1、1浅谈我国企业如何应对国外反倾销摘 要：我国已连续 15 年成为世界上遭遇反倾销最多的国家，当前，世界经济形势严峻，贸易保护主义逐渐抬头，我国企业依旧频繁遭遇反倾销调查和措施，这给企业发展和整个国民经济的增长都带来很大害处，因此，探求我国企业应对反倾销之策就显得尤为重要。本文从分析我国企业遭遇反倾销现状、特点着手，探究其原因，并以“中国金刚石锯片胜诉美国反倾销案”为例，总结我国企业在遭遇反倾销时的应对之策。 关键词：中国企业；反倾销；对策 一、反倾销概念 （一）反倾销定义 商品倾销从本意来看是指厂商为了达到一定的经营目标而实施的定价策略。国际贸易中的倾销行为是指一国或地区的生产商或出口商以低于
2、其国内市场的价格或低于成本的价格挤进另一国或地区市场的行为。所谓反倾销就是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。1一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再征收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税” 。 （二）构成反倾销的条件 按照 WTO反倾销协议的规定，一国商品只有符合以下三个条件的倾销 才能对其采取反倾销策略： 第一，一国产品以低于正常价格进入另一国市场1。 2第二，倾销产品对进口国相似产业造成实质损害或威胁，或对国内某项新建产业产生严重阻碍。 第三，倾销与损害之间有直接的因果关系。1 在以上三个条件都具备的情况下，就会出现国际反倾销。 二、我国企业遭遇反倾销调
3、查的现状和特点 （一）我国企业遭遇反倾销调查的现状 2009 年，全球发起的反倾销调查为 437 起，而我国遭遇的反倾销立案调查就高达 75 起。从反倾销立案调查数量来看，如图 2 所示，对华反倾销立案排名前 11 位的国家分别是印度（130 起） 、美国（100 起） 、欧盟（90 起） 、阿根廷（81 起） 、土耳其（56 起） 、巴西（43 起） 、南非（32 起） 、澳大利亚（30 起） 、墨西哥（28 起） 、韩国（24 起） 、加拿大（23 起） ，这 11 个国家的对华反倾销调查占总量的 85.39%。 从具体的实施情况来看，1995 年到 2009 年，对我国实施最终反倾销措施
4、排名前 11 位的国家分别是印度（98 起） 、美国（76 起） 、欧盟（67起） 、土耳其（50 起） 、阿根廷（47 起） 、巴西（24 起） 、韩国（18 起） 、加拿大（18 起） 、墨西哥（17 起） 、南非（16 起） 、澳大利亚（14 起） 。 从我国遭遇反倾销调查来看，1995 年至 2009 年，我国遭遇反倾销调查立案的产品多达 19 种。表 2 所示为遭遇立案调查数目前 10 名的产品种类，国外针对这 11 类产品的反倾销调查次数占对华反倾销调查总量的90%。而从被实施反倾销措施的产品来看，化工类产品和贱金属被实施措施的比例非常高，占总数的一半左右。 （二）我国企业遭遇反倾
5、销调查的特点 3纵观我国企业所遭遇的反倾销案件，可以将我国企业遭遇反倾销调查的特点概括如下： 1.我国企业遭遇的反倾销调查越来越多 国外对华反倾销调查数占全球反倾销发起总数的比重由 1995 年的12.73%上升到 2008 年的 35.1%，增长了 22.37%。如此快的增长趋势，不仅说明我国已成为全球反倾销运动的主要目标国，也使我国成为反倾销的最大受害国，对我国出口贸易构成了严重的威胁2。 2.对华实施反倾销的国家和地区日益增多 从早期来说，对我国出口产品实施反倾销措施的主要为发达国家，但是近几年，不仅有欧美、日本等发达国家和地区，亚洲、南美洲、非洲的部分发展中国家也纷纷对我国实施反倾销政
6、策2，而且他们已取代发达国家成为对我国实施反倾销的主要国家。 3.涉及产品范围不断扩大 据统计，目前我国企业遭遇国外反倾销调查的出口产品几乎涵盖了所有出口产品的大类，机电、轻工纺织、五矿化工、粮油土畜、医疗保健等都在其中。 三、我国企业频繁遭遇反倾销调查的原因 （一）反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化 随着乌拉圭回合的结束和 WTO 的成立，各国关税进一步降低，用关税壁垒保护本国国内产业已不可能。近年来全球经济不景气，造成贸易保护主义进一步抬头，因而反倾销措施作为 WTO 允许的保护本国产业的合法手段就被各国频频使用。根据 WTO反倾销协议 ，各国要对某个进4口产品征收反倾销税，需要证明
7、其存在倾销和其对进口国国内同类产业造成损害，但该协议没有作出具体判断。从而，反倾销作为世贸组织允许的保护国内相关产业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用4。 （二）中国出口贸易的迅速增长给其他国家带来压力 据我国海关统计，2008 年全国进出口总值为 25616.3 亿美元，其中，出口 14285.5 亿美元，进口 11330.9 亿美元，贸易顺差 2954.6 亿美元。而 2009 年全国进出口总值为 22072.7 亿美元，其中，出口总值为12016.6 亿美元，进口总值为 10056 亿美元，贸易顺差 1960.6 亿美元。中国产品出口的迅猛发展和长期的贸易顺差对其他国家相关产业形成了较大
8、的竞争压力，越来越多的国外企业要求其政府采取各种措施，限制进口中国产品，从而导致针对中国产品的反倾销案件不断增加5。 （三）进口国的政治背景和社会压力的影响 中国企业凭借我国自然资源和劳动力资源的优势迅猛发展，改革开放和入世的优惠政策使得我国出口贸易发展迅速。这无疑给一些国家的本土相关企业带来了不小的竞争压力，企求获得本土经济保护政策成为其继续生存的选择，进口国家在面临强烈的要求下只能选择通过反倾销来转嫁国内经济产业不合理和竞争性差带来的负面影响。 （四）中国企业应诉不力 中国出口企业不积极应诉是导致国外对华反倾销屡屡得手的重要原因之一。在对我国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面。结果使对方
9、不战而胜。我国企业在国际市场上频繁遭遇反倾销既有自身原因，在很大程度上也是由于其他国家追逐自身利益造成的。深刻分析和理解这5些原因对于我们做好应对之策，在国际市场上更好的发展下去具有很强的积极意义。 四、我国金刚石锯片胜诉美国反倾销案例分析 （一）案例简介 2005 年 5 月 3 日，美国企业引用该国海关统计资料称，中韩两国出口美国的金刚石圆锯片从 2002 年的 870 万件增加到 2004 年的 1340 万件，致使美国企业未能享受到建筑行业景气带来的好处，相反压缩了美国企业的利润空间，导致多家企业破产，多家企业市场份额缩小，美国同行被“夹在了钢铁能源成本上涨和产品价格下降的尴尬境地”
10、， 从中国增加进口的低价金刚石圆锯片，已对美国国内产业造成实质性的损害，美国金刚石锯片制造商联盟向美国商务部递交起诉书，指称来自中国和韩国的金刚石据片在美倾销，要求对其进行反倾销调查。 双方经过一年多的反复较量，2006 年 6 月 19 日，美国国际贸易委员会 6 位委员中有 4 位认为中国金刚石锯片没有对美国国内产业造成实质性损害，美国国际贸易委员会做出终裁对中国出口到美国的金刚石锯片不再征收反倾销税，至此一场历经一年多的反倾销案件终于以中国企业取得胜利而画上了一个圆满的句号，这也是近年来中国企业在美对华反倾销史上取得的一次少有的胜利6。 （二）案例启示 1.政府部门在应对反倾销调查中发挥
11、着巨大作用 此案伊始，国家商务部就及时将相关的信息向有关出口企业进行传递，让企业能在最短的时间里做出反应，在应诉过程中，国家商务部积极地帮助出口企业与美国商务部进行交涉，以争取更多的赢得反倾销案6的机会，在我政府出面干预下，美国商务部在 2006 年 2 月派相关人员到中国进行了实地核查。同时地方政府部门也积极应对，我国金刚石锯片出口基地江苏丹阳的市外经局就在第一时间给丹阳的 10 家涉案企业和外贸公司发出紧急呼吁，要求所有涉案企业一定要参加应诉，同时邀请一些有经验的反倾销方面律师给相关企业进行培训，还拿出一部分资金对企业进行补贴，这些行为无疑为我们的出口企业打赢这场官司加上一个重重的砝码。
12、2.行业协会的作用也不可忽视 一个企业往往势单力薄，实践证明，特别是在应对国外的反倾销时，单独靠一个企业来应对是十分困难的，而行业协会可以发挥群体力量和智慧，扭成一股绳，共同应对困境。 在 2005 年 5 月 3 日美国企业提起诉状后，我国机电产品进出口商会就迅速地做出了反映，于 5 月 11 日在上海召开应诉工作会议，中国石材工业协会等相关组织、法律界的专家，以及几十家金刚石锯片企业和外贸公司进行反复磋商，研究美方的起诉书，寻找案件的突破口，增强了我国出口企业有了打赢这场官司的信心。 3.企业需要团结起来才能发挥最大力量 此次中国企业能够打赢这场反倾销案，许多企业的联合就发挥了巨大作用，最
13、先闻之此事的丹阳华昌公司，在第一时间迅速组织起北岗研、博深、冀凯等全国金刚石锯片生产“巨头” ，联手应对美国反倾销压力，另外江苏丹阳的华昌、力克等四家金刚石锯片企业还率先成立了全国首个“工具行业反倾销应对小组” ，在广交会上，丹阳华昌公司拿着商务部7印制的相关表格，呼吁更多的企业参加申诉，最终参与到集体应诉的企业增加到 12 家，很好地发挥了团体作战的优势，为最后取得胜利打下了一个良好的基础。 4.一定要咨询专业人士 反倾销调查可以说是国际诉讼中比较复杂的案子，一个企业在回答调查问卷时有时有几百页的内容。因而企业要在有限的时间里准确地回答就需要全力而精心的准备，最好能够请专业人士，尤其是有着丰
14、富国际贸易法律知识的专业人才。 此次江苏丹阳的几家企业就重金聘请美国法律专家代表全国同行参加应诉，有着“中国锯片之王”美誉的江苏丹阳华昌公司就聘请了具有反倾销官司经验的北京律师事务所的专业律师，专业人士的加入弥补了他们的缺陷，可以说这些专业人士的加入是最后获胜的重要原因之一。 五、结论 目前，出口总值仍旧占据着我国 GDP 的很大一部分，我国长期的贸易顺差加上国际市场的普遍萎缩使得其他国家对我国实施反倾销策略越来越频繁，这对我国企业的发展造成很大的不利影响。因此，在当前贸易保护主义逐渐抬头的形势下，我国企业应该积极借鉴其他企业在应对反倾销时的成功经验，吸取失败教训，与政府、行业等团结起来，为自
15、身的发展谋求一条平坦的道路。 参 考 文 献： 1海闻，P.林德特，王新奎.国际贸易M.上海：上海人民出版社，2003. 82刘爱东，梁洁.1995 年2009 年国外对华反倾销案件统计分析J.中南大学学报（社会科学版） ，2010， （8）. 3我国出口企业应对国外反倾销胜诉案例研究及启示J.2010， （12）. 4程晓娟.我国企业遭遇反倾销的现状、原因及对策分析J.江西金融职工大学学报，2009， （10）. 5文静.国际对华反倾销的原因探析J.中小企业管理与科技，2010， （11）. 6潘琰.内部控制M.北京：高等教育出版社，2008.95-110 7明洁，丁锐锋.贸易保护主义的再度抬头与应对策略J.对外经贸实务，2009， （9）. 8柳国强，刑于仓，邓红欣.浅论我国企业遭遇反倾销的原因及对策J.商场现代化，2005， （9）. 9唐小军.中国企业遭遇反倾销现状及对策J.西南民族大学学报（人文社科版） ，2004， （8）.
