1、1十一月各地中小企业扶持政策汇总重庆 重庆引导小型金融企业依法经营 11 月，重庆市高级人民法院出台关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答 （以下简称解答 ） ，通过明确不同经营行为效力和司法保护范围，积极引导和规范三类企业经营行为。 解答中明确规定，对三类企业业务范围内的合法经营将予以保护。其中，小额贷款公司向企业发放贷款不同于企业拆借，其借款合同有效；小额贷款公司违反管理规定超额度、超利率、超区域经营贷款业务，依法承担行政责任，不影响借款合同效力。而对于小额贷款公司违反规定，超越业务范围，非法集资、变相吸收公众存款或开展办理贷款、票据贴现、资产转让以外的金融业务，
2、超越范围的经营行为无效。此外，担保公司超出经营范围发放贷款的，借款合同无效；典当行向当户提供借款，当户未提供当物的，系信用贷款，典当合同无效。 重庆国际中小企业商品展示交易中心明年初正式运营 11 月，重庆市促进中小企业发展服务中心将在重庆悦来国际博览中心建设“重庆国际中小企业商品展示交易中心” ，打造全市中小企业集商品展示、交易、交流、合作为一体的市场开拓公共服务平台。该展示交易中心将于 2014 年 4 月运营。 2重庆国际中小企业商品展示交易中心以政策扶持引导，市场化运作方式建设、运营。该中心是重庆市中小企业局主管的民办非企业法人机构，是重庆市中小企业综合服务平台的建设和运营单位。中心建
3、于重庆国际博览中心 S7 号展馆内，面积 1.15 万平方米，以重庆中小企业名优特新商品展示、交易为主，并在批发、零售、物流、采购、仓储、经济技术合作等方面为中小企业服务。同时，也展示交易国外、市外中小企业的商品，为我市中小企业的产品开发、市场营销提供学习借鉴。展示交易中心借鉴上海、宁波经验，采用专业展、常年展及2的模式，利用线上和线下两个市场，打造 360 天永不落幕的商品交易会。 S7 号展馆以标准展间方式提供服务，可容纳 300 家以上的中小企业入驻。展馆内设置重庆馆、国际馆和市外馆，重庆馆主要以重庆中小企业名、优、特、新商品为主，国际馆主要以港澳台、日韩、欧美国家商品为主，市外馆主要以
4、西部省市中小企业商品为主。 据重庆市局相关负责人介绍，入驻企业的商品重点围绕“绿色、生态、环保、健康”要素选择，还需同时具备名、优、特、新的要求。重庆展馆入驻企业需为重庆市境内注册登记；市外企业以西部省市注册登记中小企业为主。国际馆以港澳台、日韩、欧美等国企业为主。入驻展示交易中心的中小企业，由重庆市中小企业综合服务平台提供融资担保、人才招聘、信息技术、法律维权、知识产权、市场开拓、管理培训和科技创新等配套服务。 凡是 2013 年 12 月 31 日前申请入驻的中小企业，每户企业可以享受1 个免费标准展位，以申请先后顺序获得免费展位。 3重庆八项措施贯彻落实全国公共服务平台建设座谈会精神 为
5、贯彻落实全国中小企业公共服务平台网络建设工作座谈会的会议精神，11 月，重庆市中小企业局出台了 8 项措施，加强重庆市中小企业公共服务平台网络建设力度。 一是切实加强平台建设。抓紧中小在线网、公共服务平台网、远程信息采集视频及呼叫网络系统建设，并尽快与各窗口平台实现互联互通；抓紧研究开发全市中小企业公共服务运营管理系统及平台相关应用软件系统。各区县要按确定的窗口平台方案的建设内容、建设期限要求切实加强平台建设。 二是各窗口平台要与市平台尽快实现互联互通。重庆中小企业信息网、重庆中小企业公共服务平台网、远程信息采集视频系统、呼叫中心要尽快与各窗口平台实现互联互通。 三是做好 2012 年开工建设
6、的平台竣工验收工作。各区县中小企业局（经信委）牵头组织好平台建设项目的竣工验收工作。平台项目竣工后及时向区县中小企业局（经信委）提出竣工验收申请，区县中小企业局会同财政局等部门组织竣工验收。2012 年开工建设的 14 个窗口平台，要于 2013 年 11 月 25 日前将竣工验收报告报送市中小企业局和财政局备案，以便下达平台建设项目后续补助资金计划。 四是加强平台运营管理。各窗口平台要树立“边建设、边服务”的理念，坚持政府引导与市场运作相结合，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持公益性与市场化服务相结合，处理好政府与市场、公共服务与市场化服务等关系，以公共服务带动专业化服务发展，以专业化服务提
7、4升公共服务水平；坚持市场经济规律，把政府政策性、公益性、资源公共性与市场化服务结合互补。坚持重点培育与规范提升相结合，增强内生动力，实现可持续发展。各窗口平台要通过组织带动优质专业服务资源，创新特色服务，拓展服务领域，扩大服务规模，降低服务成本，实现可持续发展。 五是加强交流宣传。全市中小企业公共服务平台要按规定统一标识，各窗口平台要结合当地实际，通过召开现场会、座谈会，举办研讨班、培训班等多种形式，加强服务体系建设业务交流和工作研讨。要学习借鉴成功经验，不断开拓思路，创新服务手段。充分发挥舆论导向作用，利用网络、媒体、宣传册或服务指南、邮件、电话等多种途径，加大包括服务产品和促进中小微企业
8、发展政策的宣传。通过宣传扩大中小企业公共服务平台网络影响力，让广大中小微企业和社会各界知晓、了解、熟悉中小企业公共服务平台网络，使企业对平台网络的服务更加相信、依赖，使平台网络面为中小企业健康快速发展的“助推器” 。 六是要加强平台制度建设。市级平台要抓紧制定“重庆市中小企业公共服务平台网络运营管理制度” ，各窗口平台要结合本地实际，研究制定窗口平台相关的各项管理制度。加强服务标准和规范化建设，培育服务品牌，扩大社会影响力，接受公众监督，实行服务体系各项服务内容、服务流程、服务标准、服务收费、服务时间的“五公开” 。要引导中小企业服务机构加强内部管理，建立健全服务资质标准、服务登记制度、服务评
9、价制度等，规范服务行为，提高服务质量，引导服务市场健康发展。鼓励开展 ISO9001 等质量管理体系认证。组织认定一批管理规范、服务5效果突出、社会贡献大的重点服务机构，并向社会公布，提高其知名度，引导各类服务机构提高服务能力和水平。为中小微企业开展服务业绩突出的平台及服务机构的服务业务支出给予一定支持。各区县要按照渝中小企2013143 号文的要求抓紧申报 2013 年度重庆市中小企业发展专项资金服务业务补助项目。 七是培育示范平台及机构。各区县要按照渝中小企2012101 号的要求培育中小企业公共服务示范平台；按照渝中小企201368 号的要求培育重点服务机构。凡在本市依法注册成立的各类创
10、业服务机构，自成立之日起 3 个月内均可登录重庆中小企业公共服务平台网，在服务机构管理系统上在线填报相关信息注册。区县中小企业主管部门对注册的服务机构进行审查备案，纳入中小企业创业服务机构管理。对为中小微企业提供创业服务，管理规范，服务效果突出，有一定社会影响的专业、综合性服务机构向我局推荐市级中小企业重点服务机构认定。 八是加强平台信息报送。各窗口平台确定专人负责平台信息的报送工作，务必于每季度第一个月 5 号前在中国中小企业信息网上填报平台建设进度及开展服务情况。 重庆加快推进中小企业公共服务平台网络建设进度 截至 9 月底，重庆市中小企业公共服务平台网络建设已完成投资7694.36 万元
11、，为计划的 59.44%；改造服务场地面积 36225，占计划的90%；购置设备及软件投入 4241.19 万元；开展服务活动 1759 场（次） ，服务企业 19228 户，服务 73106 人次，带动服务机构 485 个。 到 2015 年，重庆市中小企业公共服务平台网络体系将基本建成。为6加快建设进度，确保全市 36 个窗口平台按期建成，重庆市中小企业局明确了各窗口平台的开工及建设时限 2012 年开工建设，2013 年竣工的 14 个窗口平台为：沙坪坝、涪陵、万州、长寿、北碚、永川、石柱、开县、荣昌 9 个区县县平台和江北的曙光都市工业、大足五金产业、西部鞋都、万州区汽摩产业、巴南麻柳
12、5 个产业集群窗口平台。 2013 年开工建设，2014 年竣工的 8 个窗口平台为：渝中区、潼南、江北、渝北、黔江、酉阳、梁平 7 个区县窗口平台和九龙坡陶家产业集群窗口平台。 2014 年开工建设，2015 年竣工的 14 个窗口平台为：大渡口、江津、南川、綦江、璧山、铜梁、垫江、奉节、巫山、巫溪、秀山、彭水、云阳 13 个区县窗口平台和江北区金雅迪产业园产业集群窗口平台。 贵州 贵州规范个私协会行为 不得强制个体户和私营企业主入会 11 月，贵州省工商局下发文件，要求贵州省各级个私协会按照“入会自愿”的原则，各级工商机关不能以任何形式强制个体户和私营企业主入会。 根据工商总局关于违反规定
13、“搭车”收取个私协会费处理情况的通报的精神，贵州省各级个私协会应严格按照“入会自愿”的原则，充分尊重个体户和私营企业主的入会意愿，明确告知会员权利和义务，引导自愿入会，严禁强制入会。 目前贵州省工商机关已无任何行政收费项目。贵州省工商局强调，7各级工商机关不得以任何名目或理由变相收费；不得把是否缴纳个私协会费作为企业、个体户年检验照的前置条件；不得代替个私协会或其他任何组织收取会费及其他费用。 贵州省工商局将加大查处力度，严格责任追究。对强制入会、 “搭车收费” 、变相或强制收费等问题，发现一起查处一起。对群众反映强烈、社会影响恶劣的案件，还将通报并追究有关责任人的责任。 贵州省中小企业局开展
14、中小企业知识产权保护和管理培训 为贯彻落实国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见 （国发【2012】2 号）和国务院关于进一步之差小型微型企业健康发展的意见 （国发【2012】14 号）有关“提高中小企业知识产权创造、运用、保护和管理水平”以及“加强宣传和培训”的精神，提高贵州省中小企业知识产权创造、运用、保护和管理水平，为中小企业培养知识产权专利管理人才，提升知识产权队伍的整体素质。由贵州省中小企业局主办、省经信委中小企业发展促进中心具体承办的贵州省星光培训工程“中小企业知识产权保护和管理专题培训班”于 2013 年 11 月4 日至 11 月 6 日在贵阳人大培训中心成功举
15、办。 本次培训共 3 天，由来自贵阳、遵义、六盘水等 9 个市州中小企业、知识产权管理部门、中小企业中介服务机构的 126 名学员参加培训。本次培训设在贵州省人大培训中心，培训班开设的课程有：知识产权形式及概况；知识产权创造、运用、管理和保护；商标管理和商业秘密管理；专利检索和信息情报利用；.专利撰写、申请实务及申请策略；PCT 专利申请及向国外申请专利专项资金政策解读；专利分析与企业知识产权战8略。 海南 海南提高个体户所得税起征点 扶持小企业发展 海南省地税局 11 月发出通告，从 2014 年 1 月 1 日起，海南个体工商户个人所得税起征点由 1.5 万元提高至 2 万元，以进一步降低
16、个体工商户的个人所得税负，扶持海南小微企业发展。 海南目前登记在册正常开业个体户有 98925 户，根据现行营业税政策，个体户营业税起征点为每月 2 万元，个人所得税起征点提高到与营业税一致后，海南省个体户核定征收个人所得税每月预计减收 101.53 万元，全年预计减收 1218.36 万元，增加受益个体户约 5600 户。 海南拟扶建创业孵化基地 可享房租补贴等政策 海南省人力资源和社会保障厅、省财政厅 25 日共同印发了海南省创业孵化基地认定和管理暂行办法 ，海南省将采取“政府引导扶持、市场机制运作”扶建一批创业孵化基地。创业孵化基地将为孵化企业提供创业场地和基本办公条件，协调相关部门落实
17、鼓励创业优惠政策和其他扶持措施，以及协助孵化企业办理开业手续，提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务。 基地内企业不少于 15 家 创业孵化基地的申报主体，须是经政府批准设立或依法成立的独立法人机构，有固定的办公场所、健全的创业孵化服务体系和财务等管理制度，有相应的专职工作人员。 孵化基地的场地面积不低于 800 平方米。场地须产权清晰或租用合9同明确，在使用期内不得变更用途。场地及公共服务设施应免费提供或使用成本明显低于市场价格。基地内在孵企业一般不少于 15 家，基地要制定明确的进入和退出机制以及相应的评审程序。基地应设立专门的服务区域，配置相应的服务设施和人员，建立完善的创
18、业孵化台账和政策落实台账。 孵化基地享受扶持政策 对认定的创业孵化基地，根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，同级财政部门给予一次性或分年度房租补贴、基本办公设备购置经费等资金扶持，扶持资金拨付到申请单位，申请单位对其使用管理负责。对发展前景良好、示范作用突出的创业孵化基地，推荐申评省级创业孵化基地和国家级创业孵化示范基地。 创业孵化基地内符合条件的自主创业人员和劳动密集型小企业，可申请小额担保贷款。具体贷款额度和贴息办法按现行政策执行。 持有就业失业登记证的登记失业人员创办企业或从事个体经营的，按有关规定减免营业税、城市建设维护费、教育费附加和个人所得税；自其在工商部门首次注册之日起，3 年内
19、免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。 辽宁 辽宁省立法保护中小微企业 一批次产品只检一次 “除法律、法规另有规定外，法定检验、检测机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政部门应直接采用，不得重复检验、检测。对重复检验、检测的，中小微企业有权拒绝。 ”11月 26 日，辽宁省第十二届人大常委会第五次会议听取并审议了辽宁省10中小微企业权益保护条例（草案） ，进一步强化政府及有关部门对中小微企业权益保护职责，发挥有关社会团体对中小微企业权益保护作用。 条例规定，任何单位和个人不得强制或变相强制中小微企业缴纳活动经费及其他费用，不得要求中小微企业无偿或者廉价提
20、供劳务，不得无偿占用中小微企业财务，不得侵害中小微企业知识产权或未经其允许而公开涉及商业秘密的信息，不得向中小微企业摊派、索要暂住以及强制其捐赠捐献或参加商业保险。 辽宁省将扶持千户科技型中小企业 辽宁省将扶持 1000 户高成长性的科技型中小企业，每年给予每户100 万元专项资金支持。到 2017 年，这些企业的主管业务收入都达到 10亿元以上，总额超过 1 万亿元。 11 月，辽宁省十二届人大常委会第五次会议对省政府关于我省实施创新驱动发展战略情况的报告进行了审议。其中指出，到 2017 年，辽宁省将研发 100 个“中国第一”的重大关键技术和新产品，将辽宁建设成为世界级先进装备制造业基地和具有较强国际竞争力的战略性新兴产业基地。辽宁省还将实施“科技小巨人成长计划” ，重点扶持 1000 家亿元以下科技型小微企业实现跨越式发展，到 2017 年营业总收入超过1000 亿元，形成强大的创新企业群。 陕西 陕西出台科技型中小企技术创新基金规范 为了规范科技部科技型中小企业技术创新基金项目和陕西省科技型中小企业技术创新资金项目的组织、日常监管和验收工作，11 月，陕西
