1、1宁波市校长培训质量保障体系的构建摘要：校长队伍是学校发展的领航者，是治校理政的基础和保障。校长队伍的素质是决定教育事业发展成败的关键。高素质的校长队伍离不开岗位锻炼，更离不开教育培训。质量是校长培训工作的生命线，没有质量，校长培训就没有价值，就没有存在的理由。这里以浙江省宁波市骨干校长培训为例进行研究，探讨校长培训质量保障体系的构建，以期对校长培训整体质量的提升起到促进作用。 关键词：校长；培训；质量；保障；体系 中图分类号：G72 文献标识码：A 一、构建中小学校长培训质量保障体系的必要性 （一）校长培训整体质量有待提升 自 1989 年原国家教委发布关于加强全国中小学校长培训工作的意见以
2、来，我国启动了“百万中小学校长培训工程” ，颁布了一系列的政策措施，确保校长培训有序高效进行。经过培训，我国中小学校长的专业化水平大幅提升，整体素质得到全面的提高。但是在肯定成绩的同时也应该看到我国的中小学校长培训工作存在的不足，主要表现是数量和质量、投入和效益的关系不够协调。在 2009 年全国组织工作满意度民意调查中，认为干部教育培训工作存在的主要问题，排在第一位的是“培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题” 。2010 年，中共中央办公厅印发的2010-2020 年干部教育培训改革纲要中明确提出，要“以提高培2训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平” 。因此，提高校长培训的质量就成
3、为教育行政干部培训工作需解决的突出问题。 （二）培训需求不断提高 随着经济的快速发展，教育的逐步推进，校长的学历层次、知识水平在逐渐提高，工作阅历、实践经验和综合素质等在不断丰富，很多校长本身就是某一领域的专家，他们已经不满足于常规水平的培训。与此同时，学校内部管理工作日益复杂化，学校发展外部环境的不确定性也在不断增强，校长需要不断应对发展中的新挑战和新问题。这些新的需求对培训机构从培训内容、培训方法到实际效果等方面都提出了新的更高要求。 （三）浙江省教师培训政策的出台 2010 年浙江省教育厅印发的浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行） 中对校长培训做出重大改革，突出强调教师培训必须充
4、分体现教师的自主选择性，调动教师参与培训的积极性；充分体现教师培训机构的竞争性，提高教师培训的针对性和有效性。随着高校、科研院所和商业培训机构开始逐步进入干部教育培训市场，各专门干训机构在一定程度上也面临着市场竞争的压力。可以预见，今后随着国家逐步调整“统一调训机制” 、有选择地推进“校长自主选学机制” ，校长培训会面临越来越多可选择的机会。如此一来，干训机构是否具有独特的优势、能否进行高质量的培训以吸引学员、稳定生源，就成为其生存和发展的一个基本条件。 二、质量保障体系建立的理论指导 3（一）全面质量管理理论 全面质量管理的概念由美国的阿曼德?费根堡姆于 1961 年首先提出。他指出：“全面
5、质量管理是为了能够在最经济的水平上，在充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业内各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效体系。 ” 全面质量管理倡导以人为本、顾客至上、系统管理、预防为主、质量与效益相统一、专业技术与管理技术相结合、用事实和数据说话、持续改进、质量经营的指导思想，对干训工作的全程质量保障起着重要的指导作用。 （二）ISO10015 国际培训标准 ISO10015 国际培训标准于 1999 年由 ISO 组织正式公布，它是ISO9000 族质量管理体系标准的一个专业化标准，是组织内人力资源开发与管理的第一个国际标准，也是 ISO9000
6、族中唯一针对提高组织的灵魂“人”的培训质量的国际标准。作为专用的培训标准，它可以引导一个培训机构追求最佳的培训质量，降低人力资源使用成本，为培训工作的科学化和规范化提供依据。ISO10015 培训标准强调进行培训管理的过程控制，将培训管理流程分为“确定培训需求、设计与策划培训、提供培训、评价培训效果”四个环节和“贯穿全过程的监视与改进”一条主线。 ISO10015 培训标准主要有三个特点：一是培训目标要明确，确保机构的培训有利于目标的达成，避免培训的盲目和失效；二是注重全过程的监视与持续改进；三是强调评价培训过程的有效性，以防止忽视培训4的实效性。强调需求分析并由此提出明确的培训目标，是 IS
7、O10015 培训标准非常强调的一点，它是使培训取得成效的基础与前提。培训目标能否实现，取决于培训需求分析的系统性、准确性以及培训教学计划和课程内容的针对性。贯穿全过程的监视、改进以及评估，则为培训的实际效果提供了反馈和保证。 三、骨干校长培训质量保障体系的构建 全面质量管理理论和 ISO10015 培训标准为我们提供了过程控制的质量保证思路以及从培训前、培训中、培训后整体培训过程三个阶段去建立培训质量保障体系的思路。培训前期要做好培训需求分析、培训方案的设计工作，培训中要做好培训资源的开发、管理工作，培训后要做好培训效益的评价及反馈、存档工作。 （一）骨干校长培训对象及需求的调查分析 1 培
8、训对象的确定 宁波市第五期骨干校长培训人选是经各县（市、区）教育局考核推荐，并经市教育局批准的“素质全面、进取心强，确有培养发展潜力”的各级各类国家和社会力量举办的中小学市级骨干校长，共计 46 人。 2 培训需求调研 了解校长的培训需求是做好培训工作的前提。在培训前要对参训校长的知识、技能、态度、能力和行为有充分的了解，结合校长个体需求、岗位需求、组织需求和社会需求展开培训。培训前期的调研是把握校长培训需求的有效途径。干训中心通过以下三种方式调查校长的参训需求：一是针对本次培训主题编制调查问卷，在培训前发放给参训校长，让他5们根据自己的真实情况填写调查问卷，培训机构人员针对收回的问卷进行分析
9、汇总，结合调查结果安排本次培训课程内容；二是培训机构人员可以进学校实地走访，通过与校长的交流了解他们参加培训的真实需求；三是培训机构可以通过分析往期骨干校长论坛或校长座谈会中参训者所反映的在课程安排中存在的问题，在本次培训中予以改进。通过前期的调查分析，力求使培训内容与形式的安排符合校长的真实需求，能够解决校长最关心的问题，增强讲座的可听性与学员的主动参与性，从而提高培训质量。 3 培训对象分析 了解参训对象的学历层次、能力水平、学校情况等是有效开展培训的前提。在开展培训前，培训机构应该掌握所有参训的骨干校长的整体水平。宁波市在拟定“十二五”中小学骨干校长选送工作的通知中明确规定，选送校长要具
10、备以下条件： 一是具有较高的教育理论水平和较为丰富的学校管理经验，具有较强的教学能力和教育行政管理能力，作风民主、公正廉洁、实绩明显、社会公认度较高。 二是创新意识强，办学有特色。 三是有较强的科研意识和能力。 四是语言表达能力强。 五是学历在本科及以上，具有高级职称。 由此可见，参选的校长已经具有一定的学校管理经验与科研能力，因此，培训要引领学员将自己掌握的实践性知识上升到理论层面，经过“实践理论再实践”这一路径将知识内化，做到理论指导实践，实践验6证理论，最终实现校长队伍的专业化。 （二）培训方案的设计 1 骨干校长培训目标设定 培训目标是培训项目预期要达到的学习结果和标准，对培训全过程起
11、着导向、规范、调节和激励的作用。培训目标作为校长培训的源头、归宿和培训成效考核的重要指标，一定要切合骨干校长自身的实际。 通过分析骨干校长的优势与不足，以期通过培训，全面提高骨干校长的综合素质和办学能力，使之具有较高的政治理论素养、较高的教育理论水平、管理水平、科研水平且具有开拓创新精神，成为在宁波市有一定知名度的中小学教育管理专家。具体目标是： 一是要熟悉与教育有关的各项政策法规，提高依法办学、依法治教的自觉性和能力。 二是要掌握现代教育理论，了解国内外最新教改动态，掌握教育规律，树立现代教育观念，并能以此来指导本校的办学实践。 三是要创新意识强，具有战略眼光，形成自己的办学思想和办学思路，
12、使学校教育更好地服务于经济建设和社会发展，学校有特色，教师有特点，学生有特长，办学水平高，有良好的社会声誉。 四是要具有较强的科研意识和科研水平，能组织、指导本校教师开展课题研究和教研活动；在培训期间要完成一项课题研究，公开发表 1-2篇教育管理论文或出版一本教育管理著作。 2 培训主题的确定 培训主题是在掌握培训需求的基础上，根据培训目标对培训将要解7决的主要问题所涉及的培训内容的聚焦。培训主题的确定将关系着培训内容各子模块的选择，培训模式的选择、课程的安排、师资的选取必须服务于培训主题的达成，为培训主题的实现服务。结合骨干校长在教育理念、教育科研、管理能力提高方面的要求，中小学骨干校长培训
13、班以“促进中小学内涵发展”为主题，着力于促进校长综合素养的提升。以素质教育的理论与实践、办学特色创建、学校管理现代化、成功校长的素养与行为研究等四方面内容为重点，充分发挥专家讲座、易校蹲点、课题研究、校长论坛的作用，坚持理论研修与实践探索相结合，注重系统总结校长的办学思想和经验。 3 培训时间的确定 骨干校长培训班学习期限为两年左右，2011 年 5 月开始，2013 年 7月结束。 （三）培训资源的开发 1 培训模式的选定 培训模式直接影响着培训实效，适合的培训模式能高效地实现培训目标，培训模式是保障培训质量的基础。骨干校长培训紧紧围绕培训的目的与要求，根据校长的类型、层次和岗位的实际需要采
14、用以自学自研为主，短期集中学习为辅，采取理论学习、蹲点研讨、校长论坛、教育考察、案例解剖、课题研究相结合的培训模式。 为了实现培训目标，我们采用了理论导师和实践导师相结合的“双导师制”的培训模式。理论导师由具有较高教育理论水平、课题指导能力强的高校教育管理专家和教科研机构专家担任，实践导师由富有中小8学管理实践经验、办学业绩突出的著名校长担任。根据每位学员所选课题的类型，分别安排理论导师和实践导师，进行课题研究指导。 2 培训内容的安排 培训内容是保证培训质量的一个重要因素，所以，设计出高质量的中小学校长培训内容是做好中小学校长培训的前提条件。 校长所需要的知识应该是能够促进校长群体提升职业活
15、动水平的知识，能为其职业活动提供有效指导的知识。针对这一标准，骨干校长培训内容的安排要做到：有用、够用、好用。因此，培训内容主要围绕以下四个方面展开： 一是理论学习。理论学习将安排学员在两年内集中 20 天左右，主要是委托国内外高校或校长培训机构进行学校管理理论培训。具体内容有现代校长的基本素养与学校管理新理论。主要讲授现代经济和社会发展对校长的素养要求、成功学校领导者的基本素质、当前教育改革、发展的形势及展望。主要让学员了解当前政治、经济、文化及教育改革和发展（尤其是新课程改革）的形势、学校教育法制建设，学习国家有关教育法律和地方教育政策法规，确立依法办学的思想，学习当代管理与现代教育。主要
16、介绍当代管理的发展对当前教育改革和发展的重大影响、比较教育专题、现代教育教学制度、教育思想及当前国外教改趋势，讲授现代教育思想、教育观念。 二是课题研究。学员在 2011 年2012 年内结合本校的学校管理特点，申报学校管理研究课题，并由宁波市教科所或市干训中心审批立项后开展研究，总结本人的办学理念和办学思想，完善所在学校今后的改革发9展思路；逐步完成课题研究的开题报告、中期报告和结题报告。 三是易校蹲点。2012 年 312 月，开展易校蹲点研讨活动，学员按学校类别以 810 人为一组，分成若干研讨小组，根据宁波市中小学骨干校长易校蹲点规定 ，各组按要求制订研讨计划，根据计划开展活动，并以小
17、组为单位上交一篇蹲点调研报告。通过活动的开展，学员之间建立了深厚的友谊，形成了校长发展共同体，在培训中及培训后加强联系，实现相互促进、共同进步。 四是教育考察。两年内组织学员参加国内外教育考察活动，学习、参观、考察若干所境内外先进学校，不断开阔校长的视野，丰富校长的管理经验。 3 培训师资的选取 在骨干校长培训中，培训对象是具有一定教学和管理才能的中小学校长。要确保校长培训工作取得实效，理论与实践老师的选取尤为重要。为了让骨干校长感受境内外教育理论的前沿知识，开拓校长的视野，在20 天的理论集中培训中，我们分别选取了北京师范大学与香港中文大学两所学校进行委托培训。 高校专家对于科研兴校有专门的
18、研究，对于如何通过科研引领学校的发展，如何做到以研促教等有精深的研究，骨干校长通过专家的讲座、现场交流，结合自己学校的实际确立科研课题，通过在研究中教学，在教学中研究，以研促教引领学校的发展。同时，要求两所高校邀请实践经验丰富和理论功底扎实的一线校长，讲解自己在治校过程中如何调动教师的积极性、如何建设校园文化、如何增强校长自身领导力、如何提升学校内涵等问题，他们的管理经验是在教学思想指导下的总结提炼，10克服了理论知识的空洞乏味，这些经验介绍能帮助参训学员解决学校管理中所面临的困惑，对学校管理有直接指导作用。 （四）培训效益评价 培训效益评价是衡量培训成效的有效方式。校长培训的考核要体现全程、
19、全员、全面的原则，贯穿于培训的各个方面和整个过程。 从培训效益的表现形式来看，培训效益有显性与隐性两种表现形式。显性的培训效益是在培训完成后可以直接看到的培训成果展示。隐性的培训效益指耗费一定的人力、物力、财力后不能直接看到的培训成果，但是，在以后的学校工作中可以显现出来。所以主要从以下六个方面衡量骨干校长培训效益： 一是物化成果。培训班将聘请有关领导、专家组成考核组，对学员的学习情况、德才素养、工作业绩、科研水平等方面进行综合考核评估。综合评估合格、结业论文通过答辩的学员将获得宁波市中小学骨干校长培训班结业证书，作为今后评选市级名校长的重要条件。学员的研究成果将分类编辑成册，交由出版社正式出版。 二是学习反应。学习反应是评价培训效果的最直观的形式，这类评价可以通过班主任与学员的日长接触，学员的出勤率统计、学员评教情况、参训满意度调查、与学员的交谈和学员关于打算如何在今后的工作中应用所学习知识的情况等了解学员此次培训的学习状态、对培训项目实施的满意度，以便对日后开展培训提供一定的参考。 三是学习内化。学习内化是培训达到的隐性效果的体现。学习内化程度可以通过测试分析学员经过培训后学到和掌握了哪些知识和技能，
