1、1论大学生思想政治教育质量的内涵与把握摘要：大学生思想政治教育质量是指高校开展大学生思想政治教育工作水平的高低和大学生思想政治教育效果的优劣程度，是高等教育质量的重要表现。科学把握大学生思想政治教育质量的内涵，必须坚持以科学发展观为指导，树立“以学生为本”和“全面质量管理”的理念，实现社会本位与个人本位，投入与产出，全面发展、协调发展与可持续发展相结合。 关键词：大学生；思想政治教育；质量；内涵；把握 中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号： 16721101（2013）02004805 收稿日期：2013-03-01 基金项目：安徽高校省级人文社会科学研究项目“大学生思想政治教育质量
2、提升模式研究” （SK2012B073）的阶段性研究成果 作者简介：张世忠（1975- ） ，男，安徽铜陵人，副教授，硕士，研究方向为思想政治理论课教学和高校思想政治教育。 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年） （以下简称教育规划纲要 ）明确提出：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。 ”胡锦涛同志在庆祝清华大学建校 100周年的大会上的重要讲话指出：“不断提高质量，是高等教育的生命线，2必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。 ”高校思想政治教育质量是高等教育质量的重要表现，全面提升人才培养质量，必然要求提
3、高包括大学生思想政治教育工作在内的各项教育教学工作的质量。为此，必须树立科学的思想政治教育质量观，合理把握大学生思想政治教育质量的内涵，切实增强高校思想政治教育的针对性和实效性。 一、当前大学生思想政治教育质量内涵研究的现状 高校工作，育人为本，德育为先。近年来，党中央、国务院高度重视大学生思想政治教育工作，采取了各种举措加强和改进大学生思想政治教育，取得了显著成效。有关大学生思想政治教育的研究成果也很丰硕。但是，关于大学生思想政治教育质量，特别是大学生思想政治教育质量内涵方面的研究却很少，在以“大学生思想政治教育+质量”或以“高校思想政治教育+质量”为题名在中国期刊全文数据库上进行搜索，获得
4、的学术论文只有 8 篇，即使是以“思想政治教育+质量”为题名在中国期刊全文数据库上进行搜索，获得的学术论文合计也只有 41 篇，关于“大学生思想政治教育质量内涵” 、 “高校思想政治教育质量内涵” ，甚至是“思想政治教育质量内涵”研究的学术论文就更没有了。 另外，从课题立项情况来看，笔者在对近年来教育部哲学社会科学研究专项任务项目（高校思想政治理论课）课题指南、教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治工作）课题指南和批准立项的课题目录进行认真地学习和梳理时发现， “大学生思想政治教育质量提升模式研究”在 2011 年开始进入教育部人文社会科学研究专项任务项目（高3校思想政治工作）课题指
5、南中的一类课题。同时，教育部近期启动实施了“大学生思想政治教育质量工程” ，并将提高大学生思想政治教育质量作为 2011 年大学生思想政治教育工作的重点。这一现象表明， “大学生思想政治教育质量”研究在大学生思想政治教育研究领域具有紧迫性和重要性，已经受到了高度重视。 从已有的对大学生思想政治教育质量的研究成果来看，研究者们试图通过与大学生息息相关的方面从部分或者整体上去探索提高思想政治教育质量的途径。从总体上来说，现有的研究成果大多数是将思想政治教育质量等同于思想政治教育实效性，并从一般意义上探讨了新形势下思想政治教育实效性存在的问题，也提出了增强思想政治教育实效性的一些对策，为我们进一步加
6、强和改进思想政治教育，提升思想政治教育质量提供了丰富的思想资源和有益的启示。但我们也发现，现有的研究基本上是从实践经验总结的角度，对高校思想政治教育的某个领域或某个方面的实践性和应用性进行的笼统论述，将思想政治教育的质量等同于其实效性，并没有从理论上分析思想政治教育质量的内涵，进而树立科学的思想政治教育质量观，为推动大学生思想政治教育质量的提升奠定理论基础。 二、科学界定大学生思想政治教育质量的内涵 全面提高质量，是我国高等教育的核心任务和“生命线” 。大学生思想政治教育质量是高等教育质量的重要表现。树立科学的思想政治教育质量观，把握科学的思想政治教育质量标准，是推动大学生思想政治教育科学发展
7、，提高高校人才培养质量的重要因素。 4科学界定大学生思想政治教育质量的内涵，必须首先掌握教育质量的内涵。目前，关于教育质量的解释，最权威的当属教育大辞典对教育质量的定义了。它将教育质量定义为“教育水平高低和效果优劣的程度” ， “衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，也是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格。 ”可见，教育质量包含两个方面的含义，一方面是指衡量人才质量的统一质量标准，即德、智、体、美、劳全面发展，具有社会责任感、创新精神和实践能力。另一方面是指在统一质量标准的基础上，各级各类学校人才培养的具体目
8、标。 教育大辞典同时指出，教育质量是“对教育工作及学生质量的根本看法，主要着眼于对学生质量的评价，因学生质量取决于教育工作质量。 ”由此看出，教育质量的内涵，内在的包括了两个方面的内容，一是教育者开展教育工作的质量，也就是教育的水平高低；二是教育的客体，即教育活动的对象学生的质量，也就是教育效果的优劣。 教育规划纲要明确指出，科学的教育质量观，就是要“把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。 ”胡锦涛同志在党的十八大报告中也指出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社
9、会责任感、创新能力、实践能力。 ”因此，对于教育质量内涵的理解，必须坚持以人为本，教育毕竟是培养人的工程，必须把促进学生的健康成长作为教育质量内涵的核心要素。 思想政治教育质量是全面提高教育质量的主5要内容和重要保证。一方面，教育质量内在的包含了思想政治教育的质量。教育质量标准是一个复杂的系统工程，从内容角度上看，它是包含了学校的教育条件、教育过程、学校发展、学生发展、教师发展等在内的人才培养质量、科学研究质量、社会服务质量、文化传承创新质量等多方面的有机统一，其重点是人才培养质量，而人才培养质量的关键是培养什么人和怎样培养人的问题，这关系到教育按照什么方向，以什么样的质量标准去育人。因此，思
10、想政治教育质量是教育质量的重要表现和主要内容。另一方面，思想政治教育质量也是提高教育质量的重要保证。思想政治教育的范围及其广泛，不仅包含意识形态领域思想道德素质的教育，培养学生正确的政治方向和较高的思想觉悟，保证教育质量的方向，而且包含人文素质的教育，培养当代学生良好的心理素质、健康的个人心态、积极的竞争意识、正确的价值取向等等，保证了人才培养的质量。 对于高校来说，科学的教育质量观必然要求树立科学的大学生思想政治教育质量观。为此，必须确立科学的大学生思想政治教育的质量标准，把握思想政治教育质量的内涵，只有这样，才能明确大学生思想政治教育的质量规格，引导大学生思想政治教育工作的开展，真正培养出
11、适应社会需要的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 基于对教育质量内涵以及大学生思想政治教育特点的研究分析，笔者尝试对大学生思想政治教育质量作出如下定义。大学生思想政治教育质量是指高校开展大学生思想政治教育工作水平的高低和大学生思想政治教育效果的优劣程度。其内在包含了两个方面的内容： 6（一）高校开展大学生思想政治教育工作水平的高低。这主要体现在学校提供给学生的思想政治教育过程的质量，包括学校在人财物等方面对思想政治教育工作的投入，学校在大学生思想政治教育方面的组织领导、队伍建设状况，学校思想政治理论课、课堂外思想政治教育等的开展情况，学校的学风校风情况等等。 （二）大学生思想政治教育效
12、果的优劣程度。这主要体现在两种效果中：一是对学生个体的教育效果。主要包括学生的理想信念、民族精神和时代精神、道德品质、基本素质等情况，表现在：学生是否正确认识社会发展规律和国家的前途命运，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的理想信念；学生是否树立民族自尊心、自信心和自豪感，是否具有艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态；学生是否知行统一，举止文明；学生是否具有创新意识和创新精神；学生思想道德素质、民主法制意识、科学文化素质、人文素养、健康状况如何等等。二是对学校的教育效果。主要是指学校的校风班风、校园的精神风貌、学生的学习风气、校园文化、学校就业质量、社会声誉等，表
13、现在：学生是否自觉遵守法律法规、校纪校规；校园学习风气是否浓厚，学生的学习成绩以及参加各种知识和技能竞赛成绩如何；毕业生一次就业率以及整体就业质量如何；用人单位、家长和社会对毕业生总体评价如何；学校是否形成了独具特色的校园文化，文化育人效果如何等等。 三、全面把握大学生思想政治教育质量的内涵 近年来，高校都将大学生思想政治教育工作摆在突出位置，采取了7多种措施推动工作的开展，取得了明显的成效。如何正确评价当前的大学生思想政治教育，在科学把握大学生思想政治教育质量内涵的基础上，进一步总结大学生思想政治教育的得失，提升思想政治教育的针对性和实效性已摆在每一个思想政治教育工作者的面前。笔者认为，在全
14、面把握大学生思想政治教育质量的内涵中，要做到“三个坚持” 、实现“三个结合” 。 （一）坚持“以学生为本” ，实现社会本位和个人本位相结合 大学生是思想政治教育的主体和实施对象，大学生思想政治教育是以提高大学生素质，促进大学生全面发展为根本的着力点，必须坚持“以学生为本”的思想政治教育质量观。过去，思想政治教育质量不高的主要原因就在于教育的立足点不是学生，而是思想政治教育者，着眼点在于“教育”学生、 “管理”学生，学生不是思想政治教育活动的主体，而是被动的客体，是教育和管理的对象。要提高思想政治教育的质量，必须树立“以学生为本”的教育理念，要以马克思主义人的全面自由发展理论为理论基础，将时代发
15、展和大学生的全面发展诉求与大学生思想政治教育相结合，聚焦学生的全面发展，把促进学生的全面发展作为衡量大学生思想政治教育质量标准的核心。 社会本位，强调的是任何事物的发展都是为了促进社会的发展与进步。个人本位则强调的是为了满足人自身发展的需要。人是社会中的人，社会是由个人组成的社会。二者相伴而生、相辅相成。在大学生思想政治教育过程中，应实现社会发展与大学生自身成才成长的有机结合。实现社会本位与个人本位相结合，就是把促进学生的全面发展、适应社会8需要作为衡量大学生思想政治教育质量的根本标准，这也是增强高校思想政治教育针对性和实效性的有力保障。 （二）坚持“全面质量管理” ，实现供给（投入、过程）与
16、需求（产出、结果）相结合 全面质量管理（Total Quality Management，英文缩写为 TQM） 最早是由美国通用电器公司质量管理部部长菲根堡姆（Feigen-baum）和质量管理专家朱兰（Julan）提出的，是企业界应用的一种管理思想、管理方式。其特点是不仅管产品的质量，还要管产品赖以形成的工作质量，具备管理的全面性、全员性和全程性。TQM 是一个以质量为中心，以全员参与为基础，通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的目的的理论。 严格意义上说，高校也是一个企业，其基本环节和企业的生产流程类似，包括：招生（原材料采购）在校教育（加工生产）毕业考核（产品检验）就业
17、创业（出厂）毕业生跟踪调查（产品售后反馈） 。相对于企业来说，高校毕业生相当于企业的产品，包括思想政治教育在内的教育教学过程也就是产品的生产过程。大学生思想政治教育的质量内在的包含于其产品（学生）质量当中。按照全面质量管理理论，衡量其质量，不仅要看产品（学生）的质量，还要看产品赖以形成的工作过程（教育教学过程）的质量。也就是说，考量学校思想政治教育的质量，应该坚持双层质量标准，一是学校提供给学生的思想政治教育服务过程的质量，即学校思想政治教育投入（供给） ；二是教育产品（学生）的质量，即学校思想政治教育产出（学生所获） 。为此，科学把9握大学生思想政治教育质量的内涵，应该做到以下三个统一：一是
18、投入（供给）和产出（需求）的统一，不仅要关注学校思想政治教育在人财物等方面的投入，而且更要关注其培养的对象学生所获，即大学生的综合素质以及学生、用人单位的需求和满意度；二是过程和结果的统一，不仅要关注学校思想政治教育实施过程的质量，而且更要关注其教育的结果是否满足社会发展和学生自身全面发展的需要；三是知、情、意、行的统一。由于学生思想政治教育实效性的反映具有滞后性，大学生思想政治教育质量不能立马显现出来，因此，考量大学生思想政治教育的质量，不仅要关注学生在学校接受的系统的思想政治教育的质量，更要关注学校的思想政治教育内容是否内化为学生的思想政治素质和道德修养，进而外化为学生积极为社会主义现代化
19、建设服务，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的行为。 长期以来，在学校的思想政治教育实践中，一个突出的问题是无论是教育主管部门还是各学校，往往注重学校系统质量评价，弱化学生主体的质量评价；更多关注办学水平的提高，教育投入的增加，忽视学生的发展；更多关注对学生在校期间的教育教学情况进行质量监控，缺少对学校教育活动是否对学生“内化于心，外化于行”进行评估。学生的发展结果在思想政治教育质量评价标准中，比重仅仅是“冰山一角” ，即使是为数极少的学生标准，也多体现在认知水平以及对知识的掌握方面。例如，作为“大学生思想政治教育质量工程”的重要工作内容之一，中共中央宣传部、教育部于 2012 年印
20、发了全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行） ，在其中的高校版中，分别从组织领导、队伍建设、思想政治理论课、课10堂外思想政治教育、条件保障、育人环境等六个一级指标方面测试高校加强和改进大学生思想政治教育工作的进展及成效，但对大学生思想政治教育质量的主体学生发展却很少直接涉及，不能不说是一大遗憾。毕竟，学校的发展，乃至整个教育的发展，最终都要通过学生的发展来判断，学生发展应该是学校发展，乃至整个教育发展的一个标尺。学校的价值，就在于能否把自己的学生塑造成一个全面发展的、适应社会需要的人才。在制定大学生思想政治教育质量的评价标准时，若忽视了学生的发展，客观上会造成对大学生思想政治教育的误导，影
21、响高校思想政治教育质量的提升。因此，把握大学生思想政治教育质量的内涵，应该坚持“全面质量管理”的理念，既要考量高校对思想政治教育工作的投入、实施思想政治教育工作的过程，更要考量思想政治教育工作实施的效果，看大学生思想政治教育是否符合学生全面发展和社会的需要。 （三）坚持科学发展，实现全面发展、协调发展和可持续发展相结合 党的十八大指出，科学发展观是“马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现” ， “是指导党和国家全部工作的强大思想武器” ， “是党必须长期坚持的指导思想” 。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。作为指导党和国家全部工作的思想武器，科学发展观对大学生思想政治教育工作必然具有指导意义。对大学生思想政治教育质量的内涵，也必须从科学发展观的角度来把握。 坚持以人为本，就是在思想政治教育工作中坚持以学生为本，围绕满足学生的需要、全面提高学生素质、推动学生全面发展来开展思想政
