1、1提高企业党委会工作质量的思考与实践随着国有企业改革改制的不断深入，企业党委工作面临着一系列新情况新问题。如何在当前形势复杂的局面中解决新的矛盾和问题，没有现成的答案，没有可走的捷径，这就需要我们大胆的实践探索。特别是如何提高企业党委会的工作质量，已经成为摆在企业领导班子面前的重要课题。企业党组织要尽快适应新情况和新问题，积极探讨提高党委会工作质量的新思路、开拓新途径、健全新机制、实现新突破，使党组织政治核心作用得到不断的发挥，使企业党建工作不断开拓新局面。 企业领导班子是企业的决策和指挥系统，其决策能力、表率作用、工作方法和改革创新精神，直接影响着企业整体效能的发挥和整个企业工作的开展，提高
2、党委会工作质量既不是“老生常谈” ，也不是“无病呻吟” ，而是一个适应时代发展要求的现实课题，体现了巩固我们党长期执政地位的客观要求，体现了学习实践科学发展观的内在要求。几年来，我们在提高党委会工作质量，发挥党委政治核心作用方面进行了初步探索，形成了一些新的思路、举措和做法。 一、提高党委会工作质量是充分发挥党组织政治核心作用的重要保证 （一）党委会工作质量直接关系到党对企业实施政治领导 当前，企业改革正在深化，无论企业组织形式和政治结构怎样变化，我们都必须明确，企业的改制不能削弱党的领导，党委要充分发挥其政2治核心作用，保证党组织对企业实施政治领导。 （二）党委会工作质量直接影响着企业领导班
3、子建设 企业党委会工作的质量如何，直接反映着企业领导班子的素质高低。搞好企业要有一个好机制，一个好产品，一个好班子，而关键在于领导班子。当前，企业的改革和发展仍然面临着许多矛盾和困难，在这种情况下，企业党委会的工作质量，直接影响着企业领导班子的精神状态，影响着企业领导班子能否带领广大职工，锐意改革，开拓创新，快速发展。一个单位要发展得好，发展得快，关键是有一个坚强有力的领导班子。这个领导班子，除了具备过硬的政治素质，还要具备思想解放、眼界开阔、无私无畏、敢想敢干的素质，并能用心做事，会想会干。因此，党委会这个平台，要打造出一支奋发有为，想干事、会干事、干成事的领导班子，从而增强班子的凝聚力、战
4、斗力，形成齐心协力促发展的良好局面。 二、当前企业党委会工作存在的问题 多年来，党中央有针对性地就企业领导制度的改革和国有企业党的建设问题提出了一系列方针原则，做出了一系列规定和要求。对此许多企业在完善企业领导制度的同时，使企业党建工作得到加强，但也有部分企业在实践中仍然存在不少问题。 （一）参与行政决策方面 1、对重大问题把握不住。部分企业党组织在对“三重一大” （重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）问题决策时，对如何界定“三重一大”问题认识模糊，概念不清。 32、参与决策着力点不准。有的企业党组织认为，党组织提出意见和建议就是代表行政决策，这才能体现党组织的政治核心作用，
5、而不是站在更高层次上对有关企业改革和发展的重大问题进行宏观把握。 3、参与决策的方法不当。有的基层党组织没有把参与重大问题决策放在解决决策层的统一思想认识问题上，仅仅是对需要决策的问题简单地进行引导，缺乏沟通，不善于因势利导地把党组织的主张意见传递给行政领导，融入于决策思维之中，真正起到参与作用。 （二）党委日常工作方面 1、制度落实不到位。企业党组织为更好地落实党中央制定的民主集中制原则，都相应地制定了一些制度、措施和办法，这为提高党委会工作质量提供了可靠的保证，但有的企业党组织在贯彻落实这些制度、措施、办法中产生了偏差，存在着一定的差距，不同程度地影响着党委会工作质量的提高。 2、民主渠道
6、不畅通。党委会工作质量不高，其中重要一条就是班子民主氛围不浓。党委主要负责同志缺乏民主意识和民主作用，不能充分尊重班子成员的意见，没有形成良好的议事环境，致使党委集体领导流于形式。 3、抓大事意识不强。书记是党委“一班人”的“班长” ，抓大事，管全局，把方向。党委会工作质量不高与书记抓大事意识不强，不到位有直接的关系。有的书记驾驭全局能力差，把握不住方向，不善于划分责任，该行政领导和机关决定的事情也由党委会决定，党委来管，混淆了党委会和行政会的工作内容。 44、保证监督职能难履行。党委会的保证监督职能没有更为明确的规定，党委会对行政工作从哪些方面监督，怎样监督，实施监督的具体途径和渠道是什么，
7、都没有可遵循的具体规定。因而许多企业党委会监督难开展，职责难履行。 究其原因，有以下几点：一是党委会对抓理论学习不够重视。有的班子平时集中学习少，学习制度写在纸上，贴在墙上，就是难落实到行动上。有的班子成员不注重理论学习，学习自觉性不是太高，对于学习说起来重要，忙起来忘掉。此外，检查考核有时也流于形式。二是党委会民主集中制形同虚设，本应由班子集体讨论研究的重大事项，不集体研究，擅自主张，拍脑袋决策。由于个别班子成员权力过分集中，家长作风严重，主要领导会上抢先发言定调，其他人民看风使舵，有的沉默不语，正确的意见不能形成，党委会成了形式。三是党委会议事不按规则，民主监督意识不强。决策不能受到制度的
8、约束，议事不按章程，开会没有议题，事先不做准备，想到什么就研究什么，造成了临时动议，重大事项决策后，也不向上级组织作专题汇报。 三、提高企业党委会工作质量的渠道 （一）提高企业党委参与决策的能力和水平 1、有效参与决策应坚持的原则 （1）服务性。企业党组织要调整习惯于单独从政治上看问题的思维方式，紧紧围绕企业改革和生产经营中的重大问题，为行政正确决策和实施提供及时有效的服务。特别是当经济工作与以往的思想观念、工作方法发生碰撞时，必须在坚持一切服从和服务于经济工作的前提下去寻5找解决矛盾的途径。 （2）超前性。在企业中，党委所处的位置与行政相比比较超脱，因此在参与决策中立足点应当更高，思路应当更
9、开阔，更能够胸怀全局，善于从企业发展的宏观视角思考和把握问题，从而使党委的参与意见真正具有预见性、全局性和战略性，能够给行政领导以更多的启发，使其决策更加完善。 （3）民主性。决策的民主化是实现决策科学化的前提，提高党委参于决策的水平，必须增强参与决策的民主性。要明确认识到参与决策是一种组织行为，是党组织集体参与决策，而不是书记或是某个人的参与活动。 （4） “三不”原则。党委在参与企业重大问题决策中，坚持“提议不决议，参与不拍扳，过程不干预”的原则。在具体执行中要紧紧围绕生产经营、企业重大发展机遇，参与决策做到“调研、建议、协调” ，即：决策前，深入调研、超前引导、把关定向，保证决策可行性；
10、决策中，参与论证、博采广纳、建言献策，保证决策民主性；决策后，协调关系、积极宣传、化解矛盾，保证决策有效性。此外，还要不回避问题与矛盾，勇于担责排扰，努力做到“有差异能尊重、有误解能说开、有想法能融通” ，形成顾全大局、密切配合的和谐工作局面。 2、提高党委会质量应把握的问题 （1）把握好时机。把握重大问题，除了要熟悉制度、规定外，还要善于对情况发生的变化，做出正确的分析和判断，及时提出事关全局的重大问题，进行讨论，做出决策。 （2）会前准备充足。党委会前根据讨论问题的性质和复杂程度，做6好必要的准备。对企业中一些重大问题决策，坚持不在没有准备的情况下仓促开会，尤其是党委会集体讨论决定的问题，
11、应当按照党委议事规则中的有关规定，尽可能把准备工作做充分，以提高讨论决定问题的质量。 3、发挥政治优势，保证重大决策的顺利实施。 党委要发挥自身优势，重视思想政治工作，使广大职工保持旺盛的生产热情和良好的精神状态，保证企业内部政令畅通，重大决策得以顺利实施。 （二）认真贯彻民主集中制原则，切实加强党委班子民主建设 民主集中制是党的根本组织原则。对于一个企业来说，发扬民主，保证决策的准确性和有效性至关重要，要提高决策的质量，保证决策的效率，避免失误，其关键在于坚持并加强决策的民主性和科学性。在实践中，党委会能否坚持民主集中制原则，关系到党委决策的科学化、民主化。民主集中制原则贯彻执行得如何，对党
12、委会集体领导水平有着举足轻重的影响，也是检验党委班子有没有战斗力，能不能形成坚强领导核心的重要标志。我们正是从这一点出发，积极探索规范企业重大问题的民主决策和管理程序的新方法，并取得了较好的成效。 （三）加强企业党委的自身建设 1、建设一个坚强有力的党委班子。 我们按照中央的要求，注重选拔政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、领导经验丰富、清正廉洁的领导干部，配齐配强党委班子，充分体现精干、高效。并通过党委会的途径提高党委班子参与决策的水7平和驾驭全局的能力。 （1）请进来、走出去，学习增强驾驭市场经济的能力。通过邀请北京大学、清华大学、国家行政学院、山东大学、市委党校等国内外专家教授来企业
13、举办讲座、培训，开阔班子成员的知识和眼界。并组织参观国内先进企业，到国外公司学习考察。通过“请进来、走出去”的学习手段，有力地提高了班子成员准确把握企业发展趋势的能力，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，增强了科学发展的信心，为提高党委会工作质量打下坚固的思想基础。 （2）干中学、学中干，培养战略思维。2009 年下半年，面对金融危机带来的重重困难，党委确立了“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的发展理念。党委今年又集思广益制定了聊城交运集团有限责任公司五年发展规划意见，每次确定新的发展战略，党委都集中讨论，深入领会，准确把握。 （3）善沟通、强配合，形成“一盘棋”共识。班子成员
14、统一思想，是提高党委会工作质量的重要环节。党委书记在日常工作中善于沟通，经常与各委员就重大问题交换意见，随时将党组织的主张、意见、看法传递给行政领导和每个党委委员，党委副职和其他委员也要主动地请示和汇报，主动承担各自的工作并做实做好，党委还实施了“工作互代，一岗双责”制度，既公司某班子成员在外出的情况下，自动由另一位班子成员替代他的工作，并履行好自身及替代他人工作的职责，使工作不留“真空地带” ，党委委员之间真诚的相互支持相互帮助。 2、强化党委会的职能，充分发挥决策和监督作用。 8（1）确立和维护党委会的领导权威。我们注意纠正了因为图省事、怕麻烦而由党政主管领导代替党委会决策重大问题的做法，
15、坚决抵制了与民主集中制原则相违背的潜规则，彻底改变了党委会决策走形式的不正常现象。 （2）科学界定党委会的决策范围。在工作中，我们注意防止两种现象，一是防止把本应由党委会集体讨论决定的重大问题交由常群会、行政办公会或其他会议来决定，二是防止把一般性问题不加选择拿到党委会上讨论。 （3）建立党委委员对书记、副书记定期进行评议制度。我们建立了党委主要领导碰头会例会制度，达到沟通思想、交流工作、交换意见的目的。 3、党委政治核心作用落到实处。 （1）积极创新“双向进入、交叉兼职”领导体制的新方法，即企业党委班子成员进入经营班子，经营班子进入党委班。党组织负责人兼任企业行政职务，企业经营负责人兼任党的
16、职务，要明确职责相互间的主次。 （2）制定制度，明确党组织积极参与重大决策的内容、程序、要求，使党组织积极参与企业董事会、股东会的重大问题研究，并提出意见和建议，确保党的路线、方针、政策在企业得到全面贯彻落实。 总之，企业党委工作只有围绕企业实际，以新的视角、新的观念、新的思路去研究新情况、解决新问题、探索新规律，把确保企业的市场合同、安全生产、服务质量、经济效益作为工作的出发点和落脚点，并9充分发挥全员、全方位、全过程的服务保证作用，才能显示了党的工作的强大生命力。 在新的形势和任务面前，我们将进一步探索党建工作新思路、新方法、新载体，以求真务实的精神思考企业党委会工作新途径，以求真务实的要求开展企业党委会工作新方式，以求真务实的作风推动企业党委会工作新载体，以求真务实的标准检验企业党委会工作新成效，从而使党委会的工作质量从诸多方面得到不断的提高，切实将党委会工作在企业管理中的作用发挥到最大，为企业的全面发展掌好舵、护好航。
