1、1退役士兵职业教育和技能培训情况实证研究摘 要 基于北京大学教育学院网络问卷调查表明，退役士兵对职业教育和技能培训政策的知晓率较高，参与教育培训的比例在上升，且不需要承担学杂费、住宿费、技能鉴定费等费用。但退役士兵对教育培训的满意度不高，影响满意度的主要因素是能否提供专业技术培训、根据市场就业需求开展培训以及能否使退役士兵掌握一技之长。针对此，应进一步提高退役士兵对教育培训政策的知晓度，加大对政策实施的监督力度，不断优化培训方式。 关键词 退役士兵；职业教育；技能培训；实施成效 中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）07-0068-06 为促进退役士
2、兵就业安置，自 2005 年开始，广东、重庆、北京等地相继尝试开展了退役士兵职业教育和技能培训（以下简称教育培训） 。2010 年 12 月 9 日，国务院、中央军委发布关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知 ，全国范围的退役士兵职业教育和技能培训工作开始启动。2011 年 10 月 25 日，财政部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部发布关于实施退役士兵教育资助政策的意见 。2013 年 7 月24 日，国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等关于深入贯彻退役士兵安置条例扎实做好退役士兵安置工作的意见 ，进一步推动退役士兵职业教育和技能培训工作。几年来，这些退役士兵教2育资助
3、政策实施成效如何？退役士兵本人对这项政策的知晓度、认可度与满意度如何？从目前收集到的文献看，多是注重对实施退役士兵职业教育和技能培训政策必要性和可行性的探讨12，少量文章谈到了退役士兵职业教育和技能培训政策实施情况3。鉴于此，本文利用北京大学教育学院网络问卷调查平台收集到的数据，借助社会科学统计软件SPSS 20.0，描述统计退役士兵对职业培育和技能培训政策的知晓情况、参与培训情况以及对培训的满意度等，运用多元线性回归方法分析影响教育培训满意度的主要因素，并结合退役士兵教育培训中所存在的问题给出合理化建议。 一、调查数据及研究方法 （一）样本说明 本文使用的数据来自于北京大学“退役士兵教育培训
4、及就业安置政策研究课题组” ，网络问卷放置在北京大学教育学院调查平台（ ，由多名专职问卷收集人员依托退伍人才网（）等退伍网站，通过电话、QQ、Email 等交流工具，专门发动退役士兵填写得出。截至 2014 年 4 月初，共收集到1283 份调查问卷，考虑到自 2005 年广东、重庆等才开始试点实施退役士兵职业教育和技能培训政策，本文选用 2005 至 2012 年退役的士兵填写的有效问卷 960 份。样本全面覆盖了全国除港澳台、海南之外的 30 个省份。其中，90%以上的受访者为 80、90 后，88%的受访者在部队服役25 年，男性受访者占退役士兵总样本的 92%。 （二）变量说明 3研究
5、中的数据主要为受访者对职业教育和技能培训相关政策的了解情况、参加职业教育和技能培训的具体情况、受访者选择特定情况的原因、受访者的教育培训满意度及其对影响教育培训满意度多个变量的体验程度。其中，参加教育培训的情况分为 7 种，即已经接受完教育培训、没有能够享受到任何形式的教育培训、有教育培训机会但不愿参加、参加教育培训后又中途放弃、正准备参加教育培训、正在接受教育培训、其他；特定情况及其原因包括因何原因没有机会享受教育培训、因何原因不愿参加教育培训、因何原因中途放弃。根据调查问卷的问题设计，将影响培训满意度的因素分为两大类，第一类是教育培训的实施情况，包括提供专业技术培训、根据退役士兵文化程度开
6、展分层次教学，根据退役士兵专业特长开展培训，根据市场就业需求开展培训，开设就业创业课程或报告讲座，提供就业信息或实习实践机会；第二类是退役士兵参加培训后的收获情况，包括提升学历，掌握一技之长，提高社会适应能力，找到满意工作，找到创业门路。根据受访者的体验，教育培训满意度以及各变量从负面到正面感受分为 5 个程度等级。 （三）研究方法 除描述统计外，研究中还使用了多元线性回归4的分析方法。该方法的前提是自变量和因变量存在因果关系，自变量的回归系数由偏最小二乘法5拟合。偏回归系数6为正，因变量随自变量增大而增大，为负则减小。偏回归系数的绝对值越大，自变量对因变量的影响程度越大，其模型一般表达式为：
7、 y=0+1x1+2x2+3x3+4x4+nxn （1） 4其中，y 为因变量，x1、x2、x3、x4xn 分别为自变量，n 为变量个数，0 为常数项，1、2、3、4n 分别为各变量所对应的偏回归系数，该系数需进行显著性检验，某一显著性水平下，若|n|检验临界值，则该自变量对因变量影响显著，检验临界值依照自由度查表获得。同时，由于自变量间往往存在多重共线性7，通常采用逐步回归8来筛选更为有效的自变量。 以上方法基于数字运算，分析前需对教育培训满意度和影响它的 11个名义变量的程度等级赋值。按照由负面到正面感受的顺序依次将很差、比较差、一般、比较好、很好，非常小、比较小、一般、比较大、非常大，很
8、不满意、不满意、一般、比较满意、非常满意分别赋值为1、2、3、4、5。之后，所有计算借助 Excel 和 SPSS 20.0 完成。 二、退役士兵接受教育培训的基本情况 （一）退役士兵对教育培训基本政策的了解程度 统计结果表明，57.2%的受访者表示对从 2011 年开始全国各地退役士兵可以享受免费的职业教育和技能培训这个政策有所了解，而 42.8%的受访者表示不了解。29.16%的受访者表示对国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知很不了解，42.19%的受访者表示不太了解，20.21%的受访者表示一般，表示比较了解和非常了解的分别占 5.73%和 2.71%。同时，32
9、.39%的受访者表示对财政部等五部委关于实施退役士兵教育资助政策的意见很不了解，42.19%的受访者表示不太了解，17.5%表示一般，表示比较了解和非常了解的分别占 4.79%和3.13%。由此可见，退役士兵总体上对教育培训相关政策的了解程度不高。5而且，虽然有近六成受访者表示了解 2011 年开始全国各地退役士兵可以享受免费的职业教育和技能培训政策，但对于其他两项政策，有七成左右的受访者表示不了解，说明在了解程度不高的同时，退役士兵对教育培训相关政策的了解也并不全面。 （二）退役士兵接受教育培训的机会和意愿 对退役士兵受访者教育培训参与情况统计后可知，没有能够享受任何形式教育培训的人数占比最
10、高。20072012 年的数据表明（2005 和2006 年因样本少无法统计） ，见图 1，该比例以每年 7.5%的速率递减，呈显著减少趋势（R=0.9734，P0.2057，P0.1572，P0.05） ，即在 0.05 显著性水平下，提供专业技术培训 X1 增长 1 个单位，培训满意度 y 增长 0.1740 个单位，因此，提供专业技术培训 X1 是影响退役士兵教育培训满意度的另一个重要因素。其他变量的 P 值均大于 0.1，即使在 0.1 显著性水平下，均无法通过显著10性检验，故对培训满意度无显著影响。 为进一步验证以上结果，采用逐步回归的方法筛选影响退役士兵教育培训满意度的显著因素，
11、发现除了提供专业技术培训 X1、根据市场就业需求开展培训 X4 和掌握了一技之长 X8 这三个变量外，其他变量均被排除。因此，提供专业技术培训 X1、根据市场就业需求开展培训 X4 和掌握了一技之长 X8 是影响教育培训满意度的最为有效的三个变量。 四、结论及建议 （一）结论与讨论 本文利用北京大学教育学院网络问卷调查平台收集到的数据，对退役士兵教育培训情况进行了实证研究，主要结论如下。 大部分退役士兵了解免费职业教育和技能培训政策，但对具体政策细节了解并不全面。随着政策的实施，有机会接受教育培训的退役士兵占比在上升，但仍有相当一部分退役士兵因各种原因未能参加培训。在参加教育培训的退役士兵中，绝大部分出于自愿。到当地非学历教育的技能培训机构学习和到中职中专院校学习，是退役士兵接受免费教育培训的最主要方式。采取全脱产学分制培训的退役士兵占比较少，而边工作边培训的占比较大。绝大部分参加培训的退役士兵不需要承担学杂费、住宿费、技能鉴定费等，只有少部分需承担生活费。培训涵盖的专业较为齐全，但根据退役士兵文化程度不同实施分层次教学的不多，实操课占比少，提供实习机会和举办招聘会的不多。不过，绝大部分参加教育培训的退役士兵还是以各种方式确定了就业单位。参加教育培训的退役士兵对教育培训的满意度不高，影响满意度的主要因素是能否提供专业
