1、1农村儿童家庭对学前教育公共服务的基本需求及对策研究摘 要：研究采用问卷调查法和访谈法，了解湖南省农村学前儿童家庭对学前教育公共服务的基本需求，在对调查及访谈结果进行分析讨论的基础上，对湖南省有针对性地构建满足农村儿童家庭基本需求的学前教育公共服务提出一些建议。 关键词：学前教育公共服务；基本需求；农村儿童家庭 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2013）02-0098-05 一、问题提出 第六次全国人口普查数据显示，湖南省 36 岁学前儿童人口总数约为 248 万，其中农村地区 36 岁学前儿童人口约为 152.5 万。据湖南省教育厅统计数据显示，截至 20
2、11 年底，湖南省共有幼儿园 9 488 所，在园人数仅 163.74 万人，其中民办幼儿园 8 395 所，在园幼儿 111.46 万人，民办幼儿园比例高达 88.5% 1 。大量民办幼儿园的兴起对促进湖南省学前教育事业发展起了积极作用，满足了适龄儿童的入园要求，但由于民办幼儿园本身性质所限，难以满足进一步提高学前教育质量和提供公益性的学前教育公共服务的要求。同时目前学前适龄儿童家庭的教育支出持续增长， “入园贵、入园难”的问题突出，本文在调研的基础上探讨农村儿童家庭对学前教育公共服务的基本需求并提出相应的对策。 2二、研究设计 1. 样本及取样 本研究采用目的性抽样，按经济社会发展水平高、
3、中、低三个层次，在全省抽取长沙市、娄底市、湘西自治州的农村地区为样本。并根据本地农村幼儿园的等级情况，同时考虑幼儿园的性质（教育部门办、其他部门办、企事业单位办、集体办、民办等）和儿童人口分布情况，选择6 所农村幼儿园为样本园，即在湖南省共抽取 18 所农村幼儿园为样本园。每个样本园抽取 50 名家长进行问卷调查，共计 900 人；每个样本园抽取3 名家长进行访谈，共计 54 人。 2. 研究工具 本研究主要采用自编调查问卷家长对学前教育公共服务的基本需求调查问卷 。问卷分为基本情况、需求调查及满意度调查两个部分。第一部分为基本情况调查。第二部分为对学前教育公共服务的需求调查及满意度调查问卷，
4、各有 39 道封闭式题目，从入园交通便利性、入园费用、幼儿园级别与性质、幼儿园环境设施、幼儿园保育、幼儿园教育内容、幼儿园师资、家园沟通、幼儿园服务项目 9 个维度进行调查，每个题目的答案将“不重要很重要”和“不满意很满意”分为 5 个等级进行评定计分。 问卷编制过程中，为解决问卷题目内容范围的符合性问题，本问卷由三个专家进行了阅读、修改，具有较好的内容效度。为进一步考察问卷的信效度，试测之后又对调查问卷进行了信度检验和因子分析。运用SPSS17.0 对问卷进行 Cronbach 系数信度检验，需求度问卷 系数为30.923，满意度问卷 系数为 0.955，表明该问卷内在信度良好。同时采用 K
5、MO 检验及 Bartlett 球形检验对问卷做效度检验，得出需求度问卷及满意度问卷的 KMO 值分别为 0.827、0.929，Bartlett 球形检验p0.05） ，而在家园沟通满意度上则达到显著差异（p=0.0070.01） ，即公办园家长与民办园家长对家园沟通具有相同的需求度，但对于家园沟通的满意度，公办园家长高于民办园家长。 民办园的家园沟通不良，主要是因为接送方式的原因。调查显示，公办园 70.7%幼儿由家长自己接送，家长在每天接送幼儿的过程中与教师有较多的交流机会，能较清楚地了解幼儿在园的基本情况，并能从教师处获得一些教育指导。而民办园幼儿家庭居住地离幼儿园较远，家长一般仅开学
6、时去一次幼儿园，75.9%的幼儿是由园车接送，园车接送时家长和跟车老师几乎没有交谈时间。其次因为农村民办园教师工作任务重，家园联系册几乎没有正常使用，成为摆设，因此农村民办园家长对于幼儿在园情况不很清楚，也很少从教师处获得教育指导。 7. 农村儿童家庭对入园交通便利性的需求没有得到满足 农村儿童家庭在接受学前教育公共服务的 9 个维度中对入园交通便利性的需求度排在第 6 位，需求度得分均值为 4.506 0，表现出对入园交通便利性的一定需求。同时农村儿童家庭对方便性表现出一定需求的情况下同时呈现出低满意度的特点，满意度得分均值为 2.982 0，明显低于9总满意度得分均值 3.710 7，表现
7、出对入园交通便利性的强烈不满。 36 岁的幼儿，无独立上下学的行为能力，幼儿居住地较远，需要家长每天接送，因此农村儿童家庭对交通便利性也表现出一定的需求。在此次调查中，对农村儿童家庭接送孩子的方式也做了一定的了解，结果如图 3 所示：56.8%的家庭选择园车接送，31.3%的家庭选择步行，而无人选择公共交通方式。这主要是因为目前湖南省农村地区没有建立起完善、便利的公共交通服务体系，而仅有的贯穿于主要干道的乡村巴士，并不适合作为幼儿上下学的交通工具。因此在湖南农村地区有 31.3%的农村儿童家庭居住地离幼儿园较近，选择用“步行”的方式来接送孩子，而 56.8%的家庭距幼儿园较远，只能选择用“园车
8、”的方式接送孩子。 8. 农村幼儿园教育资源的投放不能满足家长需求 如图 4 所示，农村幼儿家长对室内、户外场地及设施满意度均较高，但对其他教育资源的满意度明显低于其他项目。 近年来大批农村标准化乡镇中心园的开办，在农村地区起到了一个标准示范作用，幼儿园的环境设施建设作为一个外显的标准，被越来越多的农村家长所重视，对幼儿园的室内场地及户外场地都提出了一定要求，也带动一批“家庭作坊式”民办园跟随市场需求提高了幼儿园环境设施建设水平。政府也加大了对幼儿园建筑用地的政策优惠力度，同时农村地区富余的小学校舍被优先改造为幼儿园，部分地方教育部门还直接向农村民办园免费提供户外大型玩具，大大提高了农村幼儿园
9、的整体硬件条件。农村幼儿园的整体环境设施建设水平有所提高。如所调查的18 所幼儿园内均有一定面积的户外场地，并至少有 2 种户外大型玩具，10因此家长对此的满意度也较高。 对于其他教育资源投放低满意度问题，在与家长及幼儿园教师进行访谈时进一步了解到主要原因所在：首先，幼儿园专项经费不足。幼儿园中室内小型玩具、幼儿学习用品、图书等在班级内极易损耗，要保障其正常投放使用，需要有固定经费的支持。目前部分农村公办园附属于当地公办小学，自己无独立财政权力，专项经费不足，有独立财政权力的部分公办园也长期存在经费拨款不足的情况，因此对于班级内物品采购不及时。其次，幼儿园物品采购、投放制度过于僵化。如某农村公
10、办园小班室内玩具仅有一种雪花片插塑，而且数量很少，每个幼儿仅能分到 78 片，无法正常开展游戏操作。教师对此解释说是因为刚开园时小班幼儿没有形成良好的行为习惯，大量玩具材料被幼儿带回家后丢失从而造成数量不足，但是幼儿园规定要到新学期才能对这些物品进行补充。9. 农村儿童家庭对不同级别不同性质幼儿园的选择表现出低需求度低满意度 农村儿童家庭在接受学前教育公共服务的九个维度中对不同级别不同性质幼儿园的选择的需求度排在第八位，需求度得分均值为 4.027 0，低于农村儿童家庭对学前教育公共服务 9 个维度的总需求度均值 4.422 9 表现出对幼儿园的低需求，同时其满意度得分均值仅为 2.963 1，明显低于总满意度得分均值 3.710 7，即农村儿童家庭对不同级别不同性质幼儿园的选择表现出低需求的情况下同时呈现出低满意度的特点。 学前教育公共服务作为一种准公共产品，有两种提供方式：一种是
