1、1廉政文化：社区建设的重要选择摘 要：社区廉政文化是社区居民关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。社区廉政文化建设水平的高低和质量的好坏，是衡量一个民族文化教育素质高低的重要标志。加强社区廉政文化建设，不仅事关党风廉政建设和反腐败斗争，而且事关整个社区的发展；不仅在社会各界有共识，而且为广大社区居民热切关注。当前，在社区廉政文化建设中还存在不少问题和不足，迫切需要加以解决。为此，必须采取行之有效的措施，推动社区廉政文建设健康稳步向前发展。关键词：社区 文化 廉政文化 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2012）12-0075-03 社区廉政
2、文化是社区居民关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。其重点在于培养社区居民高尚的道德情操、良好的思想品质、优秀的社会公德和积极的进取精神。它作为社会主义文化事业的基础，是中国先进文化建设的重要方面，是推动社会主义先进生产力发展的重要因素，也是实现广大社区群众根本利益的重要方面。加强社区廉政文化建设，同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，有利于营造良好的社会环境、舆论环境和人文环境，有利于构筑社区党员干部牢固的思想道德防线。 2一、重要性和必要性：加强社区廉政文化建设势在必行 廉政文化，是以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和相关文
3、化艺术作品为载体，通过各种媒体的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员廉洁奉公，形成崇廉、尚廉的一种社会文化。1实践证明，一个社会、一个民族的廉政文化状况，一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。在社区廉政文化建设中， “廉”是基本要求， “政”才是主体和根本目的。社区廉政文化问题，不仅事关党风廉政建设和反腐败斗争，而且事关整个社区的发展；不仅在社会各界都有共识，而且为广大社区居民热切关注。 1.加强社区廉政文化建设，是加快和谐社区发展的迫切需要 文化是一个人对待社会和人生的态度。它是一个民族在发展中，对世界、对生命的历史认知和现实感受，是民族精神的结晶及民族凝聚力的核
4、心。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性的和长期性的。社区廉政文化一旦被广大群众所接受，也就成为了社区居民的自觉行动。作为一个社区，本来就是社情民意集中的地方，也社区居民开展党风廉政教育的地方。如果廉政文化只有走进千家万户，就会焕发出勃勃生机和活力。加强社区廉政文化建设，在社区成员中形成共同的价值理念和行为取向，是加快和谐社区发展的重要保障。所以说，只有通过开展丰富多彩的廉政文化活动，引导广大居民群众建立积极向上、健康文明的生活方式，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，才能为社区建设营造良好的外部环境。32.加强社区廉政文化建设，是深入贯彻落实科
5、学发展观的内在要求 以人为本，是科学发展观的核心，一切发展都必须以人为出发点。无论是经济发展，还是文化和社区发展，都首先要有一个发展的出发点问题。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从社区群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足社区群众日益增长的物质文化需要，切实保障社区群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体社区居民。社区廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。现在，越来越多的社区居民意识到，社区廉政文化的建设离不开良好的社会氛围，社区居民的主动参与是社区廉政文化繁荣发展的关键。因此，我们只有把廉政文化的内涵在社
6、区居民中深入传播开来，通过设计多种载体，以广大社区居民喜闻乐见的形式，与社区文化建设相结合，使社区廉政文化渗透到社区方方面面。这样，才能满足社区居民的文化需求，丰富社区居民的精神生活，提高社区居民的道德修养，让社区群众从中享受到社区廉政文化成果的效益。 3.加强社区廉政文化建设，是促进社区党风廉政建设的关键因素 社区廉政文化建设的根本目的就是要为提高党的执政能力建设服务。由“单位人”转为“社会人”后，使社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处，是巩固和增强我们党的执政基础的重要方面。2在新形势下，发展中国特色社会主义的先进文化，极其重要的一个方面就是要发展廉政文化；加强党的执政能力建设，保持共产
7、党人的先进性纯洁性，经得4住各种风浪的考验，这离不开社区廉政文化繁荣发展；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，需要以社区廉政文化为支撑和动力。这样，才能使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，真正带领社区群众实现经济振兴、社区和谐、人民幸福。 4.加强社区廉政文化建设，是增强社区党员干部自律意识的有力杠杆 社区廉政文化建设水平的高低和质量的好坏，是衡量一个民族文化教育素质高低的重要标志。秩序是社区廉政文化的社会发展目标指向，契合了道德与法律的内在本质要求。廉洁社会是建
8、立在规范基础之上的，社区廉政文化首先应是规范社区文化，而且应该以社区文化为载体，增强社区党员干部和社区居民的自律意识。社会成员的自律意识是国民素质的集中体现，只有营造一种严格自律的社区文化环境，使社区居民自尊、自爱、自律、自强，才能有效遏制那些见不得阳光的腐败行为，为整个社会营造一个良好的文化环境，真正为国家富强、社会清廉、人民安康注入不歇动力。 二、问题和挑战：加强社区廉政文化建设时不我待 社区建设在我国是一个新生事物，不少问题和困难暂时还得不到有效解决。目前，社区廉政文化建设中存在的问题和不足，距离以人为本，全面、协调、可持续发展的要求还有较大差距。概括起来，主要体现在以下几个方面： 1.
9、对社区廉政文化建设的认识有待提高 5社区廉政文化内容丰富，主要包括社区廉政思想、社区廉政理论、改进社区廉政文化建设方法等方面。近年来，虽然地方各级党委在加强社区廉政文化建设方面做了大量工作，并在社区廉政文化建设方面取得了一定的成绩，也具有一定的特色，但由于受各种客观因素制约，一些社区居民对廉政文化的意识还比较淡薄，特别是有些地方的部门领导对社区廉政文化的重要性还缺乏必要的认识，存在应付甚至推诿的态度，在社区廉政文化宣传发动以及解释工作上做得不到位，影响了社区居民的积极性和主动性。在社会上还没有营造出人人关心社区廉政文化、人人建设廉政社区的浓厚氛围，加上有的社区领导班子的战斗力不够强，一些社区领
10、导的政治觉悟、思想素质仍有待进一步提高。 2.社区廉政文化的方式方法有待改进 在社区工作层面上，社区廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一方面，教育对象不够广泛。往往注重强调对社区党员干部的廉洁从政教育，而对社区普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多社区居民平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。另一方面内容形式不够丰富。总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同社区群众的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是社区群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、标语、对联、顺口溜、格言、广告等创作显得乏力，因而社区教
11、育的针对性和实效性不够强。 3.社区廉政文化建设的主管部门有待理顺 现有的社区建设思路，基本上还是以行政强制为主，并没有真正实6现社区自治。有的地方并没有把社区廉政文化建设纳入社区建设的整体考虑之中，没有明确社区廉政文化建设的主管部门，更谈不上进行社区廉政文化发展的长期规划。按照现有的社区建设情况，民政局主要负责社区的划分，即俗语称的“社区火锅” ；文化局主要负责社区的群众文化。4.有关社区廉政文化建设经费开支有待加强 社区廉政文化建设的发展与当地领导的重视，有些地方财政对社区廉政文化建设事业和社区廉政文化设施无固定拨款，只有搞活动时专项申请，才可能有少量拨款。但由于资金严重不足，导致社区廉政
12、文化建设事业的发展停滞不前。 综上所述，社区廉政文化建设滞后的原因主要有以下几个方面：一是社区经济基础薄弱，在客观上影响了社区廉政文化建设成效。一方面，个别社区把工作的主要精力放在了抓发展经济上，忽视了廉政文化建设，造成廉政文化建设开展不平衡。另一方面，由于财政对廉政文化建设的投入不足，致使社区开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影响了社区廉政文化的健康发展。二是社区廉政文化建设的思路还不够宽。目前，社区廉政文化建设还处于探索阶段，还没有一套全面系统可行的社区廉政文化建设工作经验和模式；三是社区廉政文化产品创作乏力。切合社区实际，并具有感染力的廉政文化作品较少，尤其
13、是社区群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化歌曲、民谣、格言、对联、顺口溜等的创作显得乏力。 三、对策和建议：加强社区廉政文化建设路在脚下 7加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，是新形势下推进反腐倡廉工作、构建社会主义和谐社会的重要举措。如何以科学发展观为指导，更加深入的推进全区廉政文化建设，是摆在我们面前的重要课题和紧迫任务。因此，我们必须积极探索社区廉政文化建设的有效途径和方法，把发展社会主义廉政理论与建设社区廉政文化有机结合起来，在实践中不断总结提高，在全社会营造浓厚的反腐倡廉氛围。 1.提高社区居民对廉政文化建设的认识 中国特色社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力
14、量，是综合国力的重要标志。开展社区廉政文化建设，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的需要，是为民办好事、办实事，体现为人民服务根本宗旨的需要；也是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，更是加强社会主义精神文明建设的有效措施。因此，要不断提高社区居民生活水平和生活质量的过程。只有使广大党员干部和社区居民真正明白社区廉政文化建设的意义，才能真正搞好社区廉政文化。 2.创新社区廉政文化的方式方法 社区廉政文化是社会主义文化事业的重要基础，社区廉政文化以其整体性效应，对社区居民的人格精神产生着潜移默化的影响。3我们必须认识到加强社区廉政文化建设是发展先进文化的内在要求，是提高中华民族思想道德素质的基
15、础工程，是巩固基层政权、维护改革发展、稳定大局的重要举措。基于此，在社区廉政文化建设中，要因地制宜地确定社区廉政文化建设的内容，从实际出发，从基础工作做起，不搞“一刀切” ，力戒形式主义。要防止比较注重文化的硬件建设，不能有效地组8织一些具有明显社会效益但没有直接功利目的的文化活动，从而妨碍了社区居民自觉的行为规范、良好的社会风气的形成的错误倾向。 3.健全社区廉政文化体制机制 廉政文化进社区既是当前社区发展的需要，也是建设和谐社区的科学路径。要根据过去的经验教训，从精神鼓励与物质奖励的结合上、从先进性与广泛性的结合上、从定性与定量的结合上，制定出科学的考评机制；要综合运用关怀激励、学习激励、
16、教育激励、目标激励、表扬激励、英模激励、晋升激励等方法，使社区廉政文化建设取得实实在在的效果。 4.注重社区特殊人群精神上的慰藉 要使社区真正成为一个守望相助的共同体，必须使社区居民有一种归属感和认同感，使其在社区中感受到一种关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的氛围。目前，在社区中，不少居民已经成为社区廉政文化发展的直接受益者，他们情绪饱满、心情舒畅、心态健康。但也有相当数量的社区居民由于种种原因，在社会发展和改革不断深化的过程中，处于经济较为困难、精神较为贫瘠的境地。因此，在社区廉政文化建设中一定要注重社区人的伦理关怀，塑造完美的人生，为整个社区廉政文化建设奠定坚实的基础。
17、5.强化社会主义核心价值的引导 社区廉政文化建设在内容上，要用与社会主义市场经济体制相适应的道德体系，用先进人物、典型事迹，进行思想政治教育、爱国主义教育、社会公德教育、职业道德教育，树立积极向上的价值观。在形式上，9要在多种多样的活动中，把社会主义道德要求蕴含其中，使社区居民受到潜移默化的影响，收到“润物细无声”的效果。如开展“文明家庭” 、“文明楼组” 、 “好邻居” 、 “好婆媳”等评选活动，开展送温暖、献爱心、敬老爱幼、扶贫帮困活动，使社区居民逐步建立起“我为人人，人人为我”的价值观念。 总之，社区是建设社会主义和谐社会的基础，也是各种文化碰撞交汇的载体。加强社区廉政文化建设，必须深入
18、调查研究社区廉政文化建设中的新情况、新问题；必须大力弘扬爱国主义、集体主义和科学精神，引导社区居民树立正确的世界观、人生观和价值观，广泛开展具有社区廉政文化特色、丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，努力扩大先进文化的影响力和覆盖面；必须联系社区廉政文化建设的实际，大力加强社区党员的理想信念教育，加强对公职人员的职业道德教育，加强对广大社区居民的社会公德和家庭美德教育，用先进的道德理念培育人、塑造人，不断提升社区居民的思想道德境界；必须采取多种形式进行廉政文化宣传，在广大社区居民中形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的社会风尚。只有这样，才能进一步推动社区廉政文化建设，使社区廉政文化建设提高到一个新的水平。 参考文献 1 谭健：浅谈加强社区廉政文化建设 ， 唯实2006 年第 1 期. 2 朱国章：加强廉政文化建设 构建和谐文明单位 ， 中国商界（上半月） 2010 年第 12 期. 3 朱柏仁：论整体性推进社会主义廉政文化建设 ， 中共贵州10省委党校学报2006 年第 6 期. 作者简介：陈靓，女，湖南郴州人，1976 年 4 月生，湖南省社会科学院历史研究所助理研究员，主要研究方向：政治与公共管理。
