1、1学生党支部书记激励机制探讨摘 要加强学生党支部书记队伍建设，既是高校党建工作的需要，更是培养优秀人才的需要。新形势下，学生党支部书记的需要在改变，由于没能掌握这种变化，没能对这种需要进行层次结构的划分、更多依赖比较成型的激励做法，造成原有的一些如待遇、经费和培训等激励措施没能发挥应有的功能。文章科学分析学生党支部书记的需要，细化其层次结构，探索构建 “一个统筹、双重保障、三级板块、四个平台、多级目标考评”的党支部书记激励机制，进一步激励广大党支部书记为党的基层组织建设不懈奋斗的动力，为推动高校学生党建提供坚强的思想和组织保证。 关键词学生党支部书记；激励；需要 随着在大学生中发展党员工作的持
2、续开展，截至 2011 年 6 月 30 日，普通高校在校学生党员总数为 305.8 万人，学生党员占学生总数的比例为 13.2%。从 2007 年至 2010 年，高校学生党员年均增长 23.6 万，年平均增长率约保持在 12.3%。全国 2459 所高校中 2429 所高校建立了党组织，其中学生党支部 74112 个。高校已基本形成了“低年级有党员，高年级有党支部” 、由优秀学生党员担任党支部书记的工作格局。高校学生党支部书记是高校党委最基层组织的领导人，他们不仅是学生中最优秀的群体，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，而且是我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜的继承者、走中国特色社会主
3、义道路的坚持2者，是我们党“着力造就高素质干部队伍和人才队伍”的储备库。学生党支部书记作为高校学生党建工作的火车头和主力军，其建设、管理和培养已成为高校党建研究的重要课题。其中，通过科学完善的激励机制来建设一支素质优良的学生党支部书记，保证他们高效、团结、具有活力和创新意识，更日益为人所重视。 一、当前学生党支部书记激励机制的困境 2007 年教育部在加强普通高校基层党组织建设的意见中提出“建立健全基层党务工作者的激励机制，落实各项政策待遇，积极帮助解决他们思想、工作、生活中的实际问题”以来，各高校党委高度重视对基层党务工作者的激励机制建设，采取诸如把党建研究与社会科学研究同等看待、把优秀基层
4、党组织负责人纳入后备干部队伍、基层支部书记与行政负责人享受同等待遇、加大基层党组织建设工作的经费投入、加强对基层党组织负责人的培训等措施，取得了较好的效果。这些措施对改善学生党支部书记工作环境、提高他们的工作积极性和主动性也起到了重要作用。如在评优、评奖时，学生党支部书记享受学生干部同等待遇、高校党委在学生党建经费上给予一定保障、高校各级党校纷纷加强对学生党支部书记的培训力度等。但是由于学生党支部书记往往年纪轻，工作时间短，理论基础薄弱，经验不足，又加上忙于常规的专业学习，投入的时间和精力有限，学生党支部书记在推进支部建设和发展的作用不能充分发挥，最明显的就是出现在每年评比优秀党支部书记中，由
5、于各学生支部建设情况基本类同，因而以学习成绩的优秀情况作为重要参考标准。试想如果支部书记的作用充分发挥，那么各学生支部建设3必然会出现精彩纷呈、各有特色的局面。 从上面的分析来看，我们虽然设计了有关的激励机制，但是为什么这些激励机制没能真正发挥应有的功能呢？应该说激励机制的设计是指高校为实现其目标，根据学生党支部书记的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，达到高校的集体利益和党支部书记个人利益的一致。我们虽然设计了一定的激励机制，如在党建经费上给予一定保障，保证学生党支部书记的工作开展；领导组织支部成员进行各种党内活动，使学生党支部书记开展必要的社会实践；进行党的理
6、论、党务知识等培训，享受学生干部同等待遇，使学生党支部书记工作和职务得到认可。但是实际上我们对学生党支部书记的真正需要并没有真正把握。如 2012 年北京大学面向学生党支部书记开展多次座谈和调研活动。结果显示，广大学生党支部书记普遍希望学校能搭建平台，为各支部开展经验交流、加强共建提供机会支持。广西财经学院在 2011 年党支部培训班开班前收集授课意见和建议中，绝大多数的学生党支部书记提出要增加社会实践的环节，深入社会，把所学党的理论、党务知识通过有效的社会实践，加深认识和理解。另外，我们对学生党支部书记激励机制时，更多参照比较成型的教职工党支部书记做法，如解决待遇问题，加大投入，加强培训和管
7、理等等，没能从学生的视角来考虑他们的真正需要，如学生党支部书记并不在意级别和待遇，而关心从中能获得什么能力，增加自身适应社会的需求。经费加大的同时也使他们对如何科学合理的使用经费感到不适等。再次，我们并没有对学生党支部书记需要进行层次结构的划分，哪些是他们基本的需要、哪些是4更高的需要，没有形成逐级激励的层次机制。因此，从以上这些疑问的解答上看，要使激励机制能真正发挥应有的功能，就必须回到学生党支部书记的需要这个原点上来，在此基础上对这个需要的层次结构和其中内容进行细分。 二、学生党支部书记的需要及层次结构 按照马斯洛的需要层次理论，人有五个层次的需要，即生理需要、安全需要、交往需要、尊重需要
8、和自我实现需要。这五种需要呈阶梯形分布，人的需要是由低到高逐级上升的，只有低层次的需要获得满足，高层次需要才会出现。学生党支部书记的需要什么？这个问题必须要把学生和党支部书记两个不同需求分开，然后再把两者的共性结合起来。对于学生来说，在高校教育的环境下需求一是知识，包括专业知识和其他方面的综合知识；二是适应社会需要的各种综合素质，包括统筹能力、合作及交际能力、获得并利用信息的能力、系统运作能力和利用多种科技手段工作的能力。对于党支部书记来说，在高校培养社会主义合格建设者和可靠接班人的环境下需求一是党的基本知识，包括党的理论知识、党的规章制度和党务工作等知识；二是统领支部建设和发展的各种综合素质
9、，包括持久的学习能力、服务学生的亲和力、身先士卒的影响力、不断创新的工作能力。对于学生和党支部书记来说，共同的需求就是掌握一定的知识，具备一定的能力。从以上可知，学生党支部书记的需要一是他能做什么？也就是说他需要的是作为学生党支部书记的基本知识，知道自己能做的工作和职责内容；二是他会不会做？也就是说他需要的是把知道的这些知识通过自身具备的各种能力转化为实际应用。5总结起来可以归结为四个字“能做会做” 。 明确学生党支部书记的需要后，我们对学生党支部书记需要的层次结构和其中内容进行细分，可以分为基本需要、安全需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要，其中基本需要包括对党支部书记的职责和工作内
10、容的掌握；安全需要包括对党支部活动正常开展的基本保障；社交的需要包括定期开展支部内部活动和对外交流活动；尊重的需要包括对其和其工作的认可和评价；自我实现的需要包括创造性地完成上级党组织的工作任务，并成功的接受考评。这些需要中，基本需要和安全需要为第一层次，属于学生党支部书记能做的范围，是其所在支部能正常开展工作的前提；社交需要、尊重需要、自我实现需要为第二层次属于学生党支部书记会做的范围，是充分发挥自身能力去实现本支部和上级组织目标，创造性做好工作的重要因素。其中自我实现需要为最高的需要，其次是尊重需要，再次是社交需要。只有社交需要得到满足，才会更加期望尊重需要的实现，而尊重需要的实现又会刺激
11、自我实现需要。 三、构建 “一个统筹、双重保障、三级板块、四个平台、多项目标考评”的党支部书记激励机制 针对学生党支部书记需要层次结构和内容的细分，结合学生党支部书记工作时间短、需进行常规的专业学习等特点，探索构建 “一个统筹、双重保障、三级板块、四个平台、多级目标管理”的党支部书记激励机制。 （一）集中管理、统筹指导 “一个统筹”即除保留原有的党组织纵向管理模式外，对全校所有6学生党支部进行统筹规划和集中管理。构建覆盖全校学生党支部书记的管理平台，充分利用微博、飞信和 QQ 等网络平台，实现学校与学生党支部书记直接联系。同时，打破院系和年级的界限，对党支部书记随机分组，配备专门的指导教师，以
12、党校和分党校学习为载体，制定相关管理措施，鼓励党支部书记以小组为单位开展学习、经验交流、各种活动等，实现学校、所在学院对学生党支部书记的协同管理和统筹指导。 （二）双重保障的环境优化激励 1.专项经费支持，保障学生党支部活动 学校划拨专项经费，对学生党支部活动予以一定额度的支持。专项经费分为基本保障经费和特色活动经费，基本保障经费是保障支部进行学习、 “三会一课”等基本党内活动的经费。特色活动经费是支持每个学生党支部开展具有鲜明特色党内活动的专项经费，通过科研立项管理的办法进行，每个学生党支部以开展的党内活动为申报内容，采取年前申请年中检查年底评估的方式，鼓励学生党支部书记结合自身专业和成员特
13、点，不断开展特色鲜明、群众认可的党内活动。 2.严格发展，科学管理，提高党员队伍质量 学校要严格发展党员程序，制定相关培训和管理制度，科学管理党员的梯形队伍，为学生党支部的发展，为学生党支部书记工作的开展创造良好的基础。如制定加强学生党建工作若干制度 、 关于创新组织生活的实施意见等党员发展系列相关制度和文件，规范党员发展程序；建立党员发展台账，形成各党支部党员发展时间进度表；创新教育培训方式，入党积极分子队伍建设突出“早抓” ，发展对象以“熟悉”党的基7本知识和发展程序为主，预备党员、党员以“深入理解”党的理论知识和党建工作为主，从入党积极分子、发展对象、预备党员和党员层层把关，切实保证了党
14、员发展梯队队伍建设。 （三） “三级板块结构”的学习激励 学生党支部书记要加强党建工作知识、通用知识和相关专业知识组成的“三级板块结构”的学习。党建工作知识主要是指应系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵和精神实质，认真领会党的基本纲领、路线、方针和政策，以及宪法和法律的基本精神，掌握高校党的基层建设理论和基层组织工作的基本知识，高校基层思想政治工作的基本理论和方法等。通用知识是指厚实的人文社会科学知识，如哲学、政治学、经济学、社会学、历史学、伦理学、法学、文学、心理学、教育学等学科知识； 基础的自然科学知识，如生物、地理、天文等学科知识； 扎实
15、的工具性科学知识，如外语、现代信息网络知识等。相关专业知识特指与工作对象所学专业、所研究领域的知识。例如，法律专业的学生支书，就要具有一定的法律知识，能够与工作对象有共同语言，不至于说“外行话” 。同时，建立一套“三级板块结构”学习的学生党支部书记的培训流程，制定培训计划，并按计划严格执行，从而促进培训工作程序化、制度化、规范化，保证培训工作有目的、有计划、有实效地进行。另外，建立和完善支部书记述学、定期考学、奖学制度，采取理论联系实际、丰富多样的形式激励培养对象认真学习、主动学习和持续学习。 （四）四个互联共建平台的沟通交流激励 81.构建学生党支部书记之间的互联共建平台 以经验交流为导向，
16、构建学生党支部书记之间的互联共建平台。围绕支部的实际工作，可以采取跨院系和跨年级互联共建。跨年级互联共建通过定期的工作汇报、素质拓展和专业交流等为高年级与低年级的传帮带工作提供了良好契机。跨院系互联共建通过不同学科视角开展党建工作，使支部书记重新审视原来的工作，不断创造新主题、拓展专业互通互学的空间、催生新理念。 2.构建学生党支部书记与教工党支部互联共建平台 以专业学习和经验指导为导向，构建学生党支部书记与教工党支部交流平台。一方面，可以让教工党支部感受到学生的青春活力与活跃思维，并在理论和实践方面对学生党支部书记给予一定的指导。另一方面也能帮助学生党支部书记感受到教师课堂外的别样风采，并通
17、过这一实践活动充分了解专业发展，了解学院、学校运行现状和发展走向。此外，也有利于教师更好地发挥教育育人、管理育人和服务育人的作用，促进和谐校园的构建。 3.构建学生党支部书记实岗锻炼互联共建平台 中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见要求“建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力” 。2006 年以来，广西财经学院积极持续深入开展暑期学生社会实践活动，引导学生党员深入农村、服务社会。2011 年以来，学校创新暑期学生社会实践活动形式，采取深入单9位实岗挂职的形式，组织了
18、近 500 名学生党支部书记、党员、学生干部到南宁市江南区、贵港市港北区和覃塘区及桂平市、平南县、大新县等市县区的党政机关、乡镇农村和行业系统，承担办公室、社区主任、书记助理、基层协管员等工作。以实岗挂职活动为载体，学生党支部书记的战斗力和社会服务能力进一步增强。 4.构建学生党支部书记与用人单位党支部的互联共建 在引导学生积极走向基层，进行社会实践，感受国情社情以外，学生党支部书记还可以在学校和院系党委的指导下，根据自身专业特点，结合毕业去向，充分利用校外就业实习基地、教学科研基地等资源，构建与主要用人单位的互联共建。通过与用人单位的沟通，学生党支部书记将更加明确自己未来的发展方向，在增强专
19、业技能的同时，也开阔了自身视野。 （五）多项目标的考核评价激励 在一定时期内（一般为一年） ，根据学校党委、院系党组织的中心工作，结合学生党支部的工作计划，以组织管理和建设、组织作用的发挥、组织特定职能的完成、组织创新和群众满意度等为目标设计具体的考评学生党支部各项工作的指标。如组织管理和建设中包括工作的计划性、组织制度的贯彻性等指标；组织作用的发挥中包括完成上级任务、思想建设、学风和班风等指标；组织特定职能的完成中包括党员发展、党员教育等指标；组织创新中包括支部组织大学生参加社会工作，帮扶群众或团体，党支部工作创新等指标；群众满意度中包括一般群众对支部的满意度以及入党申请人、入党积极分子、预
20、备党员、党员对支部的满意10度等指标。每年底以党支部为单位按照指标提交总结文章和照片，邀请专家学者予以指导和评选，择优表彰。此外，学校还应积极汇总整理各党支部在各项活动时遇到的具体问题，及时分析、适时分享，在理论和实践方面对党支部进行悉心指导，力争扬长避短，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。 注释 中国教育报2011 年 7 月 1 日。 尤宇川，张莹， 高校学生党支部沟通交流机制构建初探 ， 北大青年研究2012 年第 2 期。 （美）斯蒂芬P.罗宾斯.管理学M.北京：中国人民大学出版社，2000。 赵中建， 21 世纪国际社会的战略选择重视教育发展与人力资源开发 ， 教育发展研究2003 年 Z1 期。 参考文献 1中国教育报，2011-7-1. 2（美）斯蒂芬P.罗宾斯.管理学M.北京：中国人民大学出版社，2000. 3赵中建.21 世纪国际社会的战略选择重视教育发展与人力资源开发.教育发展研究，2003， （Z1）. 4尤宇川，张莹.高校学生党支部沟通交流机制构建初探.北大青年研究，2012， （2）. 5吴文苑，江潮炳.高校学生党支部细分条件下支部书记培养模式
