1、1新时期高校民主政治建设谈摘要：社会主义民主政治建设是建设中国特色社会主义的主体内容之一，而高校民主政治建设则是社会主义民主政治建设的重要部分，必须切实加强高校民中政治建设。分析了加强高校民主政治建设的重要意义，认为必须在深刻把握相关法律政策的基础上，做到学术民主、管理民主、育人民主，并提出了加强高校民主政治建设的有关建议。 关键词：十八大；高校民主政治；学术民主 中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：16721101（2013）04008003 党的十八大提出建设中国特色社会主义五位一体的总设计，社会主义民主政治建设是其中重要的内容。因此，我们要认真学习领会，深入贯彻执行，切实加强
2、高校民主政治建设。 一、加强高校民主政治建设的重要意义 （一）加强高校民主政治建设是我国社会主义民主政治建设的需要 社会主义民主政治建设涉及各个行业、各个领域、各个单位。高校历来是国家民主政治建设的积极践行者和推动者，民主思想、民主人士层出不穷，也是国家民主政治建设的思想库和智囊团，在我国社会主义民主政治建设中发挥着重要作用。高校加强社会主义民主政治建设，既是贯彻落实十八大精神的需要，也是高校肩负的历史责任。 （二）加强高校民主政治建设是培养合格人才的需要 2高校最主要的任务就是培养社会主义事业的建设者和接班人。要培养出这样的人才，除培养其具有专业知识和技能外，还必须培养其具有科学和民主的精神
3、，才能全面适应中国特色社会主义建设的需要，在五位一体的中国特色社会主义建设中发挥重要作用。 （三）加强高校民主政治建设是推进高校发展的需要 科学发展观要求我们在各项工作中要“以人为本” ，因此，我们要做好高校工作，就一定要以教职工为本。只有加强高校民主政治建设，才能充分调动广大教职工的积极性和创造性，才能最大最大限度地发挥广大教职工的作用，推动高校的建设和发展。 （四）加强高校民主政治建设是抓好反腐倡廉工作的需要 暗箱操作，个别或少数人当政，最容易滋生腐败。因此，加强民主，群众参与，让权力在阳光下运行，让政务在太阳下晾晒，能有力地杀死“病菌” ，增强执政者的“抵抗力” ，让廉洁者受到鼓励，让腐
4、败者不敢腐败。 （五）加强高校民主政治建设是提高高校领导者执政能力的需要 在当今改革开放“一日千里”的年代，我们面临的情况复杂多变，难度巨大，需要方方面面的知识和能力，需要方方面面的人才来应对和解决。高校的各级领导者虽然是各方面的佼佼者，但毕竟人力、知识、能力有限，很难适应改革发展的全面需要。因此，我们要有高度的礼贤下士的民主意识，虚怀若谷，海纳百川，向专家里手学习，向群众学习，增长才干，不断提高领导水平和执政能力，带领广大师生推进高校健康发展。 3二、加强高校民主政治建设的法律政策依据 （一）中华人民共和国宪法 宪法序言中提出要“发展社会主义民主，健全社会主义法制” 。宪法总纲第一条规定“中
5、华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家” ，第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民” ， “人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务” 。 （二）中华人民共和国高等教育法 高等教育法第四十二条规定“高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项” ，第四十三条规定“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益” 。 （三）中华人民共和国教师法 教师法规定，教师享有“进行教育教学活动，开展教育
6、教学改革和实验” 、 “从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见” 、 “ 对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利。 （四）学校教职工代表大会规定 学校教职工代表大会规定 （中华人民共和国教育部令第 32 号）提出“学校教职工代表大会（以下简称教职工代表大会）是教职工依法4参与学校民主管理和监督的基本形式” ， “学校应当建立和完善教职工代表大会制度” 。 （五）教育部全面推进依法治校实施纲要 全面推进依法治校实施纲要 （教政法20129 号）提出要“依法建全科学民主决策机制” ， “完
7、善民主管理和民主监督机制” ， “大力推进信息公开和办事公开” 。 从国家的法律政策层面，已经给高校推进民主政治建设提供了有力保障。 三、加强高校民主政治建设的主要方面 （一）学术民主 高校既是培养人才的地方，也是进行学术研究的地方。学术研究是一种高智力的活动，要靠人的锲而不舍的追求和创造性的劳动，要有一种宽松、自由、信任和鼓励“百花齐放、百家争鸣”的民主氛围，才能出成果。因此，对于教师，在时间和空间上，要给予一定的自由和支持，使其有时间、有场所进行学术研究；在经费上要给予一定的支持，并使其有合规支配的自由；在研究的选题和方向上，使其在服务国家和社会发展、有利于人类进步和有利于人才培养的前提下
8、，给予充分的自由，充分发挥各类专家的研究专长；在业务提高上，要给予一定的自由和支持，使其参加境内外的有关学术活动，或选择合适的学术科研机构，进行研修；在校院（系）学术发展和学术活动上，要敢于启用他们，让“光头”教授、专家担任学术和学位委员会的主角，校院（系）领导支持他们发挥学术特长。 5（二）管理民主 管理理论认为，一个单位的发展， “科学技术是加速度，管理是放大器” ，可见做好管理工作的重大意义。高校是高智力人群聚集的地方，在管理上有其特殊性，高智商人的能力，主要是通过愉快的、宽松的、民主的、尊重的氛围和条件来调动发挥。因此，要真正做好高校管理工作，就必须全心全意依靠广大教职工和学生，让他们
9、充分的参与到学校和院系的重要工作中来，发挥他们的主人翁作用。要建立健全以教职工代表大会为基本形式的校院（系）两级民主管理制度，按照学校教职工代表大会规定 （中华人民共和国教育部令第 32 号） ，切实保证教代会八项职的落实（尤其是讨论通过权和评议监督权的落实） ，充分发挥教代会的作用，保障教职工参与管理和监督的民主权利。工会、共青团、学生会是代表师生利益的群众团体，要充分发挥其参与学校民主管理的作用和联系群众的桥梁纽带作用，形成畅通的民主管理渠道。 （三）育人民主 学生与我们教育者的关系，一方面，他们是我们的教育和培养对象，存在着被教育和被管理的关系；另一方面，他们和我们又都是国家的公民，存在
10、着平等的关系，平等即包含着民主。用民主的精神教育学生，可以使他们树立科学的世界观，追求真理，实事求是，不唯书、不唯上、只为实；用民主的精神教育学生，可以使他们树立正确的方法论，打破清规戒律，在科学的道路上敢于探索，勇于发现；用民主的精神教育学生，可以使他们在全面发展的同时，个性（某方面的特长甚至天才）得到彰扬，使其可能具备“人无我有、人有我优”的才能，增强竞争力和6创造力。另外，用民主的方式让他们参与有关的学校事务，也有利于培养他们的管理能力。因此，我们要在教学上发扬民主，培养学生的科学民主精神；在能力、素质的培养上发扬民主，促进学生的个性发展；在日常行为管理上发扬民主，让学生“自我教育、自我
11、管理、自我服务” ，在参与中增强主人翁意识和自我规范、自我约束意识；在涉及学生切身利益的事务中发扬民主，增大透明度，让学生感到学校的清明、清正和公平、公正。要充分发挥教职工尤其是教师在民主育人中的作用，用民主的氛围熏陶和培养学生；要充分发挥共青团、学生会、研究生会以及班级班委会、学生党支部在学生“自我教育、自我管理、自我服务”中的作用，在践行民主的行动中，正确理解民主意义，正确行使民主权利，正确维护自身利益。 四、加强高校民主政治建设的有关建议 （一）思想重视，稳步推进 十八大报告指出， “人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是
12、社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民” ，要“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主” 。因此，高校各级组织和领导干部要按照十八大的要求，从思想上高度重视起来，在法律法规和政策的范围内，围绕学术民主、管理民主、育人民主等方面，全面设计，勇于实践，突出重点，整体实施，积极稳步推进高校民主政治建设。广大师生要切实增强民主意识，利用法律和政策赋予我们的民主权利，积极主动地参与和推动高校的民主政治建设，维护自身合法权益，贡献发展智慧。 7（二）协调各方，同心同行 十八大报告指出，要“健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广
13、泛、多层、制度化发展” 。因此，我们要就涉及学校发展的重大问题和涉及师生切身利益的实际问题，通过工会、共青团、学生会，通过民主党派和党外知识分子联谊会，进行协商，广纳群言、广集民智，增进共识，再进入决策程序。以促进各方面的力量，与学校在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，形成推动发展的最大合力。（三）健全制度，常效常行 十八大报告指出， “坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证” 。可见，制度对于保障民主权利、规范权力运行的作用之重大。高校的民主可分为学校决策层民主和基层群众民主两个层面。学校决策层民主能否正确实现，直接影响到学校党
14、政领导班子的决策水平和领导水平，决定着基层群众民主能否真正推行。就目前高校的情况而言，学校决策层内民主制度需要进一步健全和规范，上级主管部门要制定出明确且切实可行的党委领导下的校长负责制实施办法等规定，以规范党委和校长正确行使职权，防止独断专行或推诿扯皮，使决策层民主做到科学化规范化。要就学术民主、管理民主、育人民主等方面建立健全各种规章制度，使基层群众民主的实施由模糊描述到清晰表达，由柔性变为刚性。要通过建立制度，切实将民主程序作为各类决策程序中必不可少的重要一环，坚持民主于8决策之前和决策之中，真正保证涉及学校发展和师生切身利益的重要问题，不经过民主程序进入不了决策程序，保证决策的科学化民
15、主化的真正落实。要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、校务公开和办事公开制度，以增大群众的知情度。可试行领导干部收入和财产公开制度，以增大群众对领导干部的民主监督力度。可实行高校领导干部群众选举制度，让帽子拿在群众手里，好坏真正由群众说了算，以切实增强领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识和民主意识。 （四）检查评价，监督到位 任何工作，只有要求还不能保证其落实或保质保量的落实，还要进行监督检查和奖励惩处。要使高校民主政治建设真正落到实处，上级主管部门同样要对高校进行必要的监督检查和奖励惩处，同时，发挥群众监督、舆论监督的作用，促使高校民主政治建设的全面开展。 （五）党内民主，示范引领 十
16、八大报告指出，要“以党内民主带动人民民主” 。因此，我们要按照中央的精神，进一步加强党内民主建设，以党内民主引领高校群众民主。要保障党员的民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善高校党的代表大会制度和党代会年会制。要强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，实行讨论决定重大问题和任用处级干部票决制。推行党代会代表列席校院两级党委有关会议制度。参考文献： 1郑安阳，赵 萌，李 凯.构建党务公开工程 推进高校民主政治建设以北京科技大学为例J.思想教育研究，2013（5）：71-73. 92天津教育工会课题组.高校民主政治建设方向与方法的探讨J.天津市工会管理干部 学院学报，2012（4）：7-12. 3孙朝晖.论高校民主政治建设新路径J.山西财经大学学报，2012，34（2）：198. 4黄荡.民主政治建设是高校科学发展的应有之义J.黑河学刊，2012（10）：68. 责任编辑：吴晓红
