1、1群众路线的“逆向参与”品质及其现实价值摘要：群众路线具有突出的“逆向参与”品质，能提升民众的情感型、利益型、效能型政治信任，有利于维护社会主义社会和谐。 关键词：群众路线；逆向参与；政治信任 中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2013）03-0073-04 政治信任有着重要的政治学意义。任何一个政权要想统治安定，都必须获得民众的政治信任。民众对政治系统、政治制度和政治领导人的认同或信任是政治合法性的心理基础，关系政权的稳定性、公共政策顺利执行的可能性和国家治理的绩效等。在当前中国的政治实践中，群体性事件频发，上访案件或越级上访数量剧增，民众的政治信任有下降趋
2、势。群众路线是中国共产党的优良传统，进一步挖掘群众路线提升民众政治信任的正功能具有重要意义。 一、群众路线的历史进程 历史上，人民群众的伟大力量并不是从来都被人们认识到。资产阶级精英主义者们经常否认群众的历史作用，认为群众向来都是一盘散沙，没有凝聚力；遇到问题时也是没有主见的、盲从的，他们还是无意识的，容易被人鼓动。他们认为，没有精英们的领导，群众就是一群“乌合之众” 。他们认为如果群众能起到什么作用，那也只是负面作用。 “除了破2坏以外，群体起不到别的作用。 ”马克思主义强调人民群众是历史的创造者。中国共产党将马克思主义与中国革命实践相结合，创立了群众路线，在中国革命、建设和改革进程中发挥了
3、重大作用。 中国共产党对群众的重视由来已久。1919 年，毛泽东就提出“民众的大联合”口号。大革命时期，面对蓬勃发展的农民运动，党内外许多人对此进行攻击和非难，而毛泽东对农民运动热情颂扬。1927 年，毛泽东在湖南农民运动考察报告中提出要相信群众、依靠群众、放手发动群众和尊重群众首创精神的思想，群众路线开始萌芽。1929 年，毛泽东在关于纠正党内的错误思想一文中，批驳了一些人单纯重视军事斗争的观点，指出红军“还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务” 。 在党的历史上，一般认为群众路线的初次表述是在 1929 年。周恩来主持起草的中央给红四
4、军前委的指示信及关于组织兵变的路线与策略等文件中，多次使用群众路线的概念，使得群众路线有了明确的含义。及至 1943 年，毛泽东在为中央所写的决定关于领导方法的若干问题中，具体阐述了群众路线的含义，形成了完整的群众路线，标志着群众路线具备了成熟的理论形态。在这个决定中，毛泽东将群众路线上升到认识论的高度加以论述。 “在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见） ，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中
5、起来，再到3群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义认识论。 ” 1945 年中共七大上，毛泽东在该次大会的政治报告论联合政府中，将群众路线称为中国共产党的“三大优良作风”之一。刘少奇在该次大会上作关于修改党章的报告 ，将群众路线归结为两个方面，即群众观点和群众路线的领导方法。他指出， “所谓密切联系人民群众的路线，就是党的群众路线，毛泽东同志的群众路线，就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线，就是要使我们党用正确的态度与正确的方法去领导人民群众的路线，就是要使我们党的领导机关和领导人与被领导的群众建立正确关系的路线。 ”群众观点的基本内容是“一切为
6、了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点” 。群众路线的领导方法是“从群众中来，到群众中去” 。1956 年中共八大召开，邓小平在关于修改党的章程的报告中，明确把群众观点作为群众路线的一个重要内容，党对群众路线的表述基本成型，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去” 。1981 年，中共十一届六中全会通过的中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议将群众路线看作是毛泽东思想的活的灵魂“三个基本方面”之一。 二、群众路线的“逆向参与”品质 在西方政治思想史上，政治
7、参与被当作公民的权利。在古希腊的城邦民主中，政治参与甚至被当成公民一项应尽的义务。它一方面要求公4民有政治参与的意愿，另一方面要求公民有政治参与的能力。亨廷顿和纳尔逊认为政治参与是“平民试图影响政治决策的活动” 。尽管他们在随后的说明中，明确排除了“态度” ，但这一定义本身还是说明了参与意愿在政治参与中的前置性，即没有“试图影响” ，就不会有“活动”的发生。而在中国的政治实践中，由于几千年的封建专制压迫，在“民可使由之，不可使知之”的愚民政策下，政治只是皇家的私事而已，老百姓只是被驱使的对象，不知权利为何物，更谈不上主动参与公共事务的意愿和能力了。 中国共产党在领导中国民族民主革命中，以马克思
8、主义为指导，充分重视人民群众的历史主体性地位和作用，努力挖掘人民群众蕴藏的伟大革命力量，但对小农经济长期占主导地位国度里民众的“愚、贫、弱、私”的缺点也有充分的认识。在残酷的革命战争实践中，中国共产党逐渐形成了具有“逆向参与”品质的工作方法和工作作风群众路线。群众路线的“逆向参与”品质主要体现在以下三个方面。 一是主动深入群众。中国共产党坚持马克思主义唯物史观，认识到只有人民群众才是历史的真正创造者，对人民群众的历史主体地位具有深刻认识。毛泽东指出，中国革命是一场以农民为主体的革命战争，没有包括农民在内的广大人民群众的积极参与不可能获得成功。抗战爆发，面对国民党正面战场的失利，中国共产党认识到
9、，只有四万万五千万的民众，都自动地积极地起来参加抗战，参加政府工作，才能夺取抗战的胜利，民主革命需要群众的积极参与。因此，毛泽东主张，党的领导干部、决策者应该走出户外，走到最广大的人民群众中去，了解人民群众5的真正想法，关心人民群众的生活需求，与人民群众去谈心、交朋友，建立感情。为此， “毛泽东要求领导干部经常下基层，并在下基层时实行三同 ，即与人民群众同吃、同住、同劳动，以拉近与群众的距离” 。毛泽东自己身体力行，深入农村调查研究，写下湖南农民运动考察报告等著作，为中国革命提供了有力的指导。 二是维护群众利益。一般情况下，人民群众“卷入”政治多以维护个体的利益为出发点，他们也会理性地算计政治
10、参与活动的成本与收益。尽管人民群众蕴藏着巨大的力量，但只有在理解和满足人民群众切身利益的基础上，这种力量才能真正发挥作用。中国共产党正是认识到了这一点，提出“一切为了群众”的响亮口号，并付诸实施，从而赢得了人民群众的支持。毛泽东指出，要想获得人民群众的拥护和支持， “那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题” 。 三是相信群众智慧。中国共产党从人民群众的历史主体地位出发，相信人民群众自己能够解放自己。中国共产党不是将人民群众当作实现自己
11、目的的工具，而从来都是将自己当成人民群众实现其历史使命的工具。因此，在与人民群众交往、进行调查研究的过程中，中国共产党认真向人民群众学习，吸取人民群众经验和智慧。毛泽东向来认为“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力” 。他也因此经常告诫各级领导干部，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识” 。 6三、群众路线的“逆向参与”品质与民众政治信任的提升 群众路线的“逆向参与”与西方政治参与具有重要区别。西方的政治参与以公民权为起点，认为公众有权利参与政治或公共事务，公众首先要有参加政治事务的意愿和能力，然后才有可能维护自己的利益，决策者坐等公众参与“进
12、来” 。群众路线的“逆向参与”则强调决策者“走出去” ，主动深入到民众中去，与民众打成一片，倾听群众的呼声，了解民意，维护群众的利益，同时向人民群众学习，尊重群众经验和智慧，吸取民智。群众路线的“逆向参与”品质使中国共产党在革命、建设和改革过程中不断赢得人民群众的高度政治信任。 （一）群众路线的“逆向参与”品质能提升民众情感型政治信任 信任产生的重要原因之一是人与人之间的交流及因此产生的情感共鸣。民众对抽象政治对象的信任，是对与之接触的具体政治对象信任的延伸。因此，情感信任是日常信任的重要表现形式。正如奥兰多?帕特森所说的， “情感信任是大多数人运用信任这一术语时牢记于心的典型信任关系” 。中
13、国共产党基于对人民群众历史主体地位的深刻认识和对历史教训的反思，主动深入人民群众，与人民群众建立深厚感情，将自己扎根在人民群众当中，赢得了人民群众的信任。毛泽东谈到他自己对人民群众的感情有个变化过程，开始的时候认为工人农民是比较脏的，只有知识分子比较干净，后来则是“感情起了变化” ，觉得“最干净的还是工人农民，尽管他们手是黑的，脚上有牛屎，还是比资产阶级和小资产阶级知识分子都干净” 。因此，他要求文艺工作者要主动在思想感情上与人民群众打成一片，这样才能得到人民群众的信服。在战争年代，中国共产7党与人民群众建立了鱼水之情；在改革开放新时期，党中央多次强调要保持党的优良传统，坚持群众路线，主动把人
14、民群众放在心上，与人民群众保持密切联系。正是遵循群众路线这种“逆向参与”精神，中国共产党通过与人民群众的深入接触，视人民群众为亲人，把人民群众的苦乐当成自己的苦乐，加深了与人民群众的感情，换来了人民群众对中国共产党的衷心拥护。 （二）群众路线的“逆向参与”品质能提升民众利益型政治信任 情感是人们相互抱有信任的前提。在一定时期内，如果人们对某一对象抱有情感，那么，即使是利益受到损害，他们相互之间的信任也有可能维持，如家庭成员之间形成的特殊信任。然而，一个社会的维持仅有家庭成员之间的特殊信任是不够的，特殊信任必须发展成普遍信任，而普遍信任的长久维持离不开利益的维护。罗素?哈丁认为，信任意味着“暗含
15、的利益” ，即是说一个人之所以信任另外一个人，是因为他自信别人会以他的利益为基础，为了他的利益而行事，也就是别人的利益已经“暗含”着他的利益。有学者认为，中国共产党之所以战胜国民党，军事斗争只是一个方面的因素，而更重要则在于中国共产党出色的政治斗争，其中很重要的一条，就是“中共将自己的利益与大多数中国人的利益一致起来，从而创造了个能够满足它自己对粮食和人力的需求并且拥护反蒋斗争的群众基础” 。 在这方面，群众路线“逆向参与”的优势就在于：第一， “逆向参与”的直接性能确保最广泛人民群众的利益诉求。现代民族国家的巨大规模决定了卢梭式的小国寡民式直接民主理想不可能实现。因此，资本主义8国家普遍采取
16、代议制民主，民众的利益诉求被层层传递，其中难免被扭曲和遗漏。而群众路线的“逆向参与”提倡决策者主动走到人民群众中去，直接获取民众利益诉求的信息，在政治决策系统的“输入”端，确保真正民意能被考虑进去；在“输出”端，保证人民群众的利益得到最大限度的保障。第二， “逆向参与”的情感取向性能确保决策者与民众之间的真情实感。决策者调查研究所获得的真实信息将为决策提供高质量的“原材料” ，以真正维护人民群众的利益。因此，具有“逆向参与”品质的群众路线有利于维护最广大人民群众的切身利益，提升人民群众的政治信任。 （三）群众路线的“逆向参与”品质能提升民众效能型政治信任 乌斯拉纳研究了乐观主义与信任的关系，认
17、为一个人对自己的能力更有信心，对自己影响周围世界的可能性抱有信心，其更有可能产生信任。信任意味着某种程度的风险，即将自己的利益甚至命运交由别人可能的失信而导致的损害之下。人们的不敢信任则有可能是对自己影响环境能力不足的评估所致。群众路线的“逆向参与”品质促进了民众对周围事务和对自己影响周围环境的信心，从而提升了他们的政治信任。第一， “逆向参与”的群众路线要求决策者不仅主动走到人民群众中去，还要求他们以人民群众的情感诉求和利益诉求为准绳，使得民众真正感受到自己的力量所在。这种感情上被人尊重、利益上得到考虑，提高了民众影响决策的效能感，也降低了人们的“受剥夺感” ，从而提高了他们对决策者的信任。
18、第二， “逆向参与”的群众路线要求决策者在调查研究过程中，不是把人民群众当成被观察的对象，而是甘当群众的小学生，让9群众成为积极的参与者。这种相信群众自己能够解放自己、尊重群众首创精神的作风，提高了群众对自己历史主体地位的认识，也提高了他们政治信任的可能性。 安定的统治离不开民众对政治系统、政治制度及政治领导人的政治信任。中国共产党形成了一些优良的政治传统，在领导中国革命、建设和改革进程中保持了民众对党和政府的政治信任。改革开放以来，随着市场经济的发展，人们个体利益意识的觉醒，利益冲突加剧，群体性事件及各种社会冲突事件频发，民众的政治信任在某些领域、某些层次表现出下降的趋势，影响了社会的安定团结。我们应当充分挖掘中国共产党历史上形成的优良政治传统，尤其是要发挥具有“逆向参与”品质的群众路线的优势，通过拉近与群众的距离增进与人民群众的情感，维护人民群众的利益，提高人民群众的政治效能感，不断提高人民群众的政治信任，维护社会主义社会和谐。 责任编辑：林华山
