1、1论新形势下机关财务人员职业道德与素养摘 要：机关财务人员既承担着为机关管好财、理好财的职责，又要为机关执行好财经法律法规和方针政策把好关，其素质决定着机关财务管理水平。因此，提高机关财务人员职业道德与素养具有深远而重要的意义，要建立一支道德优良、专业过硬、知识结构合理的会计人才队伍，为机关的正常运行提供最优质的服务和强有力的支撑。 关键词：机关；财务人员；职业道德；素养 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：16723163（2013）04007704 机关财务工作是一项专业技术性较强的工作，财务人员既要承担着为机关管好财、理好财的职责，又要为机关执行好国家的财经法规把好关，其素质决
2、定着机关财务管理水平。当前随着机关职能的转变，机关的机构、人员发生较大变化，资金的收支趋向多层次、多渠道、分散流动，核算工作量增加，管理难度加大，后勤服务也逐步向社会化发展，原有的财务规章制度，财务人员的素质、数量都难以适应新形势的需要。因此，提高机关财务人员职业道德与素养具有深远而重要的意义，要建立一支道德优良、专业过硬、知识结构合理的会计人才队伍，为机关的正常运行提供优质的服务和强有力的支撑。 一、提高机关财务人员职业道德与素养的意义 财务管理是机关经济管理活动的核心，是建设和谐机关、法治机关2的重要保障。财务人员作为机关财务管理制度第一线的执行者，工作程序性严格，安全性要求较高，需要具备
3、较高的职业道德与专业素养。 （一）财务工作的重要性需要能力较强的财务人员 财务工作是机关所有工作的基础，是机关正常运行的重要保障。反腐倡廉、制度把关，财务部门是“第一关” 。资金保障、服务中心，财务工作是“第一线” 。机关财务人员既要面对机关干部职工，也要经常与业务往来单位人员、办事群众接触，是展示机关人员素质、机关精神面貌的重要窗口。特别是近年来，机关出现了一些财务违法乱纪、贪污腐败的案例，一些机关财务人员也身陷其中。因此，要求财务人员必须具备较高的职业精神和道德修养，应当以其所拥有的职业信念、价值观念、行为准则以及对财务职业的归属感、责任感和信誉感为基础，牢固树立“诚实为本、不做假账”的职
4、业精神，在工作实践中真正做到自重、自省、自警，提高风险防范意识，恪守财务职业规范，不断提升管理意识、服务意识和大局意识。 （二）财务工作的安全性需要可靠的财务人员 随着机关业务的拓展，资金的运作日趋复杂，经费项目也越来越多，这就要求机关财务人员能够科学编制财务预算和计划，提供财务展望，并能灵活调配资金，降低成本，保证资金安全、完整、高效运行，防止出现资金丢失、挪用、滥用的情况。对一些基本建设、专项工作、科研项目经费，机关财务人员还应根据项目经费一次性、独特性、目标的确定性等特点，告知项目负责人相关财务法律法规知识，帮助他们明确经费开支范围，确保项目经费的安全，同时对项目负责人起到有效保护。 3
5、（三）财务工作的程序性需要认真细致的财务人员 财务工作是一项程序性工作，其程序性需要审核、出纳、会计等各岗位的财务人员相互监督、团结合作才能得到保证。因此，认真细致不仅是机关财务人员需要具备的个体品质，更是机关财务人员这个群体应具备的优秀品质，反映出的是财务人员集体对“精细规范”的职业信念的执著。财务工作的程序性作为其科学性的反映，只有具有精细规范职业信念和认真细致品质的财务人员群体，才是财务工作程序性的有力保证。 二、财务人员职业道德与素养的内涵 按照会计基础工作规范的要求，财务人员职业道德是财务人员从事本职工作履行职责中，在思想态度、作风和行为方面所应当遵循的、体现会计职业特征、调整会计职
6、业关系的道德规范和准则。它规定了财务人员在从事本职工作中“应该”怎样， “不应该”怎样。而财务人员职业素养，是财务工作人员在财务活动中表现出来决定其管理成效和专业水平的思想和心理品质的综合，包括道德素质、知识素质、技能素质和心理素质。具体体现为以下几点： （一）爱岗敬业。财务工作不同于一般的工作，是一项严谨细致的工作，没有严肃认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，就可能出偏差。财务又是一项繁琐的工作，如果没有足够的耐心和热情，也不能把财务工作做好。机关财务人员掌的是钱，管的是物，如果缺乏责任感和敬业精神，心思和精力不用在本职工作上，那么，不仅个人在事业上不可能有所建树，还会影响机关的事业发展。机
7、关财务人员应该热爱自己的本4职工作，安心于本职岗位，稳定、持久地在会计天地中耕耘，恪尽职守地做好本职工作。 （二）诚实守信。诚实守信是做人的基本准则，是人们古往今来的经济交往中产生出的最根本的道德规范。朱?基同志在 2001 年视察北京国家会计学院时，为北京国家会计学院题词：“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账” 。这是对广大财会人员最基本的要求。机关财务人员就是要做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假，始终做到言行一致，实事求是，如实反映机关经济业务活动的情况，不为个人和小集体利益伪造账目、弄虚作假、损害国家和社会公众利益。 （三）廉洁自律。财务工作的特点决定了廉洁自律是会计职业道德的内
8、在要求，是会计人员的行为准则。作为整天与钱财打交道的财务人员，没有道德素养和自我约束是不行的。机关财务人员必须两袖清风，不取不义之财，必须有强烈的慎独意识和自制能力，做到面对金钱不眼红。机关财务人员只有首先做到自身廉洁，严格约束自己，才能要求别人廉洁，才能理直气壮地阻止或防止别人侵占集体利益，正确行使反映和监督的会计职责，保证各项经济活动正常运行。 （四）客观公正。对于会计职业活动而言，客观主要包括两层含义：一是真实性，即以实际发生的经济活动为依据，对会计事项进行确认、计量、记录和报告；二是可靠性，即会计核算要准确，记录要可靠，凭证要合法。公正则是指财务人员不仅应当具备诚实的品质，而且应公正地
9、开展会计核算和会计监督工作，即在履行会计职能时，摒弃单位、个人私利，公平公正、不偏不倚地对待相关利益各方。机关财务人员要不5断提高专业技能，正确理解、把握并严格执行会计准则、制度，不断消除非客观、非公正因素的影响，做到最大限度的客观公正。 （五）坚持准则。坚持准则是指财务人员在处理业务过程中，要严格按照会计法律制度办事，不为主观或他人意志所左右。机关财务人员不能放弃原则，做“老好人” ，在进行核算和监督的过程中，以会计法律、法规和国家统一的会计制度以及与会计工作相关的法律制度作为自己的行动指南，确保会计信息的真实性、完整性，从而维护国家、集体利益、社会公众利益和正常的经济秩序。 （六）提高技能
10、。财务工作是一项专业性和技术性很强的工作，财务人员职业技能水平的高低直接影响到财务工作质量的好坏。因此，机关财务人员必须具备一定的财务专业知识和技能，才能胜任财务工作。一是要遵守国家法律法规及各项规章制度，有一定的政策水平，及时掌握政策信息，经济动态，如会计法、审计法、税收征收管理法、会计准则、会计制度等，成为这方面的行家里手。二要具备扎实的专业知识和多元化的知识，既要掌握基本的会计学原理，并定期进行最新会计知识的更新，又要具备多元化的知识结构，掌握时事政策知识、管理知识、数理统计知识、计算机操作知识和外语知识等，从较高的视角上把握财会工作的运行规律。三要具备专业的会计职业判断能力，能够按照会
11、计准则、会计制度的要求，运用自己的专业知识和主观经验，对经济业务和不确定事项做出判断。 三、机关财务人员职业道德与素养现状 随着我国行政体制改革的不断推进，机关财务工作水平也在不断提6高，绝大多数机关财务人员职业道德素质良好，但也存在着一部分财务会计人员的职业道德欠缺和失范的现象的发生。导致这些现象产生的原因主要有以下三个方面： （一）知识结构单一。机关财务人员知识结构单一、知识老化等现象比较严重。主要表现在财务人员对会计以外的如经济、法律、控制、高新技术、管理等方面的知识不足，只能对日常的会计核算进行处理，对如何提高会计管理水平办法不多；加上当前我国处于转轨时期，制度变化较快，新的会计制度、
12、会计准则等不断相继出台，而财务人员所学的会计知识往往滞后于机关事业发展的需要，所有这些都制约了机关财务人员能力的发展。 （二）业务素质不高。当前我国机关财务人员素质参差不齐，不少机关的财务负责人和会计人员的任职资格和条件达不到岗位能力的要求，有相当一部分财务人员虽然经过正规的学历教育，但其中有些人缺乏知识更新的自觉性，不注重提高自身的业务水平和技能，难以适应新形势下的岗位要求。 （三）法制意识淡薄。机关财务工作的特点要求财务人员必须具备较强的法制观念。当前，有的机关财务人员不认真学习会计相关的法律、法规，法制观念淡薄，维权意识和自我保护意识薄弱；有的机关财务人员甚至在领导的指使和授意下，违反财
13、经纪律，编造假账，挪用专款，虚列支出账目等，置国家法律于不顾。有的甚至认为，只有领导签了字，出了问题也是领导承担责任，与己无关。 四、提高机关财务人员职业道德与素养的方法与途径 7针对机关财务人员队伍的现状，提高机关财务人员的基本素质可以从以下四个方面采取切实可行的措施： 1 加强职业道德教育和诚信建设。从事会计职业，就必须不断强化会计的职业道德意识。机关财务人员必须时刻牢记中国现代会计学之父潘序伦先生“立信”的教诲，把诚信作为会计职业道德的重要内容。要坚持是一说一，是二说二，不夸大，不缩小，不隐瞒，如实反映和披露单位经济业务事项。要做到账帐相符、账实相符，做账所依据的会计凭证必须合理合法，遵
14、循会计准则处理会计业务，涉及会计职业判断的也应遵循客观情况，使主观判断尽可能符合客观实际。要按照财政部印发的会计基础工作规范第 23 条规定“会计人员应当保守本单位的商业秘密，除法律规定和单位领导人同意以外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息”的要求，保守单位秘密，注意不在工作岗位以外的场所谈论、评价单位的财务状况，防止无意泄密情况的发生。同时，机关应将财务人员职业道德教育纳入计划，使机关财务人员的职业道德状况始终置于机关内部的监督之下，使财务人员自觉做到诚实守信。 2 强化机关财务人员的法制观念。机关财务人员要把学法、守法、用法摆到十分重要的位置。首先，必须牢固树立财经法律意识，要带头
15、学法，尤其要学好会计法等专业法规，认真掌握国家各项法律、法规、规章和会计制度以及财经纪律的主要内容和精神实质。其次，要严格按照会计法律、法规、制度所规定的程序和要求进行会计工作，及时、准确地核算和反映单位经济活动和财务收支情况，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整，坚决抵制违反会计法的行为。再8次，机关财务部门和财务人员应依法设置财务账簿，建立健全内部财务监督制度，坚持原则，依法履行岗位职责，自觉抵制违法乱纪行为，不违法办理财务事项，不伪造、变更或隐匿、故意销毁财务凭证和财务账簿，不编制和提供虚假财务报告。 3 不断充实机关财务人员的业务知识。知识经济时代，知识更新速度加快，财务人
16、员若不及时汲取与工作紧密相关的新知识，所学知识很快就会过时。因而机关财务人员要努力改变忙于日常事务性工作而疏于学习的现状，积极主动地学习，不断更新和充实自己的业务知识，并不断拓宽知识面，提高业务技术水平。机关财务人员要树立终身学习的理念，不断加强会计以及会计以外的如经济、法律、审计、管理、控制等相关知识的学习，在学习新知识的同时，不断加深对所学知识的理解，以适应新形势下机关会计工作的需要。 4 提升机关财务人员的实践能力。长期以来，机关财务人员的继续教育培训一直沿袭的是专题讲座式的单向信息交流模式。实践证明，如果不能充分激发财务人员自身的主体性，讲座培训常常是无力的。在机关财务工作中，有大量的
17、知识是隐性的知识，如财务职业精神、财务经验等等。这些知识的获得与更新，往往不只是通过学者的传授而得到，常常是财务人员在真实的工作环境中，得到同事的必要帮助，形成与同事的有效互动，通过自主建构获得的。因此，要积极构建机关财务人员实践共同体，将“非正式学习” 、 “偶发学习” 、 “叙事性学习” 、 “情感学习”等新的学习方式引入到共同体中来，通过自主学习、互动参与、实践体验、强化问题解决等，实实在在地提升机关财务工作实务的基本能力。 9总之，新形势下机关财务工作发生了巨大的变化，从而也对机关财务人员的职业道德和素养提出了前所未有的新要求。机关财务人员只有积极主动，通过各种途径，不断有效提高自身综合素质，才能适应新形势的要求，成为一名符合机关建设和发展要求的高素质、复合型会计人才，从而推动机关事业可持续发展。 参考文献： 1 财政部.行政单位财务规则M.北京：经济科学出版社，2013. 2 中华人民共和国会计法M.北京：法律出版社，1999. 3 财政部.会计基础工作规范Z，19960617. 4 姚?.对会计人员业务素质与职业道德的思考J.安徽水利财会，2005（3）：8588. 5 高翠莲，胡晋青.财经法规与会计职业道德M.北京：北京师范大学出版社，2011. 编辑：龚万达
