1、1陕南地区乡镇中心幼儿园师资队伍建设的问题研究摘 要：乡镇中心幼儿园对农村的幼儿教育起着指导、示范、辐射和带动作用，乡镇中心幼儿园的师资队伍建设是决定幼儿教育取得成功的决定性因素。实践证明，要发展乡镇中心幼儿园，师资队伍建设是核心。本文对乡镇中心幼儿园的师资建设现状开展了调查分析，针对存在问题提出了相应的可行性对策与建议。 关键词：乡镇中心幼儿园 师资队伍 建设 中图分类号：G617 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）04-0098-02 一、引言 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） （以下简称教育规划纲要 ）明确提出要“基本普及学前教育” ，至 2
2、020 年，“普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育” 。至 2015 年，学前三年毛人园率达到 60%，2020 年达到70%。2020 年，学前一年毛入园率达到 95%。由此可见，国家对学前教育，尤其是农村学前教育高度重视。与此同时，我们不仅要大力普及学前教育，更要关注、确保学前教育的质量。教育大计，教师为本，发展农村幼儿园，更重要的是我国大部分地区地处农村，农村学前教育显得尤为重要。发挥好乡镇中心幼儿园的辐射、示范作用。毋庸置疑，建设一支高素质高水平的幼儿师资队伍，笔者通过对陕南地区的部分乡镇幼儿园2进行了调研发现，目前乡镇中心幼儿园的师资队伍建设得到了一些
3、改善，但是仍然存在较多的问题亟待解决。 陕南地处陕西南部，北依秦岭、南靠巴山，多以山区为主，交通不便，文化教育相对滞后。随着国家对陕南建设的大力投入，陕南的各项事业有了快速的发展。要促进陕南经济快速健康的发展，教育是基础，尤其是学前教育显得尤为重要。我国大部分地区地处农村，农由于经济等诸多因素的影响，农村的幼儿教育事业与城市相比，发展相对缓慢，从规模、师资、教学质量等方面来讲，都是不可相提并论的。要发展农村幼儿园，必须发挥好乡镇中心幼儿园的辐射、示范作用。教育大计，教师为本，笔者通过对陕南地区的部分乡镇幼儿园进行了调研发现，目前乡镇中心幼儿园的师资队伍建设得到了一些改善，但是仍然存在较多的问题
4、亟待解决。毋庸置疑，建设一支高素质高水平的幼儿师资队伍是当前发展农村幼儿教育的当务之急。 二、陕南地区乡镇中心幼儿园师资现状 通过调查发现，目前从乡镇中心幼儿园的整体师资情况来看，主要存在着以下一些问题： 1.幼儿园教师编制不足，师生比例过低 幼儿园教师的编制情况是反映幼儿园教师队伍稳定性的一个重要指标。编制关系着教师的工资、福利、保险等问题。劳动人事部、国家教委 1987 年颁发的全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行） 规定，全日制幼儿园的师生比为 1：6 到 1：7，而我们课题组所调查的 10 余所乡镇中心幼儿园的师生比平均为 1：24，比例严重不达标。大多的公办幼儿3园普遍实行只减不增的教
5、师编制政策。幼儿园教师的编制比率在持续下降。调查结果显示，教育部门办园和集体办园中的在编教师人数占幼儿园教师总数的比率从 1998 年的 71.98%降到了 2008 年的 38.71%。也就是说，1998 年占全国幼儿园教师总数 71.98%的在编幼儿园教师负责着占全国在园幼儿总数 80.77%的幼儿的教育工作，而到了 2008 年。占全国幼儿园教师总数 38.71%的教师在负责占全国在园幼儿总数 62.88%的幼儿的教育工作。毫无疑问，这其中巨大的教师差额是由哪些人来填补的呢？调查结果显示，2008 年非在编教师或代课教师总数分别占教育部门办园和集体办园教师总数的 18.33%和 16.4
6、2%。可以说，是非在编教师或代课教师帮助在编教师撑起了幼儿园的半边天。 2.幼教教师队伍流动性大，专业人员匮乏 由于幼儿教师工作压力大、待遇相对较低等诸多因素的影响，幼儿园教师队伍流动性较大，极不稳定。一些刚从学校毕业的待业大学生，由于没有编制，她们在体制外生存，工资低，福利待遇差，无法获得“本体性安全感”等原因，一般工作 1-2 年就会去重新择业。从小学转岗的教师由于年纪、身体等因素影响，无法高效、科学、合理的完成分配的教学任务。通过教育局工作人员介绍得知，在乡镇中心幼儿园，有编制教师的工资由各地财政拨款支付，而没有编制的合同制教师的工资则由幼儿园自己负担。没编制的教师在幼儿园里和有编制的教
7、师从事着相同的工作，但是拿到的工资却比有编制的教师要少得多。 “同工不同酬”，因为没有编制，幼儿教师的付出与回报不成比例，社会地位得不到社会的认可，更谈不上“实现人生价值”的理想。长此以往，这部分教师4职业认同感就会出现偏差，出现“跳槽，转行和消极怠工”等现象。这严重影响到幼儿园师资队伍的稳定和幼儿教育的质量。 3.幼儿教师的整体素质不高 经调查，在陕南地区，除了部分市内公办幼儿园外，目前乡镇、农村幼儿园的教师主要是由两类人员构成：一是小学教师转岗为幼儿园教师。原因是他们无法胜任小学的教学任务或是年龄偏大等，学校则出于照顾，把他们调到幼儿园工作。这类人员约占幼儿教师的 40%；另一类是从社会上
8、低薪聘请的人员，主要包括高中，大专、职校技校毕业的未就业的待岗青年。这类人员约占幼儿教师的 45%；由于幼儿园待遇较差，受聘人员的学历和资质通常都不高。基本没有接受过学前教育方面的专业教育，更谈不上具有结合幼儿身心发展特点来采取科学合理的教学方法的能力了，这很不利于幼儿的成长。 另外，很多中心小学校长轻视幼儿园工作，往往会任由低素质的人员充斥幼儿园教师队伍，这在很大程度上制约了乡镇中心幼儿园教育质量的提高。仅只有园长取得合格学历，大部分教师没有进行过专业的培训。专任教师中，接受过幼儿教育专业培训的只占 57.9%，有教师资格证的（包括有小学教师资格证）只占 66.8%，乡镇中心园的教师专业水平
9、令人堪忧。 4.幼儿教师工作任务重、压力大，参加职后教育的机会少 幼儿教师生存状况的调查表明，特别是幼儿园多发的小事故常常让老师揪心。此外，幼儿教师普遍心理压力大、缺乏成就感，焦虑和职业倦怠严重。过重的职业压力使得教师基本上无暇顾及个人的专业发展。5调查显示，乡镇中心幼儿园的教师由于幼儿教师接受继续教育的机会太少。在调查的 10 余所乡镇中心园中，有 6 所幼儿园近三年来没有一名教师外出学习过；有 4 所幼儿园近三年全园每年总共只有 1-2 次外出学习的机会，也就是说，平均每 1.5 年每个幼儿园才只有一位教师可以获得接受职后教育的机会；幼儿教师工作任务繁重，责任重大，特别是幼儿园多发的事故常
10、常让老师心理压力过大。部分师资紧缺的幼儿园，几乎是一人一班，每天安全的按部就班的完成教学任务后已经是筋疲力尽，根本没有时间和精力进行教学反思，教研以及专业上的自我提升。2001年教育部颁布了幼儿园教育指导纲要（试行） 以来，全国幼儿教育事业发生着日新月异的变化，如此低频率的继续教育机会无疑会阻碍中心园教师在专业能力上的成长。 三、加强陕南地区乡镇中心幼儿园师资队伍建设的对策与建议 新时期我国幼儿园教师队伍建设的目标是：参照教育部 2012 年颁布的幼儿园教师专业标准（试行） （以下简称专业标准 ） ，造就一支以幼儿为本、师德为先、能力为重、终身学习理念武装起来的师德高尚、热爱儿童、业务精良、结
11、构合理、充满活力的高素质专业化幼儿园教师队伍。针对上述陕南地区幼儿教师队伍建设目前存在的问题，我们期望教育行政部门、幼儿园相关领导都能认识到幼儿教师队伍问题的严重性和严峻性，采取得力措施，确保幼儿教师队伍现状能有实质性的改观。 1.地方教育行政部门要合理设立幼儿教师编制 教师的编制问题确实应该引起政府的关注和重视。如果能根据幼儿教师规划纲要的精神，以幼儿园的实际情况，如班级数、班额等为6依据，确定教师和其他职工的配备标准，将有效解决长期存在于幼儿园师资队伍建设存在的诸多问题。同工不同酬，没有身份保障，收入保障是影响幼儿教师队伍稳定发展的重要因素。有了合理的编制，幼儿教师的身份收入得到保障，教师
12、才会潜心投入工作，才能谈得上奉献，爱心，专业发展。有了合理的编制，才会有大量的经过幼儿师范专业培训的专业教师有可能加入到这个队伍中来，形成一支高质量的师资力量，从而大大的提高幼儿教育质量。充分发挥中心园的示范作用。 2.地方教育行政部门要高度重视幼儿教师队伍建设质量，建立幼儿教师教育质量保障体系 将专业标准作为幼儿园教师队伍建设的基本依据，制定幼儿园教师准入标准，严把幼儿园教师入口关；制定幼儿园教师聘任（聘用） 、考核、退出等管理制度，保障教师合法权益，形成科学有效的幼儿园教师队伍管理和督导机制。充分发挥专业标准引领和导向作用，深化教师教育改革，建立教师教育质量保障体系，不断提高幼儿园教师培养
13、培训质量，从而带动、参与村镇其他幼儿园建立教师科学合理的教育质量保障体系。 3.地方幼儿师范专业学校要加大幼儿教师职前教育的改革力度，确保职前培养质量 开展幼儿园教师教育的院校要重视幼儿园教师职业特点，加强学前教育学科和专业建设。完善幼儿园教师培养培训方案，科学设置教师教育课程，改革教育教学方式；重视幼儿园教师职业道德教育，重视社会实践和教育实习，尤其是幼儿教师的教师职业技能训练。为地方幼儿教7育事业的发展培养专业素质高，实践能力强的应用性人才。从源头上解决农村幼儿教育质量不高的问题。 4.乡镇中心幼儿园要关注幼儿教师的专业发展，多渠道提高教师的业务素质 在职学习、继续教育、终身学习、科研提高
14、是幼儿园培养教师专业发展的基本思路。乡镇中心幼儿园针对农村学前教育师资力量薄弱的问题，为了让教师能得到全面发展，要鼓励教师通过在职进修、函授学习提高学历；坚持组织园本培训，开展教研组互相观摩、评课、经验交流活动等，提高教师的业务技能；外派教师学习、考察，加强园所间的沟通与交流；鼓励教师以解决实际问题为目标，人人参与科研，在教研活动和课程的操作过程中不断反思自己的教育行为，引导教师做善于反思的有心人；可以通过与地方开设学校教育专业的高等院校建立校际合作关系，聘请专家、学者师开展幼儿教师专业发展讲座，学术沙龙，共同研究幼儿教育课题等等活动，提高教师专业发展水平和可持续发展的潜力。同时不断规范课题科
15、研工作，帮助教师由经验型向科研型、专家型转变。推动农村幼儿教育事业真正走向规范化，纵深化发展。 5.幼儿园教师要制定自身发展规划，积极参与在职教育 乡镇中心幼儿园的教师应该以专业标准作为专业发展的依据，制定自我专业发展规划。工作中，要通过不断的学习、实践、反思，再学习，再实践，再反思，不断提高自身专业素质。要增强专业发展自觉性，主动性，大胆实践，不断创新，积极进行自我评价，主动参加教师培训和自主研修，逐步提升个人的专业发展水平。从而为学前教育质量8的提升和幼儿一生的健康发展打下良好的基础。 四、结语 幼儿教师是优质幼儿教育的最直接创造者。当前幼儿教育的改革和发展对幼儿园教师不断提出新的要求和挑
16、战。陕南地区各级教育行政部门、幼儿园应该树立管理向服务转变的理念，建立“以人为本”的管理模式，创建“尊重、合作、创新、发展”的工作环境，为教师的工作营造开放、温暖、支持、和谐、愉快的氛围，使幼儿教师能够体验到自己的价值，感受到因自己的创造性工作而带来的喜悦和成就感，真正成为孩子们的好老师，好妈妈，好朋友，将他们的爱心，热情积极投身于幼儿教育事业，为陕南地区的幼儿教育事业蓬勃健康发展贡献自己的力量。 参考文献 1国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）.人民出版社.2010.7. 2国务院办公厅.国务院关于当前发展学前教育的若干意见.2010 年. 3教育部.幼儿园教师专业标准（
17、试行） 2012 年. 4赵小雅. 教师成为制约幼儿教育发展的瓶颈N.中国教育报2009.4. 5虞永平.试论政府在幼儿教育发展中的作用J.学前教育研究2007.1. 6黄新南等.试论学前教育发展中的政府责任与制度缺失J. 陕西9行政学院学报， 2009.3. 7彭兵；谢苗苗；影响幼儿教师专业成长的关键因素调查J；学前教育研究；2009 年 10 期. 8罗英智；李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略J；学前教育研究；2010 年 10 期. 9何秀凤；提升乡镇中心园办园质量的途径与策略J；学前教育研究；2011 年 02 期. 10张蕊.新教师入职焦虑产生的原因及其解决对策J；学前教育研究；2010 年 10 期. 11卢新予；刘燕楠；学前教育师资培养性质辨析J；中国教育学刊；2011 年 04 期. 12杨莉君；曹莉.中部地区农村学前教育事业发展存在的问题及解决对策J；学前教育研究；2011 年 06 期. 作者简介：胡卫卫， （1977.3.8-） ，女，汉族，籍贯：陕西省安康市，所在院校：安康学院外语系讲师，硕士学位，研究方向：外语教育，英美文学。
