1、1浅谈国外临空经济发展及其对郑州的启迪【摘 要】 在当前世界以大型机场为依托的临空经济，已成为新型经济增长模式。本文在分析郑州临空区发展概况和介绍国外临空经济区建设特点与经验的基础上，探讨了国外临空区建设对郑州临空区发展的有益借鉴，以期将郑州临空经济区建设成为经济繁荣、布局合理、设施完善、环境优美的生态型航空新城。 【关键词】 国外；临空经济；发展方式；郑州；临空区；经验借鉴 随着交通运输方式的变革，人类的生活方式和经济增长方式都发生着巨变，蒸汽机和铁路技术的变革促成了铁路沿线的“煤铁复合型经济” ；航海技术的日益成熟导致沿海、沿江地区“临海经济”的繁荣。如今，以飞机作为主要载体的交通工具的革
2、新与发展，使得全球经济进入到了“速度经济”时代。区域经济的发展，尤其是像河南这样的内陆省份如何获得竞争优势，速度是关键，机场是载体。 临空经济是工业化时代的新型经济模式，它以大型机场为依托，直接服务于航空运输业以及其他相关产业，由此在空港及空港周边形成了一种新兴区域经济模式即临空经济区，这种经济模式围绕着发达的交通运输网而存在，有着及其广阔的发展空间，其产生的经济效益和增加的就业是巨大的。 一、郑州临空经济区概况 机场作为临空经济区的主要发展载体，国外先于我国发展，上世纪260 年代，美国著名航空专家 Mckinley Conway 首先提出了空港经济和空港综合体的经济概念，他认为空港经济综合
3、体是以机场为核心的经济构成，综合开发模式是航空运输、工业开发、物流、购物、休闲等多项形态功能为一体的大型机场综合体，并提出未来空港经济的重要作用以及其发展将对产业区设计和城市的规划产生深远的影响。 而我国在国外的研究基础上结合我国实际情况，对航空经济区提出了不同的空间概念。其中曹允春教授提出了临空经济区的巨大效益是由于航空运输，由此促使航空港周围形成生产、技术、资本、贸易、人口的集聚，从而形成具备多功能的经济区域，这种观点得到较为普遍的认同。这样的经济体系是在经济发展到一定阶段后，在已有的交通网络和产业集群的支撑下，依托航空枢纽要素，依靠机场影响力及辐射力，从而形成由航空运输业、航空运输服务业
4、和具有航空指向性产业组成的新型区域经济形态。 临空经济区的发展需要拥有以下基本条件：1、机场本身的规模以及相应的航空配套设施。大型枢纽机场为临空区的发展提空航空保障，而周边航空的配套设施为机场以及物流和客流提空保障。2、发达的交通网，这点反映在交通运输的可达性上，如机场的地位位置、核心区及其未来承载量、机场及周围环境的相互关系，陆路交通运输网的覆盖区域等。3、高精尖产业聚集区。临空经济区若想得到健康持续发展，就需要加强机场周边城市经济的发展，以及在临空区内有一大批能够提供税收和就业机会的企业，这是临空经济形成与发展的基础要素，对发展临空经济至关重要。 3对于郑州临空区建设来说，临空经济区有如下
5、情况： 1、就机场本身的地理位置和规模而言，郑州新郑国际机场位于郑州市东南，距郑州市区 25 公里，是国内干线运输机场和国家一类航空口岸。新郑机场是中原地区空中交通枢纽，空中航线贯穿东、西、南、北，承担着河南省的大部分航空运输任务，运输规模占全省民航运输的 96%以上，被国家民航局确定为全国八大区域性枢纽。二期扩建工程满足 2020 年旅客吞吐量 2900 万人次、货邮吞吐量 50 万吨的目标，机场硬件设施将极大地改善，保障能力将得到全面提升，将能保障客机“空客 A380”的满载起降。在郑州航空港整体规划中，对机场核心区进行了有序规划，该区域以机场运营功能为主，主要布局机场飞行区、机场生产辅助
6、区、飞机维修区、保税仓储区、综合办公区、站前商务区和综合交通换乘中心等，为机场提供了有力的航空配套设施。 2、就交通网络而言，郑州拥有得天独厚的交通优势。在版图上，郑州位于中国中心地带，空域条件较好， 具有发展航空运输的独特优势。以新郑机场为中心，一个半小时的航程可以覆盖全国 2/3 的主要城市和3/5 的人口，便于接入主要航空航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区。陆路交通网发达，郑州位于京广和陇海铁路的交汇处，是中国铁路线上唯一形成的“双十字”汇聚点，郑欧货运班列的常态化运行，为物流运输提供了有力支持。除此之外还有发达的高速公路网，河南的高速公路通车里程位居
7、全国第一，据河南省高速公路网规划 ，到 2020 年，河南省高速公路总规模将达到 6280公里，构建成以郑州为中心，辐射河南省 18 个省辖市的高速公路网格局，4可实现河南省所有县市 1 小时内抵达高速路网，98%的县（市）30 分钟以内抵达高速公路网。届时，以郑州为中心，3 小时可以到达河南省任何一个省辖市，6 小时可以到达周边 6 省任何一个省会城市，8 小时可以到达北京、天津、南京、上海等重要城市。 3、就高精尖产业聚集区而言，河南省的优势领域将是以智能手机为标志的电子信息产业集群。2013 年省政府办公厅发布的河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进 2013 年行动计划中提到的产业发
8、展模式，是要按照“两扩一聚”的发展模式即以龙头品牌制造商、龙头代工企业为中心向四周扩散，以产业链配套和服务支撑为重点集聚发展，引进智能手机品牌和代工制造商，打造全球智能手机制造中心；建设针对手机特点的物流体系，打造全球智能手机物流服务中心；以扩大人才引进规模为动力，打造以全球智能手机研发基地。最终，形成全球最大的智能手机为代表的电子信息产业集群。富士康、菜鸟科技等高精尖企业的入驻带动和吸引更多同类和相关企业。这将是郑州临空产业与其他地区产业发展的主要差异。 二、国外临空经济区建设情况 目前国际上有诸多临空经济区，其构成和发展有着不同的形式和特点，现将几个临空区的特点进行比对分析。 台湾桃园国际
9、机场位于台湾西北部的桃园县大园乡，距离台北市中心只要车程 40 分钟即可到达。台湾桃园空港物流园区将功能高等级整合，将物流和加工业务整合成一个系统，使用运筹中心机构和先进的电子信息设备，能将物流、仓储、包装、分拆、加工、配送等紧密整合在一起，5便于管理，提高运营效率。除此之外，结合当地农业发展态势，桃园县临空经济区在航空城内专门布局了“精致农业发展地区” ，发挥自身花卉、水果等特色农业的优势，重点开发特色农产品的深加工、物流、展销产业。与此同时，把这种发展优势打造成为国际特色农产品的交流平台。 达拉斯沃斯堡机场是美国得克萨斯州达拉斯和沃思堡共同所有的机场，被授予“最佳货运机场”称号，客流量方面
10、，是世界第 7 大机场。在2001 年开发了国际商业园区，该园区的项目开发以“临空指向”为原则，利用发达的高速公路系统，开发了占地 173 公顷的工业仓储园区，将地产租售给大的航空部件供应商和电子商务零售商。 日本成田机场位于日本关东地区，距东京市区 68 公里之遥的千叶县成田市，是日本最大的国际航空港。其临空经济区的主要特点是拥有重要的知识网络，经济区内拥有 36 家国立科学研究院和 200 余家私营科学研究院，建立知识技术密集型企业，对航空航天、生物医药等领域技术成果的研发起到了至关重要的作用，由此形成了空港特色经济，推动了经济持续增长。 爱尔兰香农机场是较早的临空经济区域，位于爱尔兰利默
11、里克市西20 公里，是欧洲西北通往北美洲航空线的中途站。早期，利用自身特殊区位优势，为途径该机场的飞机补充燃料和提供中转服务，因此其大力发展航空配套产业，如航空器租赁、维修等。随着航空科技技术的进步与发展，该业务逐渐衰落，由此，香农临空经济区开始转变产业结构，将电子产品制造、软件开发、通讯信息产业引入区内。时至今日，建立国家科技产业园，形成了独特的“香农知识网络” ，信息通讯技术、工程6技术设计和组装、国际金融及财务服务、国际物流服务与管理等，成为香农临空经济的主要支柱。 除此之外，在机场的配套设施建设和港区娱乐、展览以及景观建设在临空区建设中也尤为重要。如香港国际机场购物廊共占地 3 万 9
12、 千平方米，提供各项多种设施及服务的商店，合计逾 150 间零售店铺，另设有各类食肆；拉斯维加斯麦卡伦机场拥有 56 家免税品商店和博物馆；阿姆斯特丹史基浦机场建有荷兰艺术大师的画廊、博物馆、图书馆甚至博彩场所；法国巴黎戴高乐机场商店中聚集了法国最富盛名的各大品牌，机场附近还有维勒班展览中心；达拉斯沃斯堡机场临空经济区内设有比尔溪高尔夫俱乐部。法兰克福机场航空城将于 2016 年，建设完成一个“盖特威花园” ，该项目占地 35 公顷，是把商业用途和城市生活质量充分结合的创新性现代建筑。 韩国仁川机场在其临空经济区内分别建设了国际商务中心、流行中心、奇幻世界主题公园和水上乐园。国际商务中心针对高
13、端商务人士设计；流行中心打造文化创意产业；奇幻世界主题公园和水上乐园主要为吸引旅游观光。 三、国外经验对郑州临空经济区发展的启迪 针对郑州临空经济区的具体情况，国外临空经济区的经验对郑州临空经济区有以下启迪。 1、除了国外机场的压力外，在国内各机场中，北京、上海和广州三大城市的机场货运量占全部机场货运量的 50%以上，新郑国际机场还未进入到“3000 万级机场俱乐部” ，由此，持续加大对机场的建设时刻不容缓7的。 2、虽然河南省的公路、铁路交通网较为发达，但要想做到“铁、公、机”无缝衔接，航空货物“门到门的快速运输系统” ，卡车航班 “一单到底”还是有很大的难度。 3、根据郑州航空港综合经济实
14、验区的整体规划，其航空城核心区主体为 356 平方公里，主要发展航空产业，如航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等，电子信息、新材料等高端制造业，如智能手机制造业，以及教育培训、医疗保健、商业休闲等城市配套服务业。但与产业发展相关的上下游软硬件支持还未到位，应不断加大与高校和科研机构的配合，培养引进高科技人才，通过政策引资，增强承接产业转移的持续性，吸引高端产业落户。 4、河南省是农业大省，发挥自身农产品、水果等特色农业的优势，重点开发特色农产品的深加工、物流、展销产业，打造自身成为国际特色农产品的交流平台。 5、利用郑州临空区的地理优势和文化优势，加强机场周边休闲娱乐区域建设，如利用
15、河南省农业大省的特点，在临空经济区内可发展观光农业、休闲农业，加大生态环境建设。利用张庄 10.9 平方公里的森林公园、南水北调 7.8 平方公里的防护绿廊、机场 5.5 平方公里的门户绿色走廊，优化航空港地区城市空间环境。 6、在加强城市内涵特色的同时加强外在表现，利用临空经济区的对外交流平台，大力推广以“老家河南”为主题的河南特色文化，改善文化环境，提升城市特色文化品位。这就需要在文化设施建设中加入中原8特色文化，如在道路景观建设、学校、艺术馆、影剧院、会展中心乃至环境绿化雕塑等，都要体现我省特色文化风韵。 以上只是国外临空经济去对河南省临空区发展的启发，临空区作为新的经济增长区域，是人、
16、财、物、信息的集散中心，对城市的发展有着强大的辐射作用，希望通过不断的努力把临空经济区建设成为交通便利、经济繁荣、社会稳定、布局合理、设施完善、环境优美的生态型航空新城。 【参考文献】 1 David G， Ashish L. The new economy and opportunities for airports J.Journal of AirTransport Management， 2002（8）49-62. 2 曹允春，踪家峰.谈临空经济区的建立和发展J.中国民航学院学报，1999（3）60-63. 3 张一芳.基于 SWOT 分析的郑州航空港经济综合实验区发展前景展望J.现代商业，2013.14. 4 朱斐然.航空港临近区域发展分析与借鉴J.中州大学学报，2012.2. 5 曹允春.临空经济发展的国际经验及对我国的借鉴J.产业经济，2009.1. 【作者简介】 王 瑞（1981-）女，天津人，中原工学院艺术设计学院讲师.
