全国委员会代表团访华时的讲话 （1990年 6 月 16 日） 民主是历史发展的必然趋势，是人类进步的标志，是广大群众的共同愿望，是我们共产党长期为之奋斗的目标之一。过去曾争论民主是手段还是目的，其实民主既是手段也是目的。民主究竟怎么搞，应该有历史的、具体的、相对的标准，不能与社会的经济、政治、文明状况相脱
11、离。中国是个大国，人口多，底子薄，发展不平衡，文化教育不发达，过去相当长时期是封建社会，有一段还是半殖民地半封建社会。讲民主不能脱离这个国情，否则就不利于稳定，就会乱，就会影响民主的进程。在全国统战部长座谈会上的谈话 （1993 年 3 月 23 日） 我国的民主政治建设是一个重大而复杂的问题。我说过，民主是目6标，是手段，也是过程。说它是目标，因为民主是历史发展的必然趋势，是社会进步的重要标志，是人民群众的普遍要求，无论是在革命战争时期还是在社会主义建设时期，我们党始终都把民主作为一个伟大目标写在自己的旗帜上。说它是手段，因为只有充分发扬民主，才能调动人民群众建设现代化国家的积极性，才能把各
12、族各界团结成一个整体，才能动员全社会的力量对执政党和国家机关的工作实行有效的监督，从而最终实现我们的宏伟目标。说它是过程，因为民主从来都是历史的、具体的，因而是相对的，民主必然与一定社会的政治、经济、文化发展水平相适应，只能随着社会总体的发展而发展。离开条件和过程讲民主，不仅达不到民主的目的，而且会适得其反，导致经济和社会的不稳定。2500 年前，希腊人首先提出民主这个概念，并指出民主的基本内核是让人民当家作主。2500 年来，人类为此进行了多方面的艰苦卓绝的努力，取得了巨大的进步，但严格地说，让人民真正当家作主还远没有实现。我国社会主义制度的建立，从根本上为人民当家作主提供了保证，但中国的民
13、主政治建设经历的时间不长，各方面的制约因素很多，必然是一个复杂的过程，不能单凭良好的愿望，不能企图一蹴而就，不能简单从事。中国的民主政治建设必须有领导、有步骤地进行，必须积极、稳妥地开展，必须随着我国的经济发展、社会进步和全民文化素质的提高而推进。归结起来说，否定民主对社会发展的进步作用、对民主政治建设不积极不热心是错误的，不顾我国具体国情、照抄照搬西方民主模式是危险的，把发展民主看得过于简单、急于求成是会误事的，看不到我国民主政治建设所取得的成就、对前景缺乏信心是没有根据的。 7在全国地方政协主席座谈会闭幕会上的讲话 （1997 年 11 月 27 日）民主是历史的、具体的、相对的，必然要受
14、一定的社会经济、政治、文化等条件的制约。民主建设不能脱离现实，不能超越阶段，离开具体条件谈民主，不但达不到发展民主的目的，而且还会对经济发展和社会稳定带来不良影响。民主必然要随着社会的发展而发展。当前，我国改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立，人民群众的文化素质进一步提高，人们的参与意识和竞争观念日益增强，积极稳妥地推进社会主义民主政治建设，既是客观需要，也有现实可能。 在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话 （1994 年 3 月 19 日） 积极稳妥地推进社会主义民主政治建设，必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众。 要努力做到悉心体察群众的情绪，及时了解群众
15、的意愿，坚持不懈为群众办实事；要善于集中群众的智慧，充分尊重群众的首创精神，自觉接受群众的监督；要在密切联系群众的过程中，培养民主作风，增强民主意识，创造和积累民主政治建设的经验。 在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话 （1994 年 3 月 19 日） 什么叫领导？简单地说， “领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒， “导”就是引导、教导。只有“领”好了， “导”才能起作用。自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生？你在台上讲人，人在台下讲你，8你讲的还管什么用？“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 ”如果各级领导干部都能真正做实事求是的表率、联系群众的表率
16、、艰苦奋斗的表率、清正廉洁的表率、遵守纪律的表率、批评与自我批评的表率，都能真正克服和反对形式主义，抵制和不搞任人唯亲，都能身体力行，言行一致，那么许多问题就可以得到解决或者容易得到解决。 在中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会第十五次会议上的讲话 （2001 年 9 月 29 日） 改革不可能每一步都使每一个人得到利益，但无论如何不能损害多数人利益；改革从总体上提高了人民的生活，但无论如何不能忘记生活暂时遭遇困难的人；改革必须依靠精明的领导者、依靠科学技术，但无论如何不能忽视劳动人民的作用。改革会使一部分人先富起来，也难免有些人利用不正当手段投机致富，但领导干部除了要负起制止不良风
17、气的责任，无论如何自己不能投机。总之，改革是人民创造历史的过程，必须坚持为了人民群众、依靠人民群众的方针。在整个改革开放的过程中，要始终注意倾听群众的意见，尊重群众的主人翁地位，依靠群众的智慧和力量，多为群众谋利益。 听取安徽省委、省政府工作汇报时的讲话 （1993 年 6 月 10 日） 从一般意义讲，改革是为广大职工谋利益，符合绝大多数人的愿望。我们的改革是社会主义制度的自我完善，表现形式为改良，因而具有渐进性和迂回性的特点。因此，无论当前还是长远，改革都必须给绝大多数人带来好处。否则，改革就会脱离群众，也难以持续进行。如果我们的改革给群众带来的是痛苦，使群众感到可怕，那么我们的改革就值得
18、9研究。过去十年改革给多数群众带来的都是好处，并没有让群众承受什么苦难和负担，群众对改革都是拥护的。所以，使多数人得到好处，是改革的一个原则。 在讨论群体经营工作法纲要时的讲话 （1989 年 1 月 5 日） 我们领导者在工作中常常碰到两种人：一种是顺着捧的，一种是顶着干的。一般来说，对顶着干的，我们比较注意；对顺着捧的，我们则常常上当吃亏。不信可以回头想想看。我和一些同志说过：必须设法改变这种情况，即当某个领导人在台上的时候什么都是正确的，有错误也没有人提，致使铸成大错，造成大的损失之后再来算总账。 在社会主义理论问题研究座谈会上的讲话 （1990 年 12 月 13 日） 统一战线是同和异的结合，在大目标一致的基础上，允许有不同的思想、不同的信仰和不同的价值观念。如果统一战线组织内不允许讲不同意见，统一战线就等于虚设，就没有存在的必要。冷静地想一想，掌声、歌颂未必真帮忙，批评、反对不一定都添乱。形势如何发展，局面怎么演变，关键取决于我们自己把各方面的工作做好，把自身形象搞好。听取中央统战部汇报时的谈话 （2002 年 2 月 1 日）
