1、1叙利亚库尔德人的政党政治研究摘要：自从 1957 年第一个叙利亚库尔德政党建立以来，库尔德政党经过多次分化、重组和联盟，一直是叙利亚库尔德运动的主导力量。作为叙利亚库尔德人的代表，库尔德政党提出了维护库尔德人政治文化权利、承认库尔德人少数民族地位、给予库尔德民族一定程度自治等不同层面的政治要求。尽管长期以来受到政府的压制，而且与当前叙利亚国内的反对派在民族问题上也存在分歧，但库尔德政党始终坚持要实现自己的政治要求。 关键词：叙利亚；库尔德；政党政治 作者简介：汪波，博士，上海外国语大学中东研究所教授（上海200083） 。 文章编号：1673-5161（2014）00-0062-14 中图分
2、类号：D815 文献标码：A 本文为教育部人文社科重点基地项目（2009JJD810009） 、上海高校一流学科建设项目（2013GXYLXKZZXGG）及上海高校智库的阶段性成果。自 1946 年叙利亚独立后，叙利亚国内的库尔德人多年来一直遭受着多种压制，而且他们的艰难状况也很少受到国际社会的关注。虽然长期遭到压制，但叙利亚库尔德人争取政治权利和文化权利的抗争几乎从未停止过。在这些抗争中，库尔德人组织了自己的政党，采取了多种形式2的政治行动。在叙利亚库尔德人长期以来的民族运动中，库尔德政党一直致力于争取库尔德人的基本政治权利和维护库尔德人的少数民族地位，并在领导库尔德人的民族运动中发挥着重要
3、的主导作用。2013 年叙利亚出现动乱后，库尔德人的现实状况已经开始引起国际社会的关注。 一、叙利亚库尔德政党的建立与分化 多年来，叙利亚库尔德人虽然在政治上一直受到压制，但叙利亚境内还是出现了多个争取民族权利的库尔德政党。在叙利亚，建立政党历来都受到严格限制。叙利亚宪法第八条明确规定，除了占统治地位的阿拉伯社会主义复兴党以及与其联合的政治伙伴外，其他所有政党都属于非法。但尽管如此，库尔德政党 1957 年就开始出现。自从第一个库尔德政党建立以来，库尔德政党政治经过 50 多年的发展已日渐成熟。不过，由于库尔德政党的政治活动极其隐蔽，因而其政治力量在叙利亚国家的政治生活中影响并不明显。而且这些
4、库尔德政党一直处于不断的分裂和重组之中，很难找到这些政党及其成员的确切数据。这主要是因为在叙利亚国内严密的政治控制下，库尔德政党成员的身份本身就是一种高度机密，大约只有 23%的成员身份在政党范围之外为人所知。根据推测，叙利亚库尔德人大约有 15 个政党，其成员人数总共有 6 万到 20 万人。在其发展过程中，库尔德政党也一直受到叙利亚占主导地位的阿拉伯民族主义势力压制。然而，正是在 1957 年叙利亚和埃及准备联合建立阿拉伯联合共和国，叙利亚国内阿拉伯民族主义意识形态的影响达到顶峰之际，叙利亚国内却出现了第一个库尔德政党，这显然是对叙利亚政府全力支持的阿拉伯民族主义运动的一种反弹。 31.叙
5、利亚库尔德民主党的建立 叙利亚库尔德民主党（KDP-S）作为叙利亚库尔德人的第一个政党，其建立过程可以追溯到 20 世纪二十年代的法国委任统治时期。从 1927至 1957 年间，也就是在叙利亚库尔德民主党建立之前的 30 年中，叙利亚库尔德人的政治发展情况一直颇受人们关注。像当时其他各种政治活动一样，叙利亚库尔德人早期的政治活动，曾遭到法国委任统治当局的严密监视。与之相邻的土耳其共和国建立之初，也曾密切关注过叙利亚库尔德人的政治发展。1925 年，土耳其库尔德人在赛义德（Sheikh Said）领导下举行的起义失败后，有大批土耳其库尔德武装人员逃亡到叙利亚北部的库尔德地区以及大马士革和阿勒颇
6、，以逃避土耳其政府的搜捕。这些来自土耳其的库尔德流亡者虽然很快就融入了叙利亚的库尔德社会，但他们依然把打击土耳其政府作为自己政治斗争的主要目标。为了对土耳其政府进行有效打击，土耳其库尔德人于 1927 年 10 月 5 日在黎巴嫩的布汉敦（Bhamdoun）建立了一个世俗化的民族主义团体，称之为“泛库尔德独立联盟” （pan-Kurdish Xoybun（Independence）League） 。联盟的政治部由著名的库尔德作家拜德尔哈尼（Celadet Bedirxan）领导，并得到一批在欧洲受过教育的库尔德知识分子的支持。与此同时，叙利亚库尔德人中的民族主义人士也积极加入独立联盟，并在叙利
7、亚的库尔德地区广泛建立分支机构。随着独立联盟的扩大，叙利亚库尔德人开始利用它作为文化传播中心，让长期以来被落后势力主导的库尔德民众在那里学习知识。此后，很多库尔德作家、诗人和哲学家，诸如康杰克文（Navenda Canda Cegerxwin）和坎恩（Qadri Can）都参4与了独立联盟发起的活动。不仅如此，这个组织还提供了一个平台，让叙利亚库尔德知识分子能够了解民族主义、民族自决和民族压迫等政治问题，从而为叙利亚库尔德政党发展提供了最初的政治基础。 1946 年，叙利亚从法国委任统治下获得独立后，独立联盟也随之解散。此后，库尔德人与苏联的关系开始迅速发展。在这种背景下，人们对单纯“民族主义
8、”问题的关注有所减少。随着和苏联关系的不断加强，叙利亚共产党很快就在库尔德民众中赢得了主导地位。原来那些属于独立联盟的成员，很快就成为共产主义运动的积极分子。叙利亚共产党领导人中，就有很多出生于库尔德家庭。在短短几年中，叙利亚共产党就控制了叙利亚的库尔德地区。 不过，这种情况很快又出现变化。1957 年夏天，叙利亚共产党中的左翼势力和库尔德民族主义势力出现分化。不久，库尔德民族主义势力与叙利亚共产党分离，建立了叙利亚库尔德人的第一个政党，就是叙利亚库尔德民主党。然而，这个党虽然是库尔德人担任领导，却并未致力于维护叙利亚库尔德人的民族权利。可以说，叙利亚库尔德民主党只是泛库尔德独立联盟的一种延续
9、，因为其创建者和领导者都是原先已经解散的库尔德团体中的著名成员。库尔德民主党建立之初，政党的创建者们一致推选著名库尔德知识分子扎扎（Nural-Din Zaza）担任领导人。但政党建立不久，党内就在党的目标和原则，甚至政党名称问题上出现了激烈的争论和严重分歧。 叙利亚库尔德民主党内的冲突，最初与伊拉克的库尔德领导人塔拉巴尼（Jalal Talabani）有关。塔拉巴尼是伊拉克库尔德人的著名政治领导人，20 世纪五十年代流亡叙利亚时，5曾是叙利亚库尔德政党和伊拉克库尔德政治运动之间的联系人。1960 年，塔拉巴尼提出把叙利亚库尔德民主党改名为叙利亚库尔德斯坦民主党（Democratic Part
10、y ofKurdistan in Syria） 。但这个从“库尔德”变成更有刺激性的“库尔德斯坦”名称的改变，却在叙利亚库尔德民主党领导人中引起了激烈争论。民主党创建者之一萨布里（Osman Sabri） ，对于使用“库尔德斯坦”这个概念极为敏感。因为这意味着，叙利亚库尔德民主党认可叙利亚库尔德地区从属于一个跨越多国边界的更大范围的库尔德斯坦。对于叙利亚库尔德民主党来说，这显然并不是他们的观点。 另外，造成党内出现分歧的原因，还与 1960 年 8 月大批库尔德民主党成员被叙利亚政府逮捕有关。当时，好几十名叙利亚库尔德民主党的干部，包括执行委员会领导成员都遭到叙利亚国家安全部门的逮捕。在审讯中
11、，他们有些人坚持忠诚于党的保密原则，但有些人则交代了党内的大量敏感信息。结果，叙利亚民主党的组织全部暴露，并最终导致5000 多人被拘捕。在这种情况下，党内代表左翼的政治领导人萨布里和代表右翼的扎扎全面决裂，从而使叙利亚库尔德民主党内部陷入全面纷争之中，其发展也完全停滞。 2.库尔德政党的分裂与重组 1965 年，叙利亚库尔德民主党举行的全体会议上，对当时面临的系列基本问题进行了讨论。这些问题包括库尔德人的民族属性、库尔德人的政治诉求、库尔德民族和国家之间的关系、叙利亚库尔德人和伊拉克库尔德人之间的关系等。根据巴德内丁的说法，萨布里领导的左翼势6力对这些问题的回答是：库尔德人要求获得民族权利和
12、民族自决；库尔德民族是叙利亚民族联盟中的一部分；叙利亚库尔德人也是库尔德整体解放运动中的一部分。而右翼势力的回答则是：库尔德民族是一个要求有限文化权利的少数民族；库尔德人忠于叙利亚政府；库尔德人不受泛库尔德解放运动的影响。 1970 年，伊拉克库尔德领导人巴尔扎尼在伊拉克库尔德斯坦举行的一次会议上，曾试图消除叙利亚库尔德民主党内两派之间的分歧。然而，巴尔扎尼的调解不但未能化解两派之间的矛盾，而且还促使他们当中分裂出一个新的政党。这个新政党的领导人是米罗（Daham Miro） ，政党的名称依然是叙利亚库尔德民主党，只是在名称后面加上了“临时领导”（Provisional Leadership）
13、的缩写“PL”以示区别。实际上，这个新的叙利亚库尔德民主党（KDPS-PL） ，不过是巴尔扎尼领导的伊拉克库尔德民主党的叙利亚支部，而且其政治基础也较为薄弱。此后，这个政党就成为叙利亚库尔德人中三个自称叙利亚库尔德民主党的政党中势力最小的政党。其他两个较大的则在他们的名称前冠以“al-Parti” ，以表明他们与 1957 年成立的叙利亚库尔德民主党之间的正统关系。 1965 年达维希领导的右翼与党内的左翼分裂后，民主党内的右翼依然继续沿用叙利亚库尔德民主党的名称。1975 年，右翼势力内部又再次出现分裂。导致这次分裂的直接原因是塔拉巴尼在大马士革宣布，他领导的伊拉克库尔德爱国联盟和巴尔扎尼领
14、导的伊拉克库尔德民主党正式分裂。由于和塔拉巴尼之间的密切关系，达维希 1976 年把叙利亚库尔德民主党的名称改为叙利亚库尔德民主进步党（Kurdish Democratic 7Progressive Party in Syria） 。但民主党内那些支持巴尔扎尼的派别却坚决反对，他们不仅宣布与达维希的势力分裂，并坚持保留叙利亚库尔德民主党的名称。 1975 年，萨布里领导的叙利亚库尔德民主党左翼也分裂为两部分。其原因同样是受到伊拉克库尔德运动发展的影响。在民主党左翼内部，巴德内丁领导的那些反对伊拉克库尔德爱国联盟的力量，成立了人民统一党（Unity of the People） 。那些支持库尔德
15、爱国联盟的成员，则继续保持叙利亚库尔德民主党的名称。此后，这个政党由易卜拉欣（Nesreddin Ibrahim）领导，而且至今依然存在。20 世纪七十年代后期，又有一个由莫沙（Mohammad Mousa）领导的团体从人民统一党分裂出来，并称自己为库尔德左翼党（Kurdish Left Party） 。1980 年，巴德内丁把人民统一党改名为库尔德人民统一党（Kurdish Popular Union Party） 。1991 年，这个党再度分裂，其中一部分人恢复使用人民统一党的名称，另一部分则继续使用修改后的名称。1994 年，库尔德人民统一党内，又分裂出一个自称库尔德民主联合党（Kurd
16、ish Democratic United Party）的团体。2005 年，部分来自左翼党和人民统一党的成员联合起来，组成了库尔德自由党（Kurdish Freedom Party） ，其领导人是莫来德（Kheir al-Din Murad） 。目前，叙利亚库尔德政党中，至少共有五个政党来源于巴德内丁组织的人民统一党。 2003 年，叙利亚境内那些原来支持土耳其库尔德工人党的人员，成立了库尔德扩大工人党（PYD） 。根据这个政党一位代表的说法，库尔德扩大工人党在形式上是一个独立的组织，但他们将继续坚持土耳其库尔8德工人党领导人奥贾兰（Abdulla Ochalan）的观念。库尔德扩大工人党宣
17、称，他们并不推动民族分离主义，只是要在现存的民族国家范围内寻求解决库尔德问题的途径。同时，这个党对一些问题的看法，也遵循了库尔德工人党的路线。在其发展过程中，这个党一直试图把库尔德工人党在叙利亚的所有成员以及同情者组织起来。目前，这个党的成员人数严格保密，但它可能是叙利亚人数最多的库尔德政党。 此前，曾有大批叙利亚库尔德人参加过库尔德工人党。在很多叙利亚库尔德家庭中，都至少有一名成员是库尔德工人党成员或是烈士。因此，这些家庭对目前的库尔德扩大工人党都抱着强烈的同情心。据估计，库尔德扩大工人党在伊拉克北部还有大约 200 多名武装人员。2005 年，库尔德扩大工人党内分离出的部分成员组成了库尔德
18、协调党（Kurdish Accord） ，阿拉伯语称“Wifaq” 。他们分离的原因涉及到其中个别成员与叙利亚情报部门之间的合作。为此，库尔德扩大工人党内曾出现武装冲突，并导致一些成员被暗杀。这表明，库尔德协调党成员与叙利亚情报部门之间的确存在合作关系。 在名目众多的叙利亚库尔德政党中，库尔德民主统一党、自由党和未来运动党都特别强调政治行动。从目前情况看，主要是这三个政党经常组织抗议或是采取一些其他的政治行动。相比之下，其他库尔德政党则极为谨慎。他们强调库尔德人不应参与政治，只能和阿拉伯民主运动联合采取行动。从意识形态方面来说，这三个党的情况也大致相似，他们都积极致力于维护叙利亚库尔德人的民族
19、权利。他们不仅要求政府承认库尔德人和阿拉伯人一样是独特的种族群体，并要求政府承认库尔德人使用自己的语言以及教授库尔德语的权利。9另外，他们还特别要求政府给予无国籍库尔德人以公民权。综观叙利亚不同库尔德政党的观点，他们当中的任何政党都从未表示希望库尔德地区从叙利亚分离。只有库尔德民主统一党在 2009 年 12 月的代表大会上宣布，将根据伊拉克的模式在叙利亚推动联邦制。 目前，叙利亚库尔德人中还有一些其他政党，与最初建立的叙利亚库尔德民主党之间几乎完全没有联系。在这些政党中，未来运动（Future Movement）是在塔莫（Mishal Tammo）的领导下于 2005 年成立的。另一个称为叙
20、利亚民主库尔德党（SyrianDemocraticKurdishParty）的政党，情况也大致相同。其中值得一提的是 2003 年建立的民主联盟党（Democratic Union Party） ，这个党的库尔德语缩写和库尔德扩大工人党一样也是 PYD，而且主要是由原来的库尔德工人党成员组成。 二、叙利亚库尔德政党的组织和活动 叙利亚库尔德政党尽管在过去出现了多次分裂和重组，但在组织方式上，大多数库尔德政党都遵循一套严格的规则对其成员进行考察。在叙利亚，参加库尔德政党并不是简单地进行登记和接受会员卡。申请者如果要参加某个库尔德政党，不仅要求年满 18 岁，而且必须首先提交一份书面请求说明其参加
21、这一政党的原因。然后，这个党内的一个特别小组将对申请人进行调查，主要是了解他在其所属的社会和政治圈内是否拥有良好的声誉，并防止那些为情报机构工作的人成为正式党员。 叙利亚库尔德政党的组织形式虽有所不同，但都对接受新成员设定了严格的标准。包括库尔德民主统一党在内的一些政党，将其成员及支10持者分为正式党员、候补党员和支持者等几类。支持者并不直接参与党的工作，但参与不同类型的政治活动。新成员加入库尔德民主统一党要经历的考查过程，大约半年到一年。候补党员还要参加一些教育项目培训，主要涉及叙利亚政治、政党和党内结构、库尔德语和文化等。政党申请人的申请一旦被批准后，就要进入一个为期长达六个月的“预备培训
22、期” 。在培训期间，申请人必须学习关于库尔德文化和历史的系统课程和讲座，课程使用库尔德语进行讲授。申请人只有在通过相关考试后，才能从初级逐级提升到更高等级，并成为政党的正式成员。在叙利亚，库尔德语并非官方认可的语言，其使用受到法律限制并存在风险。叙利亚的各种法令都禁止在办公场地和其他公共场所使用库尔德语，人们只能在家里或是私下场合使用库尔德语。因此，库尔德政党就成为叙利亚国内教授库尔德语的唯一机构。所有政党对于其党员的情况都绝对保密，对外界公开身份的人主要是各个政党的领导人，另外还有一些为了不同原因而公开身份的人。 从组织机构来说，叙利亚库尔德政党内部通常划分为多个部门，各自承担不同的任务，并发挥不同作用。其中，中央委员会是党的领导机构，并划分为一系列职能部门，包括法律事务、媒体联络和政治局。政治局作为党的最高权力机构，负责批准政党做出的一切决定。中央委员会之下是地方委员会，由各小组委员会组成。小组委员会则是由不同级别的成员组成的群体。但在叙利亚的库尔德政党中，民主联盟党和未来运动党并没有这样复杂的结构，它们只有一个简单的领导委员会以及各地支持者组成的地方分支机构。另外，那些申请参加这两个政党的人也
