1、1新形势下统一战线在党的群众工作中的积极作用摘要：统一战线工作与党的群众工作密切联系，统一战线工作是党特殊的群众工作，群众工作寓于统一战线工作的各个领域。新形势下党的群众工作中面临群众工作对象多元化、群众工作环境复杂化、部分干群矛盾尖锐化等新问题。因此，要发挥统一战线优势为群众工作提供有力的政治保障；发挥统一战线优势营造良好的群众工作环境；发挥统一战线优势化解群众工作中的干群矛盾。 关键词：统一战线；党的群众工作；积极作用 中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2013）04-0034-04 一、统一战线工作与党的群众工作密切联系 （一）统一战线工作是党特殊的群众
2、工作 新时期的统一战线已经成为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟。凡有人群的地方，就会有群众工作。统一战线工作涉及到了社会的各个层次和领域，具有广泛的社会性和群众性，与党的群众工作密切相关，相辅相成，成为了群众工作的一部分。统一战线工作就其特定的任务和工作对象来说，又有别于一般的群众工作，被视为特殊的群众工作。江泽民曾经指出：统战工作是特殊的群众工作，是做人的思想政治工作。之所以说统战工作是党特殊的群2众工作，一是由统一战线的工作范围和新世纪的发展趋势决定的；二是由我们党肩负的历史任务和统一战线的
3、根本任务决定的；三是我们党的根本工作路线在统一战线工作中的具体体现。 （二）群众工作寓于统一战线工作的各个领域 统一战线工作与党的群众工作互相联系，密不可分。做好统一战线工作是做好党的群众工作的基础，党的群众工作寓于统一战线各个领域之中。统一战线的工作范围包括社会的各个阶层、党内党外、国内国外等各个领域，其工作的侧重点主要是做好党外各界人士的思想工作，把他们紧密团结在中国共产党的周围，为建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴而共同努力。统一战线作为我们党联系各阶级、各阶层、各界群众的重要法宝，尤其离不开群众工作。离开了群众工作，统一战线就不成其为统一战线，群众工作也就不是完整的群众工作。
4、在密切党内外关系工作中，尤其要发挥统一战线在做好党外人士工作中的优势。统一战线中的各阶层、各政党、各组织、各团体分别来自于不同的人群，他们有着不同的教育经历、社会背景、社会地位、社会阅历。他们站在不同角度、不同层面思考问题，建言献策，能比较真实全面地反映社会现实，有利于我们党及时客观地了解社会各界的声音，做出正确的判断和决策，从而不断赢得民心，得到广大人民群众的支持和拥护，真正做好党的群众工作。 二、新形势下党的群众工作中面临的新问题 （一）群众工作的对象多元化 无论何时，贯彻落实党的群众路线，做好党的群众工作都要明确3“人民群众”的范围这一基本问题。从历史唯物主义的观点和立场来看，作为群众工
5、作的服务对象，人民群众是一个历史范畴，它的内容是发展变化的，它的范围是随着实践的发展而不断扩大的，正如列宁说的：“随着人们历史创造活动的扩大和深入，作为自觉的历史活动家的人民群众在数量上也必定增多起来” 。 改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断深入和发展，中国的社会阶层发生了新的变化，党的执政基础空前广泛，群众路线所要服务的群众范围逐步扩大。中国社会原本主要由工人阶级、农民阶级和知识分子阶层构成。在改革开放以后，逐渐出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员和自由职业人员等新的社会阶层。这些新的社会阶层也是中国特色社会主义事业
6、的建设者，在构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会过程中同样发挥重要作用。新时期我们应该清楚地看到，凡是拥护中国特色社会主义建设事业、维护祖国统一大业、遵纪守法的公民，都属于人民群众的范畴，都是群众工作的服务对象。中国共产党的各项事业都离不开人民群众的积极参与，团结最广大的人民群众、为最广大人民谋利益具有重要意义。面对人民群众构成的新变化，扩大党的群众工作服务对象的范围、巩固党的群众基础是必然结果。服务对象的多元化已成为新时期党的群众工作的一个显著特点。不同的社会群体在国家政策以及对执政党的服务等方面具有不同的看法和要求；外出务工人员增多，流动人口加剧；各种思想文化相互碰撞和融合，人民群众的思
7、想观念、价值观念和工作生活方式等呈现出明显的多元化，这些都4增加了新时期党的群众工作的难度。 （二）群众工作的环境复杂化 首先，从国际环境看，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国同世界经济的相互联系和影响不断加深，国际国内两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国的发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，各种思想文化斗争十分尖锐，敌对势力对我
8、国实施西化、分化的战略图谋没有改变，世界社会主义运动仍然处于低潮，对我国经济社会发展和安全提出了严峻挑战。在这种国际形势下，我们党能否团结和带领人民群众，共同应对挑战，关系我们事业的兴衰成败。 其次，从国内环境看，党的十一届三中全会以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了举世瞩目的成就。但是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展的任务仍十分艰巨，存在的问题也日益突出。我国正处于社会转型期，利益格局发生重大变化，深层次矛盾逐渐显现出来。城乡之间、地区之间发展不平衡；收入分配差距持续拉大；人民群众的民主、法制意识不断增强，但相关的制度体制不够健全，无法充分满足广大群众的政治诉求；党
9、内腐败现象破坏了党和政府同人民群众的血肉联系，使部分群众对党的信任产生了动摇；社会各阶层、群体围绕物质利益问题引发的矛盾冲突日益增多嘲。新时期，国内5复杂的现实环境对做好党的群众工作提出了更高的要求，我们党必须迎难而上，积极营造有利于做好新时期党的群众工作的稳定环境。 （三）部分干群矛盾尖锐化 从党员干部看，有的党员干部表现出十足的官僚主义作风，使党与人民群众之间产生一道无形的鸿沟，割裂了党和政府同人民群众之间的鱼水关系，导致部分干群矛盾尖锐化。有些领导干部从思想上就排斥与群众沟通，认为凡事不需要与群众沟通，自己做决定即可；或认为党与人民群众有着天然联系，不必在沟通方面下功夫。在行为上，有些干
10、部出于谋取私利或为个人政治前途考虑，往往会对群众隐瞒一些负面信息，造成信息严重不对称，导致干群矛盾和群体性事件发生。 从人民群众看，在党群沟通过程中，群众仍处于相对弱势地位。一方面，即使群众主观愿意沟通，也往往受到诸如传统“官尊民卑”思想、少数党员干部态度恶劣等因素的阻碍，或者缺乏相应制度保障，找不到有效的沟通渠道。另一方面，由于官僚主义和消极腐败等现象，有些群众逐渐失去对党的信任，缺乏同党和政府沟通的热情和意愿。 从党群沟通渠道来看，层次过多、不够顺畅。一方面，我国党政组织机构庞杂，信息纵向传递的渠道过长，无论是下传的政策决议还是上传的民声民情，经过诸多中间环节后往往都会“变形走样” ，使信
11、息失真、沟通效果大打折扣，甚至造成决策违背群众实际意愿、党群关系恶化的严重后果。另一方面，虽然目前党群沟通渠道有所拓宽，包括口头、书面和电子媒介等多种形式，但总体上利用率不高，主要还是依靠党组织的传统渠道，仍然需要投入大量人力、物力和时间。 6三、发挥统一战线优势做好党的群众工作的思考 新形势下党的群众工作中面临群众工作对象多元化、群众工作环境复杂化、部分干群矛盾尖锐化等新问题，充分发挥统一战线优势为群众工作提供有力的政治保障、营造良好的群众工作环境、化解群众工作中的干群矛盾意义重大。 （一）发挥统一战线优势为群众工作提供有力的政治保障 统一战线作为不同的阶级、阶层、政党、集团的政治联盟，其工
12、作的对象和任务随着党的总路线、总任务而不断变化。新时期统一战线工作要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义政治建设、经济建设、文化建设、社会建设服务。统一战线的工作原则是具体问题具体分析，与时俱进。随着改革开放的深人，国情和党情的不断变化，为了适应不断发展的需要，统一战线围绕党和国家的中心任务不断调整自己的工作对象和范围，力争为贯彻落实党和国家的路线、方针、政策提供最大限度的支持。统一战线工作就是围绕人民群众展开的，目的在于针对不同时期人民群众的思想观念、生活状况把广大人民群众紧紧团结在党的周围，不断提高党的凝聚力和影响力。统一战线以大团结、大联合为永恒
13、主题，能够兼顾各方面的利益，具有争取人心、凝聚力量的巨大优势，能够把不同的阶层、群体、党派、民族和不同宗教信仰者，团结和凝聚在党的周围，进一步巩固党的阶级基础和群众基础，推动党的群众工作顺利开展，为党的群众工作提供有力的政治保障。 （二）发挥统一战线优势营造良好的群众工作环境 7统一战线具有汇聚人心、凝聚力量的功能，有助于营造稳定和谐的社会氛围，为党的群众工作提供良好的环境。一是统一战线具有广泛性和社会性，能够把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者紧密联系在一起，能够调动千千万万的人民群众同心同德、群策群力，为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴
14、而奋斗。二是统一战线具有包容性和多样性，能够坚持求同存异、体谅包容的原则，把不同阶级、阶层、团体、群体、民族、宗教信仰的群众以及港澳台和海外侨胞都团结起来。通过坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派和无党派人士能够参政议政，广开言路，集思广益，认真听取人民群众的意见要求，做到决策科学化、民主化。三是统一战线具有代表性和关联性，统一战线各方面代表人士与各自所联系群众有着密切的联系，能够及时掌握和反映群众的思想动态，畅通社情民意反映渠道，使各界群众的意见得到充分表达，把人民群众紧密团结在党的周围，为形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，发挥应有的作用。 （三）发挥
15、统一战线优势化解群众工作中的干群矛盾 统一战线作为我们党的三大法宝之一，在增强党的执政能力和扩大党的群众基础方面有着独特的优势，有利于缓和群众工作中的干群矛盾。首先，统一战线具有协调关系、化解矛盾的社会功能。充分发挥统一战线整合、协调、辐射、融通作用，通过平等的沟通协商、细致的教育引导、真诚的帮助服务，化解和消除干群矛盾。其次，统一战线具有政治协商、参政议政的优良传统，有利于从源头上消除或减少干群之间的矛8盾。统一战线通过发扬民主，广泛吸纳社会各方面的意见和建议，最大限度地把各党派、阶层及各界人士的意志、智慧和力量凝聚到建设中国特色社会主义的伟大事业上来，实现好和维护好社会成员的根本利益，调动
16、好和发挥好社会成员的积极性，能够及时协调利益关系，及早发现问题苗头，将矛盾消灭在萌芽状态，协调和化解干群矛盾。最后，统一战线能够兼顾各方面的利益，做好党和人民群众的沟通中介，有利于化解干群之间的矛盾。统一战线利用成员分布广泛的优势，能够及时了解各方面人民群众的需求以及存在的利益矛盾和冲突，发挥亲和力、感召力、凝聚力和整合力，通过与人民群众沟通感情、联络友谊等方式开展工作，及时化解干群矛盾。 统一战线工作经历了不同的发展阶段，每一阶段都围绕党的中心任务，围绕争取人心、汇聚力量而展开。统一战线作为党的特殊的群众工作，具有广泛的群众基础，能够将各界人士团结起来，以大团结、大联合为主题，为中国共产党提供可靠的群众基础。群众工作是基础性、经常性、根本性的工作。面对社会转型期大量而复杂的群众工作任务，必须创新统一战线群众工作的方法和手段。要坚持以人为本、服务为先，综合运用政策、法律、经济和文化手段，增强群众工作的针对性和实效性。要把凝聚人心和汇集力量作为着眼点，增强群众工作的亲和力和感染力。作为党同人民群众的重要沟通渠道，充分发挥统一战线在群众工作中独特的优势，有助于密切党群关系，保证群众工作的顺利开展。
