1、1宁夏内陆开放型经济试验区视角下的中阿人文新丝路和经贸新通道摘要：国务院继 2008 年发布关于进一步促进宁夏经济社会加快发展的若干意见后，又于 2012 年 9 月针对宁夏出台了覆盖宁夏全区，支持宁夏战略发展的宁夏内陆开放型经济试验区规划 。 “宁夏内陆开放型经济试验区”既是国家向西开放的大战略，也为宁夏与全国同步进入小康社会提供了战略机遇。同样，内容丰富、定位高远、目标明确的试验区，为推动新时期中阿人文新丝路和经贸新通道的建设，开辟了新的路径，具有划时代意义。 关键词：中阿合作；内陆开放；人文经贸 中图分类号：B961 文献标识码：E 文章编号：10020586f2013）02013505
2、 中国共产党第十八次全国代表大会报告明确提出，到 2020 年，确保中国实现全面建成小康社会宏伟目标。从区域位置和改革开放程度来讲，较之长三角、珠三角、京津冀等发达地区，西部地区全面建成小康社会的任务尤为重要。因此，党中央国务院通过在新疆维吾尔自治区设立“亚欧博览会” 、甘肃省设立“兰州新区” 、宁夏回族自治区设立“内陆开放型经济试验区”等一系列战略举措，积极引导和推进西部地区基础设施建设、资源能源、经济贸易、科技教育、文化旅游、战略性新兴产业等领域的跨越发展，促使西部在 2020 年与全国同步进入小康社会，实2现中央既定的国策目标，为有效保障中国现代化建设与和平崛起的安全通道，以及为西部内陆
3、地区在更大范围、更高层次、更宽领域参与国内外分工合作，加快经济转变方式，优化产业布局提供重要的发展平台。 宁夏虽地处西部欠发达地区，但因“人脉全国唯一的回族穆斯林省份、文脉中国文化与伊斯兰文化二元一体的回族文化结构、地脉中国承东启西的战略支点及中国西部大开发战略主战场的内陆开放型经济区域、政脉民族区域自治制度和宗教信仰自由政策”等优势，具有顺势而为，乘势而上的后发潜力。因此，宁夏借助国家战略平台和优先政策，依据宁夏内陆开放型经济试验区规划 ，将“内陆开放型经济试验区”建设成为宁夏实现小康社会目标的重要平台，打造成为服务中国“向西开放”战略的公共通道，也 一、 宁夏内陆开放型经济试验区规划的建设
4、内容 在中共中央和国务院的关怀下，经过中国商务部、中国国际贸易促进会、宁夏回族自治区人民政府成功举办的三届中阿经贸论坛后，为进一步“扩大向西开放，不断拓展新的开放领域和空间，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局” ，国务院于 2012 年 9 月出台了宁夏内陆开放型经济试验区规划 ，规划期为 20122020 年，为宁夏未来发展奠定了政策根据、理论基础和实践依据。 宁夏内陆开放型经济试验区规划 ，从“开放基础、总体要求、优化区域发展布局、创新对外开放体制机制、建立推进特色优势产业开放合作机制、提高对外开放支撑保障能力、构建和谐稳定社会环境、财政支持、组织实施”等九个层面，详细阐述了覆盖
5、整个省级区域的“内陆3开放型经济试验区”的建设内容、具体措施和发展效益等。其中尤为突出的是， 宁夏内陆开放型经济试验区规划中被凝练为“43558”的建设格局和基本内容，更为试验区发展指明了开放趋向和试验途径，正如宁夏回族自治区党委常委、政府副主席袁家军先生所言：“我们将充分利用国际国内两个市场两种资源，围绕试验区43558建设发展思路，完善政策推进体系，创新工作体制机制，积极鼓励先行先试，构筑对外开放平台，建设特色功能园区，完善基础设施功能，推动试验区建设开好局、起好步。 ” 宁夏内陆开放型经济试验区规划所涉“43558”的建设内容是，“四大战略定位打造国家向西开放的战略高地，国家重要的能源化
6、工基地，重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区，承接产业转移的示范区。 三大平台以沿黄经济区为平台，推进区域经济合作；以中阿博览会为平台，拓展对外交流合作；以综合保税区为平台，引领外向型经济发展。 五项任务创新对外开放体制机制，建立推进特色产业开放合作机制，推进能源领域开放合作，提高对外开放支撑保障能力，构建和谐稳定社会环境。 五大开放合作领域推进经济贸易、能源开发、科技教育、文化旅游和投资金融等领域的开放合作。 八大基地建设国际旅游目的地，国家大型综合能源化工基地，西部地区承接产业转移基地，清真食品和穆斯林用品集散地，区域战略性新兴产业基地，特色农产品生产加工基地，新亚欧大陆桥重要的物资中转基
7、地和中阿合作人才培训基地” 。 上述建设内容，几乎涵盖了宁夏内陆开放型经济试验区的各个层面，4从软（文教科技等）到硬（工农牧业等） ，由点（经贸领域）到面（多元领域） ，自内（区内国内）向外（中东全球） ，促使宁夏在充分享受国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见 （国发200829 号）带来的优惠政策后，在新的历史发展机遇期内再次获得了中共中央和国务院的重大优惠政策，必将推动宁夏全面、纵深、跨越、和谐发展，并为中国实现全面建成小康社会宏伟目标贡献力量。 二、宁夏内陆开放型经济试验区是中阿人文交流的新丝路 如上所述， 宁夏内陆开放型经济试验区规划中“43558”的建设内容，涉及面广，领域
8、宽泛。因此，宁夏“政产学研用”各界在推动宁夏内陆开放型经济试验区的进程中，势必要认真解读和全面运用宁夏内陆开放型经济试验区规划来建设试验区。鉴于此，宁夏作为中国唯一的省级回族自治区，应基于回族穆斯林与阿拉伯穆斯林在文化层面的相近性、习俗层面的相似性，发挥宁夏在阿拉伯世界和穆斯林地区的“中国穆斯林省”的国际影响力，将宁夏内陆开放型经济试验区建设成中阿文化交流的新平台，构建中华文化、区域文化与民族文化对外传播与体验的新途径，搭建新时代中阿交流的文化新丝路。 （一）试验区是推动中国阿拉伯研究的新途径 宁夏内陆开放型经济试验区的主要开放对象是阿拉伯国家和穆斯林地区。因此，对“内陆开放”及“开放对象”的
9、研究涉及多个学科，对于这项研究的国家急需和前沿问题，也需要多学科的理论支撑。目前我国高校、科研院所之间以及其内部学科交叉融合相对不够，在一定程度上影响了我国这项研究的进一步深入。因此，宁夏借助内陆开放型经济5试验区建设的春风，一方面可优化组合宁夏阿拉伯研究的学术力量，立足区情，把握国情，了解阿拉伯世情，研究中国对阿战略需要，服务试验区建设发展；另一方面，着力推动宁夏大学牵头组建和启动的教育部“2011 计划”之“阿拉伯世界与中国内陆向西开放协同创新中心”的大力发展，促使该协同创新中心协同单位范畴内的中国阿拉伯研究有生力量之上海外国语大学中东研究所、中国社会科学院西亚非洲研究所、中国现代国际关系
10、研究院西亚非洲研究所、国家发改委宏观经济研究院和国土开发与地区经济研究所、宁夏大学阿拉伯研究中心、兰州大学伊斯兰文化研究所等专业科研机构的研究力量和学术团队，既为宁夏内陆开放型经济试验区建言献策，更要全面开展协同创新研究，促进协同创新中心各科研院所之间的交叉和融合，提升中国阿拉伯研究的成果质量和创新能力，进而服务中国向西开放战略。 （二）试验区是加强中阿国际化人才培养的新平台 宁夏内陆开放型经济试验区规划第六章“提高对外开放支撑保障能力”第七节“吸引培养国际化人才”中明确指出， “适应向西开放的要求，加强阿语人才的培养，抓好宁夏大学阿拉伯学院、宁夏民族职业技术学院和同心阿语学校等建设，支持民办
11、阿语教育机构发展，将试验区建设成为阿语人才重要培训基地” ，这一方面为宁夏阿拉伯语教育进一步发展制定了相应的政策依据和应用目标，明确了发展方向；另一方面为国内阿拉伯语教育和中阿国际化人才培养打造了新的平台。 推动宁夏内陆开放型经济试验区建设，很大程度上取决于人才生力军的培养、引进和可持续发展。因此，无论是宁夏内陆开放型经济试验6区建设，还是中国“向西走”和阿拉伯“向东看”的发展态势，都需要具有专业性质的中阿“双料”高层次各类人才。诚然，作为中国外语教育最早的教学语种之一，中国阿拉伯语教育有着 1300 多年的历史，宁夏也因回族穆斯林文化教育传承需要而有着近 500 年的阿拉伯语教育历史。因此，
12、宁夏应在厚重的阿拉伯语教育历史基础上，立足宁夏，面向中阿，通过全面建设阿拉伯人才培养与国际交流基地，基本形成国际型人才培养体系，促使国际人才交流合作体制机制更加完善，国际人才对话能力和话语权显著增强，有效提升中国国际化中阿人才培养的竞争力和影响力。一方面，从精英阿语人才兼通中阿语言文化并能够研究阿拉伯国家社会、文化、经济、金融、法律、外交、政治和能源等领域的高层次人才，以及专业阿语人才阿语+经贸经营、阿语+生物工程、阿语+石油化工、阿语+医疗医护、阿语+防沙治沙等双向角度，培养中国阿拉伯研究人才和复合型应用型人才；另一方面加强汉语国际推广教学及学术研究中心建设，大力推进面向阿拉伯国家的汉语推广
13、与培训，创新来华留学教育培养模式，吸引更多阿拉伯国家学生来宁留学深造。通过双轮驱动的双向培养方式，努力将宁夏建成中国国际化的高素质阿拉伯人才培养中心、有重要影响力的阿拉伯人才培养基地，以及重要的阿拉伯国家汉语国际推广与培训中心，为国家向西开放和宁夏内陆开放型经济试验区建设培养国际化、高层次的阿拉伯专业人才。 （三）试验区是展示中国与阿拉伯人文交流的新窗口 宁夏在国家对阿文化战略中已经具有后发优势和平台效应。因此，宁夏应本着国家战略和区位要求、贯彻中国文化大发展、大繁荣的文化7走出去的战略需求和构建中国对阿开放新格局和新局面的出发点，充分利用中阿博览会平台，发挥宁夏黄河文化、回族文化、西夏文化等
14、地域民族历史特色文化优势，深入挖掘与整合文化资源，探索中阿文化交流合作的新机制、新模式和新途径，营造中阿文明交流新中心，为中阿人文交流拓宽新的空间和展示窗口。在深入推动宁夏内陆开放型经济试验区建设及开启中阿博览会新篇章的背景下，努力使中阿文化交流走得更远、做得更好、唱得更响已成为宁夏及国家的战略选择和落实举措。因此，采取在阿联酋迪拜、埃及开罗等阿拉伯世界代表性城市举行新年中国音乐会，以及阿拉伯文化中国月或宁夏周、中阿博览会专家学者访阿代表团、阿拉伯学者中国宁夏行、阿拉伯中国宁夏人文旅游年、中阿各领域高层对话、中阿学术互动、中阿媒体互访、中阿教育交流、中阿科技合作、中阿旅游共享等活动与形式的机制
15、化和周期化，深入推动中阿人文交流与合作的同时，从中阿双向角度全面打造宁夏内陆开放型经济试验区，对接中阿合作的国家战略和中阿文化互动需求。 三、宁夏内陆开放型经济试验区是中阿经贸交流的新通道 公元前 138 年，张骞出使西域，揭开了中阿两千多年的经贸交流史。中阿双方从早期的瓷器、丝绸、香料等生活用品的单一贸易，发展到今天能源化工、金融经济、建筑建材、机电设备等在内的多元贸易实属不易。随着“中阿全面合作，共同发展的战略合作关系”的不断深入发展及中阿经贸论坛升格中阿博览会的契机，宁夏内陆开放型经济试验区应在此基础上，为中阿经贸交流开辟和发挥新的通道作用。 （一）中国宁夏优势产业的国际化 8虽然中阿交
16、流历史源远流长，双方共同缔造了举世闻名的路上“丝绸之路”和海上“香料之路” ，但自近现代以来，阿拉伯国家与西方国家因地理地缘接近等因素，阿拉伯世界经贸界的“眼光”很大程度上瞄准西方发达国家，所以中阿双边经贸交流与国际合作较之中阿为多。随着中国改革开放政策的成功实施和深入发展，阿拉伯国家“东看眼光”不仅大幅度东移，而且首“看”中国，促使中阿经贸交流不仅达到了历史最高水平，而且继续创造历史最新水平。 鉴于阿拉伯国家“眼光”的西方标准，以及“东移”后首选中国东部经贸产业发达地区的中国东部标准，给中国宁夏对阿出口产业带来了不小的挑战。为此，宁夏要积极做出回应将出口阿拉伯国家的优势产业如清真产业、枸杞产
17、业等，在现有基础上不断提高产业升级能力，力争达到国际一流水平，从而促使阿拉伯国家，尤其是阿拉伯世界经济发达国家如海湾合作委员会成员国更进一步地认同宁夏清真产业，进而普及阿拉伯国家，创造经济效应。 （二）中国商贸西出的宁夏平台 宁夏内陆开放型经济试验区，是提升宁夏、带动周边、服务国家、对接中阿、面向世界的新型战略平台。因此，宁夏做好内陆开放型经济试验区，以及国家批准的银川综合保税区建设，必将成为搭建中国经贸西出通道的有效途径。一方面，宁夏借助内陆开放型经济试验区，进一步为中阿经贸交流提供各种交流机遇，如信息互通与共享、产品展示与交易、人员往来与合作、物流集散与流通等，形成中国经贸西出的长效机制和
18、联动机制；另一方面，充分利用综合保税区的五大功能保税9加工功能、保税物流功能、货物贸易功能、服务贸易功能、口岸功能，为中国经贸走向阿拉伯世界提供输出平台。银川综合保税区背景下的“企业入区” “产业入园” “商品入关” ，不仅是宁夏服务他者与他者促进宁夏发展的有效方式，而且有利于充分发挥银川中心城市的辐射作用和集聚效应，以及中国在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局，更好地提升我国对阿经贸交流的水平和质量，真正意义上贯彻落实李克强同志于 2012 年 9 月 12 日在“第三届中阿经贸论坛”开幕式上所讲“西部大开发与西部大开放相结合”的要求和理念。 （三）宁夏中国世界的“宁
19、夏品牌” 专家指出，宁夏因地处内陆地区，不沿边不靠海，综合枢纽建设不足，交通基础设施相对滞后，陆港空港建设规模较小、功能较弱、配套能力不强，缺少快速客运和城际铁路，内联外接的高速公路网络尚未形成，支撑制造业发展的现代服务业发展滞后，金融业的市场化程度低，经济区地方金融机构发展不足，市场化程度低，城市商业银行、信贷及保险等金融服务发展滞后等因素，致使宁夏较之东部经济发达地区，对外开放、交流、合作的进度相对比较缓慢，吸引国内国际资源不具有完全优势。因此，宁夏内陆开放型经济试验区，在短时期内不能够吸引更多更强更优的中阿著名商贸企业到宁夏投资兴业的情况下，应进一步采取更有效的方式和理念，打造和提升宁夏
20、在中国和阿拉伯国家的“宁夏品牌”效应，继而逐步打造宁夏产业的全球品牌。换言之，宁夏争取中阿著名商贸企业在宁夏注册公司，公司在全球范围内利用中阿优势产业促进中阿经贸交流与合作，继而形成一个宁夏提供平台、中阿产业分布10全球、公司全球运作经贸的联动机制，促使宁夏在成功唱响“宁夏品牌”的基础上，本着“借力”和“造力”的双轮驱动性质和功能，提升宁夏经贸效益，助推宁夏经济腾飞。 四、结语 “大力发展内陆开放型经济，是新时期党中央、国务院积极应对国际经济政治格局深刻变化作出的重大战略部署，是实施全方位对外开放的重大战略举措” 。因此，国家在宁夏设立内陆开放型经济试验区，搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿
21、拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索西部内陆地区开发开放的新路径，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局；有利于发挥互补优势，拓展我国外需市场新空间；有利于利用两种资源、两个市场，为保障国家能源安全做出积极贡献；有利于资源型地区转变发展方式，探索可持续发展新模式；有利于促进民族地区跨越发展和民生持续改善，维护民族地区团结和谐稳定。基于此，宁夏做好内陆开放型经济试验区建设工作，既是国家要求，也是历史选择。宁夏应充分利用区内外“政产学研用”相结合、相依托、相支撑的互动功能，联动国内外有效资源、优势资源、可增资源，构建面向阿拉伯国家和穆斯林地区的文化新丝路和经贸新通道，将宁夏内陆开放型经济试验区建设为奉献给“中阿全面合作，共同发展战略合作关系”的公共产品，为宁夏乃至全国“实现全面建成小康社会宏伟目标”做出重要贡献。 责任编辑：田晓娟
