1、1企业廉政文化建设研究与思考摘要：文章分别从机制建设、内容创新等方面深入探讨企业廉政文化建设的方法途径，剖析廉政文化建设执行过程中产生的问题，同时提出建设性的意见或建议。 关键词：廉政文化建设 机制建设 问题 企业廉政文化建设，是企业在完成生产经营任务过程中，开展以“廉政”为主题的一系列文化教育活动，使企业建立健全更为有效的惩治和预防腐败体系。企业廉政文化是以“诚信廉洁、依法经营”为核心价值观，对于正确处理各种利益关系、凝聚人心和调动广大职工群众的积极性，改善企业的经营管理、提升企业素质有着十分重要的作用。倡导和实践廉政文化理念，能够促进经营管理者和广大职工勤廉敬业、诚实守信、忠诚企业，增强企
2、业的核心竞争力，提高党员干部和职工的廉洁从业理念，增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济复杂情况的能力，塑造一支廉洁诚信、爱岗敬业的职工队伍，为企业各项工作任务顺利完成提供思想保证。通过廉政文化的宣传、教育、引导和熏陶，帮助广大党员和职工树立正确的世界观、人生观、价值观，为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础。 作为两淮地区一家大型煤炭上市公司和中央企业，国投新集公司自开发建设以来，始终坚持科学发展思路，紧紧围绕企业改革发展大局，不断推进制度创新和干部队伍建设。在企业廉政文化建设过程中，将廉2政文化建设融入企业发展实际，充分发挥文化资源、人力资源和基础设施的优势作用，坚持以人为本，开展符合员工
3、思想需求、与文化环境相协调的廉政文化建设活动，积极构筑反腐倡廉体系，持续推进公司生产经营形势又好又快发展。 1 加强领导，健全机制，构建廉政文化建设大格局 在推进惩治与预防腐败体系建设过程中，必须将廉政文化建设纳入企业发展战略和企业文化建设规划，融入企业各项规章制度和管理规定之中，要将廉政文化与企业安全生产、经营管理、党组织建设、企业文化、精神文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核，齐抓共管，共同推进。每年要定期召开廉政文化建设专题会议，听取专项工作汇报，提出意见和建议，对工作进行跟踪指导。同时，要建立廉政文化建设工作联席会议、协调会议和例会制度，建立党委统一部署，纪委组织协调，党政工团
4、齐抓共管、共同参与的工作机制，建立健全廉政文化建设大格局，为廉政文化建设多层次、多渠道深入开展提供保证。 2 创新形式，完善内容，提升廉政文化建设工作实效 2.1 构建廉政文化建设平台 积极构建廉政文化建设交流平台，丰富传播载体。煤矿企业要通过内部报纸、电视台、局域网等媒介，大力加强廉政文化阵地建设，积极拓展传播途径，增强教育的直观性、灵活性和辐射力。在廉政文化建设过程中，坚持举办辅导讲座、形势报告，同时，还要通过简报、视频等媒体开设廉政文化建设专栏或专题节目，编读往来，上下互动，构筑全方位交叉式廉政文化建设平台。要在办公楼、生产楼、职工单身宿舍、居民生活区、文化活动广场等地，设置廉政文3化长
5、廊、宣传橱窗，发布廉政公益广告，积极营造廉政文化建设氛围。要依托职工培训基地建立专门的廉政教育图书室，在班组长以上管理干部培训课程中，开设法律法规与廉政文化教育内容，将廉政文化建设与新时期企业文化建设融会贯通。 2.2 创新廉政文化建设形式 通过标语口号、漫画、警示教育案例等形式，对各级领导干部进行常态化反腐倡廉宣传教育。定期开展党风廉政建设专题教育月活动，积极学习廉政法规，邀请地方纪检监察部门负责同志走进矿区给广大党员干部讲授廉洁从业专题讲座，组织主管以上管理干部和关键岗位工作人员深入拘留所，零距离接受警示教育。要通过廉政知识竞赛、廉政书画展、廉政读书展评、廉政歌曲大家唱等活动，积极营造以廉
6、为荣，以贪为耻的企业大环境。通过开展以“廉洁诚信、守法经营”为目标的主题教育活动，教育引导各级管理干部增强遵纪守法意识和拒腐防变能力，促进各级管理干部牢固树立诚信守法、廉洁履职的观念，自觉抵制商业贿赂和各种不良风气。充分发挥工会、团委、女工委等组织桥梁纽带作用，组织广大群众创作和整理以反腐倡廉为主题内容的文学、美术、书法、摄影等艺术作品，充分发动广大员工投入到廉政文化创建活动中。同时，利用节假日，举办廉政文化文艺晚会，通过职工群众、文艺骨干参与的廉政文化演出活动，扩大反腐倡廉宣传教育工作的群众基础和社会影响。将廉政文化建设融入企业文化建设之中，把企业廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和
7、个人品德教育结合起来，通过选树勤廉兼优的先进典型，在矿区做巡回报告演讲，用身边的先进典型教育人、鼓舞人，进行示范教育。 42.3 突出廉政文化教育重点 加强企业廉政文化建设，必须结合企业的实际，建立健全与之相适应的教育制度，使教育深入到每一个员工，使每一个员工都能树立起廉洁从业的思想意识，形成企业廉政文化的良好氛围。要不断创新廉政文化教育形式，突出教育重点，坚持正面典型教育和反面警示教育相结合，坚持自学和组织培训相结合，确保廉政教育覆盖到每一名党员干部和重要岗位，不断提高廉政教育的实效性。 坚持以领导干部为重点，长期坚持开展理想信念教育、权力观教育和党纪法规教育。坚持利用政治学习、党委中心组学
8、习、党支部“三会一课”时间，组织各级管理干部学习国家政策法规，重点学习中国共产党纪律处分条例 、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定 、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 、 国有企业党员领导干部“七不准” 等有关规定。同时，坚持法律法规教育与反面典型案例警示教育相结合，帮助各级管理干部算好腐败后果“七本帐” ，即：自毁前程的“政治帐” ，倾家荡产的“经济帐” ，身败名裂的“名誉帐” ，支离破碎的“家庭帐” ，众叛亲离的“友情帐” ，身陷牢笼的“自由帐”和身心交瘁的“健康帐” 。通过学习讨论，让广大党员干部心灵受到触动，自觉做到防微杜渐，警钟长鸣，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。 党政“一把手
9、”作为廉政文化建设的第一责任人，实行廉政文化建设首问制。各基层单位党政 “一把手”做到廉政文化建设工作计划亲自安排、反腐倡廉党课亲自上、廉政文化建设宣传文章亲笔写、工作开展情况亲自查，积极探索、大胆创新廉政文化建设的新路子。各基层矿井通过准军事化训练，开展矿风矿纪教育活动，把对管理干部廉洁从业和5对职工奉公守法教育作为矿训的重要内容。 以风险部门和关键岗位工作人员为教育重点，对全体员工进行廉政教育。对广大员工特别是对物资采购、煤炭销售、合同签订、工程建设等部门工作人员进行经常性法律法规、规章制度和职业道德教育，做到警钟长鸣，不断强化风险岗位、关键人员的廉洁自律意识。同时还组织广大干部职工将学习
10、内容与岗位职责相结合，认真讨论，撰写心得体会，制定廉洁从业保证措施。3 强化措施，多措并举，积极推进廉政文化制度建设 加强企业廉政文化建设，除了要有完善的管理制度和教育制度以外，还必须有一个完善的监督体系，这是制度贯彻落实的根本保证。针对经营管理中的实际情况，要不断健全廉政文化规定和行为规范，进一步建立和完善资金运作、物资采购、人事管理、煤炭销售、工程招投标、合同签订等方面的规章制度。与此同时，要通过创新监督管理机制，不断增强廉洁制度的执行力。 一是推行纪委书记派驻制度。国投新集公司在下属单位新集一矿等7 个生产与基建矿井实行了纪委书记派驻制度，派驻纪委书记的组织人事关系、薪酬目标考核由公司纪
11、委垂直管理，派驻纪委书记直接进入基层单位党委班子，直管单位党风廉政建设工作。派驻纪委充分发挥查办案件治本功能，以案说法，大力开展警示教育活动，通过剖析典型案例深入查找体制机制方面存在的薄弱环节，向派驻单位提出相关整改措施和建议，帮助派驻单位建章立制，完善管理。通过定期开展廉政访谈、专题讲座、发送廉政短信等形式，深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化6建设，不断强化各级领导干部勤政廉政意识，积极推进派驻单位建立源头防范措施。二是建立“三?三?三”廉政建设监督管理机制。针对近年来违规违纪案件发生的领域和部门，在各个风险部门和关键岗位建立了“三个管好” 、 “三个针对” 、 “三个结合”长效监督管理机制
12、。 “三个管好”：要求各级领导干部管好自己的口，不乱吃、不乱喝，尤其是不向客户要吃要喝；管好自己的手，不乱拿、不乱要，不接受下属和其它经济往来中的礼金、礼品及回扣；管好自己的腿，不该去的地方坚决不准去，尤其不准去高消费娱乐场所；“三个针对”：针对生产经营环节容易出问题的“人” 、 “岗位”和“事” ，要求各单位各部门逐人逐岗逐事建立超前预防机制和管控机制；“三个结合”：要求各单位各部门结合思想政治工作抓好意识形态教育，结合安全生产工作抓好责任追究，结合经营管理工作抓好事前防范。公司纪检监察部门通过明查暗访和突击检查等形式，加强对风险部门和关键岗位执行“三?三?三”制度的监管，有效避免了各类违纪
13、违法案件的发生。三是开展廉政风险防控管理工作。在建立“三?三?三”廉政建设监督机制的基础上，实行全员风险防控。各级管理干部和关键岗位人员结合岗位责任制和工作流程，逐人排查开展工作中可能存在的廉政风险点，依据行使权力大小、与企业和职工群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，认真核定权力清单，准确进行风险描述和风险定级。在风险查找与风险定级过程中，分口、分系统对各个岗位的工作职责、工作流程、风险描述、风险定级、防范措施进行集中梳理和修订，制定廉政风险防控管理工作手册 ，并以此作为监管权力运行的有力抓手，确保了企业健康平稳运营。 74 廉政文化建设存在的问题 廉政文化建设作为企业党风廉政建
14、设的一项重要组成部分，在具体实施过程中对公司的广大干部员工产生了重大影响。但是公司各二级单位廉政文化发展不平衡，在廉政文化建设工作实践中还存在着一些问题和不足，需要在今后的工作中进一步探索。 4.1 思想认识有待进一步提高 思想观念对企业各项事业的成败起到决定性的作用。思想政治建设，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高党员干部的政治觉悟和思想情操，激励大家自觉坚定地坚持党的优良传统和作风。在观念层面上，有些党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。部分基层单位领导认为廉政文化建设是“软任务、软指标” ，不像其它安全生产和经营管理工作能够直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力
15、支持。部分普通党员干部认为廉政文化教育的对象是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受廉政教育无所谓，如果没有公司纪检监察部门的安排，他们不会主动参与廉政文化建设活动。 4.2 体制机制有待进一步完善 搞好廉政文化建设，体制机制先行。廉政文化建设关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制。但是在组织层面上，企业廉政文化建设的体制、机制还不够健全，各部门积极性不高，致使纪检监察组织“孤军奋战” ；廉政文化建设在实践过程中表现得过于虚浮，缺乏系统性、超前性，实际成效不明显。完善体制机制建设，执纪监督就成为影响效果的重要因素。执纪严明，才足以让人警醒、予人震
16、慑。企业纪检监察部门务必态度明确、行动坚8决，强化监督、严肃执纪，对顶风违纪行为要快查快办，坚持露头就打、落地就抓，只有“绝不例外” ，不搞“下不为例” ，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。对典型案例，及时予以通报曝光，以儆效尤，提高执纪监督的实效性、震慑力。 4.3 方式方法有待进一步改进 企业廉政文化建设往往以领导干部和关键岗位工作人员为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养还有一定欠缺，许多员工平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。同时，内容形式缺乏创新，廉政教育内容存在理论和实际相脱节现象，不能满足不同员工的需要，生动活泼
17、和员工喜闻乐见的廉政文化教育活动还不够丰富，宣传氛围还不够浓厚，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力还有待于进一步提高。 5 廉政文化建设的几点思考 拒腐防变，教育先行。企业加强廉政文化建设，是贯彻十八届三中全会和十八届中央纪委第二次全会精神，引导领导干部坚定理想信念、筑牢拒腐防变思想道德防线的重要举措。企业是国民经济建设的中坚力量，在经济建设、内部机制建设等方面面临着各种诱惑和考验。要有针对性地加强教育和引导，坚持把廉政文化建设作为一项长期任务来抓，认真组织，统筹安排，务求实效。 5.1 在价值取向上，着力解决“三观”问题 企业廉政文化建设要求全体员工特别是领导干部必须具有正
18、确的价值取向。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子，其根源是价值取向偏离了正确方向。在权利观上表现为私权意识膨胀、地位观上9表现为追逐个人名利、利益观上表现为崇拜金钱。因此，着力解决“三观”问题，是企业廉政文化建设的首要任务。一是摆正主与仆的位置，要使领导干部不断强化宗旨意识，将全心全意为人民服务的宗旨内化为自觉行动。二是坚持权与责的统一，要强化广大领导干部岗位意识和责任意识，特别要使领导干部牢记权力就是责任、权力越大责任也就越大的思想意识。三是处理好义与利的关系，要通过宣传、教育使每个干部都能以企业效益和职工利益最大化为追求目标，不为私欲所困，不为私利所动，让正确的利益观在思想上扎根，在实践
19、中闪光，在奉献中升华。5.2 在生活方式上，积极应对“三大挑战” 新时期廉政文化建设，面对着来自中西文化相互激荡、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战” 。企业要切实承担起廉政建设的主体责任，持之以恒地反对“四风”和庸懒散奢贪行为。把制度纪律作为刚性约束，令行禁止，不搞例外，坚决纠正个别人的侥幸心理和变相进行规避的不规习惯。一要秉承文化开放的理念，虚心学习外来先进文化理念，完善自身的知识结构；同时把牢思想战线，自觉抵制西方文化中的极端个人主义与我国传统的小农意识的侵袭，对不良文化防微杜渐。二要以养成高雅的情趣爱好为突破，积极应对市场经济折射出的文化阴影的挑战。教育和帮助广大职工树立终
20、身学习的理念，处理好工作与休闲、劳动和享乐的关系，把琴棋书画、诗词歌赋、运动健美等作为兴趣爱好，在娱乐和运动中不断充实、丰富和完善自己，脱离低级趣味，形成与社会主义市场经济发展相和谐的生活方式。三要以建立健康的人际关系为突破，积极应对来10自传统文化中消极因素的挑战。把好“交际关”和“人情关” ，摒弃任人唯亲、唯利是图的陈腐交际方式，把“君子之交淡如水”作为人际交往的基调，通过平等、和谐的人际交往密切干部与职工群众的关系，营造和谐共进的发展氛围。 5.3 在环境氛围上，积极倡导“尊廉崇洁” 企业廉政文化建设同样需要一个严肃、活跃的工作氛围。企业政工部门充分发挥基层党组织总揽全局、协调各方的领导
21、核心作用，提高领导水平和执行能力，完善机制建设，统筹协调、整体推进、督促落实；领导干部要严于律己，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，履行廉政文化建设领导责任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。另一方面，要加强廉政文化宣传，拓展反腐倡廉舆论引导工作的空间，扩大舆论宣传的覆盖面，凝聚反腐倡廉正能量，把握反腐倡廉舆论引导的主动权，增强反腐倡廉的互动性。 6 结语 党的十八届三中全会对加强党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署，表明我们党反对腐败的坚定决心和鲜明态度，体现了党要管党、从严治党的方针，为进一步做好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。企业应该率先响应廉政文化建设方针政策，大力宣传中央关于坚定理想信念、强化党性党风党纪、廉洁从政规范和要求，健全企业内部廉政文化推广机制，使廉政文化进企业活动能够更广泛、扎实地开展下去，促进企业和谐发展。
