1、 - 1 - 2017 年中山外事侨务港澳工作总结 2017年，全市外事侨务港澳工作主动适应发展新常态，牢固树立开放新理念，坚持服务国家总体外交、服务地方经济社会发展、服务侨胞， 高质量完成 “中山海外英才技术项目交流会” 、 “中瑞友谊日”、 2017粤港澳合作论坛 -粤港澳大湾区发展高层峰会、第十一届世界中山同乡恳亲大会等重点任务 ，扎实推进全市外事侨务港澳工作创新提质发展，为我市构建对外开放新格局、加快推进粤港澳大湾区建设做出了新贡献。 现将主要情况总结如下： 一、坚持“架天线”与“接地气”相结合，做到精准运用资源，发挥统筹协 调作用服务中心大局 （一）服务国家总体外交，统筹推进与太平洋
2、岛国密克罗尼西亚联邦的交往。 一年来，推动开展 5次高层互访，促成与雅浦州 如尔市建立友城关系、与波纳佩州索克斯市建立“准友城”关系。 在市卫计 （含市直属医院） 、教体、文广新、旅游、商务以及国资委等部门的大力支持和配合下，顺利推进一批医疗卫生、体育、文化、旅游、经贸等领域的交流合作项目。市卫计局与雅浦州卫生部签订友好合作备忘录，组织我市两批医疗专家及医务人员赴密联邦开展义诊和培训，接受密联邦雅浦州医务人员到我市跟班培训，医疗卫生交流合作成效突出。还促成 雅浦州艺术团组首次到中山交流演出，促成在雅浦州设立“中山产品展销专区”推广小榄、南头、东凤等镇区特- 2 - 色小家电。目前， 我市已经与
3、密联邦的三个州 （共有四个州）建立密切联系， 双方的友谊和交流更上层楼， 有效促进了两地间民心相通 。 中山的工作受到驻外使馆的认可和省外办领导的肯定。 （二）服务中山参与粤港澳大湾区建设。 推动与港澳特区政府加强高层交往，举办 “ 2017 年推进中山与澳门合作专责小组会议”，协助市领导 赴港澳举办“ 新时期中山市经济形势展望座谈会 ”。 国家发改委、广东省、香港、澳门共同签署 深化 粤港澳 合作推进 大湾区 建设框 架 协议 后，立即 推动在中山举办 2017 粤港澳合作论坛 -粤港澳大湾区发展高层峰会，梁振英等知名人士共 400 多人参会，引起媒体及港澳各界对中山参与大湾区建设突出区位优
4、势的广泛关注，成功开展了一次“城市营销”。 首次在香港举办中山 香港健康产业交流会 ，首次邀请港澳特区政府参加第十二届健康与发展中山论坛，并成功推动我市与澳门在 2017 年粤澳合作联席会议上签署了共同创建国家级生物医药科技创新区合作框架协议，开启了政府层面在健康产业领域的合作。统筹完成市主要领导 学习借鉴旧金山湾区、东京湾区两个世界级大湾区发展经 验的出访任务，在旧金山湾区 成功举办“中山市投资环境推介会”。石岐区、翠亨新区、古镇、坦洲、板芙、南区、南朗、阜沙等镇区将参与粤港澳大湾区建设工作融入港澳社团活动中，大力宣传中山区位优势，为引导优势资源参与大湾区建设做出积极贡献。 （三）服务参与“
5、一带一路”建设和推进与欧美发达国家- 3 - 直接交流合作。 积极主动发挥驻穗领馆资源渠道作用， 通过联合瑞士驻广州总领事馆举办“中瑞友谊日”活动，与有关部门共同促成我市与 洛桑酒店管理学院 （ 历史最悠久、专业声誉最高的国际酒店管理培训院校） 签约，在三角镇建设广东省首个中瑞酒店管理职业 学院， 计划于 2019 年秋季开学招生。 策划举办“外国驻华商务机构中山行”经贸推介活动。 联合澳门参与“一带一路”建设， 推动 签署共同 构建葡语系国家食品展示中心合作框架协议。发挥乡亲资源优势，通过 在斐济举办第十一届世界中山同乡恳亲大会 成功 促成旅斐华人、中山大涌乡亲投资兴建斐济中山产品展销中心并
6、举行奠基仪式， 这也是“世恳会”举办史上首次促成经贸项目。 推动英国中山乡亲成立英国中山商会，搭建 促进经贸沟通交流桥梁。因公出访管理工作向出访 “一带一路”、 欧美发达国家等重点区域的团组倾斜，有力保障全市各部门推进重点领域对外 交流与合作。 创新APEC 商务旅行 卡服务方式，主动协调中山港口岸开通 APEC 专用通道，为持卡人通关提供便利。 小榄、开发区、东凤、南头、古镇等镇区大力推广 APEC 商务旅行卡，服务本地企业快速“走出去”。 （四）服务引进高端创新资源。 加强引进海外高层次人才，举办“中山海外英才技术项目交流会”， 组织 10 个国家和地区的 46 位海外高端人才前来我市参加
7、 328 开幕式，与本地企业、机构、高等院校对接， 推介对接技术和项目超过 60 个， 1个项目在开幕式签约， 2 个项目签署合作协议。开发区在美国和加拿大举办 3场人才招聘会，吸引 160 多名高层次人才参加。板- 4 - 芙镇澳门科技大学香山创智研究院项目稳步推进，澳科大 30多名办公人员已进驻研究院，人文艺术学院、酒店与旅游管理学院以及商学院的部分培训项目将搬至板芙。 促成广东药科大学中山学院与香港大学合资成立中外合资运营公司 ,共建新型研发机构 。发挥香港超级联系人作用， 着力引进世界顶级科研创新资源 ， 促成科技局与香港慧科资产管理（中国）有限公司、加州大学 伯克利分校天台加速器 (
8、SkyDeck)正式签署合作协议， 牵线 香港资讯科技联会与五桂山就建设 粤港 澳 科技 中心项目进行磋商 。 深化与澳门在青年创新创业领域开展合作 ， 相继推动在 760 文化创意园和中山美居易创空间设立中山 澳门青年创新创业专区，吸引澳门及中山青年携手入驻。 二、坚持“创新策划”与“打造品牌”相结合，做到精心涵养资源，中山国际朋友圈不断扩大 （一）策划开展大型侨务主题活动，积极弘扬侨乡文化，有效凝聚侨心。 以“承传博爱，共融共享”为主题，吸引来自14 个国家和地区的 600 多名乡亲参加在斐济举办的 第十一届“世界中山同乡恳亲大会” ，以侨促贸、以侨传情成效突出。以“大侨务”理念举办中山华
9、侨活动日，邀请海外李氏宗亲总会和世界华人粤剧文化联谊总会共同举办“海外李氏宗亲总会第十三届恳亲大会”和“ 2017 年海外华侨华人粤剧寻根大汇演”活动，组织荣誉市民、海交会顾问考察调研徽州古村落保护情况，广泛涵养乡亲资源，弘扬粤剧文化、侨乡文化。 赴中南美洲开展华侨文物征集推动华侨历史博物馆建设， 向秘鲁中华通惠总局赠送 2套传统舞狮弘扬中国传统“舞龙舞狮”文化 ，我- 5 - 市 在国侨办举办的“侨乡文化保护理论与实践”现场会上作经验发言。开发区、南区、东区、沙溪、三乡、南朗等镇区 发挥侨刊乡讯“集体家书”外宣平台作用讲好“中山故事”。 （二）联合友城和驻穗领馆开展人文交流活动，有效拓宽国际
10、交往。 联合友城檀香山市 策划开展结好 20 周年纪念系列活动，两市政府领导高度重视，中山市领导和檀香山市特派专员开展互访，分别在两地共植象征 20 年情谊的“友谊树”； 檀香山市将 2017年 8月 11 日定为“中山市与檀香山市建立友好城市关系二十周年纪念日”；同时， 组织中山教育代表团赴檀香山出席夏威夷国际教育洽谈会，推动檀香山市普纳荷学校足球队师生 及家长 到访中山。组织市友协代表团赴日本参加第一届西日本地区中日友好交流大会并拜访日本友城守口市，组织青少年代表团赴加拿大友城本拿比市开展国际夏令营活动，各类友城交流活动 进一步巩固了我市与友城之间的美好 情谊。 充分发挥领馆资源拓宽对外交
11、往，一是办好“驻穗总领事中山行”这一品牌项目，吸引来自 15 个国家的 9 位总领事和领事官员到中山“看产业”、“品文化”、“促交流”；二是以“中外互动交流汇”为平台，先后联合以色列、瑞士、法国、智利、波兰等国家驻广州总领事馆成功举办了 “御风而行 以色列油画展暨骑行”、“中瑞友谊日”、法国香榭丽舍管弦乐团亚洲巡演（中山站）、智利 Bafochi艺术团中国巡演（中山站）、 中山 波兰文化交流 活动，外国驻穗领馆成为我市“文化外交”的重要渠道。小榄、古镇、大涌、南头、开发区、南区等镇区积极配 合，充分向外国友人展现特色产业、特色文化，取得良好的- 6 - 交流效果。 （三）坚持开展华裔及港澳青少
12、年品牌交流活动，有效涵养侨菁资源。 继续开展“粤港暑期实习计划”，共安排 2 批 46名香港学生前来我市实习，通过靶向对接、精准匹配，让这项传统活动更有中山味道、更有活力。办好 香港青少年国防体验营，鉴于这项活动的显著成效，省港澳办向全省推广中山因地制宜多措并举的办营经验，并以专报形式将中山做法和经验报送至国港办，得到中央领导的高度重视及批示。开发区、小榄、东区、古镇、板芙、阜沙、五桂山等镇区积极开展港澳青少年回乡活动，培育港 澳青少年家国情怀。继续打造华裔青少年活动品牌， 先后举办澳洲中山同乡会华裔青少年春令营和美国三藩市中山后裔青年研习班，通过学习了解中华传统文化、岭南文化和中山地方文化特
13、色，增强华裔新生代对家乡、对祖籍国的认识和感情。开展华文教育，协助市石岐中心小学、市实验小学、市侨中、市一中、市纪中 5 所学校 26 名优秀教师分别赴亚洲、南美洲、欧洲和非洲 13 个国家执行中国华文教育基金会名师巡讲任务，为海外培训近千名华文教师， 打造海外希望工程。 三、坚持“管理”与“服务”相结合，进一步完善工作架构，不断提升整体工作水平 （一）加强 外事管理与服务，有效维护对外交往秩序。 一是强化党委对外事工作的集中统一领导。 完善市委外事工作领导小组设置， 增加发改等多个部门为领导小组成员。加强对镇区、部门的外事业务指导，印发中山市外事管理有关规定，- 7 - 推动 6个镇区成立镇
14、一级党委外事工作领导小组。 二是贯彻中央八项规定，加强全市因公出访管理。 大幅压缩无实质内容和考察性出访计划，压缩率近 50%。 联合组织、财政、审计等部门开展全市因公出访专项整治工作。 三是做好 常驻中山外国人管理和 外国人入境来华邀请确认函工作，协调处理涉外事（案）件，配合开展涉外维稳、 “三非” 外国人管理 等涉外安全工作。 创新推动在博爱医院建立“一站式”涉外医疗服务试点。 四是做好外事为民工作。 制作海外领保系列动画宣传片在市电视台播出，提升市民领事保护意识。 （二）加强侨政管理与服务，进一步夯实侨务工作基础。一是做好侨务信访工作。 市外事侨务局依法 维护侨胞权益， 设立“为侨法律服
15、务工作站”， 深入社区宣传侨法， 被评为“中山市信访工作（积案化解工作）先进单位”。南区、东区、坦洲、西区等镇区积极宣传侨法、依法护侨，温暖侨心。 二是认真做好 涉侨行政审批和社会服务事项办理工作 。 业务窗口的 服务态度和工作作风受到来办事的 海外侨胞、港澳同胞的广泛好评。 三是积极维护侨商权益。 举办侨商座谈会，听取侨商意见和建议，推动解决侨资企业遇到的困难和问题。 四是 做好困难归侨侨眷工作及省 2017 年贫困归侨扶贫救助补助资金发放工作。 完成归侨资料的搜集和录入，及时更新数据信息。 五是继续推进侨爱工程。 做好“万侨助万村”工作，开展送医下乡、“手拉手助学”活动。 六是 以南区曹边
16、村为试点，探索侨房保育模式。 2017 年曹边村举办侨文化节活动，大力宣传侨房保护，试点工作初见成效，受到省侨办肯定。 - 8 - （三）加强内部管理与服务，切实提升队伍政治业务素质能力。 坚持党建 工作和业务能力两手抓、两手硬，取得一定成效。 一是深入学习贯彻党的十九大精神。 落实规定动作，做好自选动作，创新学习载体，把党的十九大精神与具体业务相结合，让党的十九大精神入脑入心。扎实推进党建工作，建立“两学一做”学习教育常态化机制。 二是坚持“底线意识”，主动接受市纪委派驻组的指导和监督，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。 落实好党风廉政建设责任制，加强廉政工作部署，抓好纪律学习教育，完善廉政
17、风险防控，结合实际重点抓好因公出访、公务接待和公务用车管理，坚持厉行勤俭节约。 三是加强业务学习培训，提高队伍专业素质。 主 动送服务上门，到镇区分片举办 4次全市外事业务培训班和政策宣讲会，不断增强全市各有关单位把握因公出访政策能力及水平。举办全市侨务工作培训班，邀请专家学者宣讲最新涉侨政策、解读粤港澳大湾区、传授侨刊编辑经验，并组织学员赴江门、汕头两市开展现场教学，学习了解侨乡侨文化建设、侨房保育、侨务工作平台打造等方面经验，为更好地开展侨务工作探索路径。还整理编印 下发常用涉侨政策法规和有关涉侨业务办理指引手册，促进提升全市各级侨务干部业务水平 。 2017年，全市外事侨务港澳工作取得一
18、定成绩，但距离上级部门和市委市政府的要求还有 差距，在服务中心工作、创新联谊方式、加强涉外管理等方面还需进一步加强。今后，将继续深入贯彻落实党的十九大精神，提高谋划工作的前瞻性和资源对接的精确度，把更多资源转化为促进全市创新发展的生产- 9 - 力、竞争力。 - 10 - 2018 年中山外事侨务港澳工作计划 2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放 40 周年、中山成为地级市 30 周年。全市外事侨务港澳工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕市委市政府中心大局谋划工作、开拓进取，发挥好促进对外交流合作的资源枢纽作用，为服务国家总体外交、服务中山发 展和服务
19、侨胞作出应有的贡献。 一、加强外事宏观管理，维护对外交往秩序 （一）进一步加强党对外事工作的领导。 1、按照省委外事工作领导小组工作部署，协调和指导我市镇区成立镇一级的外事工作领导小组，加强镇一级党委、政府的外事工作力度。 2、发挥市委外事工作领导小组办公室管理、协调、参谋作用，指导、规范我市对外交往，为有需要的基层单位开展针对性培训， 举办一期全市外事业务培训班 。 3、 加强与广东国际战略研究院等智库的交流与合作，针对今后对外交往的方向和重点工作开展课题研究。围绕市委市政府中心工作大局，有针对性地推动 对外交流合作项目。 （二）进一步加强全市因公出访管理。 1、 落实中央八项规定，把好全市因公出访审核审批关。按照市委市政府落实中央八项规定有关文件精神，制定印发进一步加强全市因公出访管理工作的通知。不断完善 “外事信息综合服务平台”，加强信息化建设 ， 重点服务好出访太平洋岛
