1、1英国爱丁堡大学可持续发展策略的实践及启示摘要：英国是开展可持续教育最早的国家之一，英国高校的可持续发展教育具有较丰富的实践经验。以爱丁堡大学为例，介绍了该大学可持续发展的策略，以及在课程设置、科学研究和校园实践等方面可持续发展策略的实践，揭示了对我国高等教育的启示。 关键词：爱丁堡大学；可持续发展策略；实践 中图分类号：G649 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）02-0091-05 可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。面对越来越严重的环境危机、食物和经济安全以及贫困、社会公平等系列问题，人们提出了可持续发展的理念和战略。可持续发
2、展不仅仅关注单一的发展目标，也关注人口、经济、社会和资源环境等多方面的可持续发展，注重代际与区域问的公平与效率、社会分配等。英国是可持续发展的倡导国之一，也是先行国之一，有比较丰富的可持续发展教育的经验。本文介绍了英国爱丁堡大学可持续发展的策略和实践，以及对我国高校的启示。 一、爱丁堡大学实施可持续发展策略的背景 随着可持续发展理念日益深入人心，越来越多的国家把教育作为实现可持续发展，倡导环境友好意识和行为的战略选择，人们逐渐认识到高等教育对可持续发展具有的独特价值和意义。1988 年，联合国教科文2组织提出了“可持续发展教育”的思想倡议。1992 年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会
3、上通过的21 世纪议程认为， “教育是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题的能力的关键” ，提出了“面向可持续发展而重建教育”的倡议，在国际社会产生了强烈反响。可持续发展教育是一个学习的过程，是让人们学习可持续发展和社会变革所需要的价值观念，转变行为、生活方式，提高人们把想法转变为现实的能力。联合国将 2005 年至 2014 年定为“可持续发展教育的十年” 。2005 年 3 月发布了可持续发展教育十年国际实施计划（2005-2014） ，该文本阐述了可持续发展教育的主题：消除贫困。社会和经济发展基础的两性平等、健康和资源保护问题成为教育中的重要关注点。健康促进。发展、环境和健康问题是
4、紧密联系的，健康的人民和安全的环境是可持续发展的重要前提， ，环境保持与保护。农村改革。贫穷、教育中的性别不平等等问题都主要集中在农村地区，需要以教育促进农村改革。人权。没有对人权的尊重，就没有可持续发展。人权的一项是人的受教育权利。不同文化间的理解与和平。缺乏宽容和不同文化的相互理解容易造成人与人之间的隔阂。影响人类的发展。和平正是在这种宽容和理解的基础上建立起来的。可持续生产与消费。文化多样性。信息与通讯技术。 英国是最早开展可持续教育的国家之一。1998 年，英国成立了可持续发展教育工作组，该小组向教育和环境部等相关部门提供建议。1998年 9 月，该小组提交了第一份工作报告，建议将可持
5、续发展教育纳入国家课程之中，把可持续发展的价值理念作为学习的核心内容，渗透到课3程和学校环境中。在高等教育方面，英国大学享有高度的自治权，政府并不直接干预大学的事务。高校的可持续发展教育主要是通过英国高等教育基金会和英国高等教育学会来引导的。高等教育基金委员会是大学拨款机构，英国教育部通过其对教育经费的分配和高校发展战略的制定来对高校工作进行宏观的、间接的管理和引导。2005 年，高等教育基金员会制定了高等教育中的可持续发展 ，2009 年对其进行了修订，该文件指出高等教育基金委员会有必要采取切实行动，鼓励高校成为可持续发展的推动者。同时，也尊重多样化的大学，支持不同的大学采取不同的可持续发展
6、策略。为此，高等教育基金会提供相关项目的资金支持。例如， “战略发展基金”主要支持高校的创新和改变，也资助可持续发展项目的资金，其中资助的一个项目是伦敦南岸大学的可持续发展能源中心，支持和开发可持续能源技术和建筑设计、建造和管理方面的教学资源。并且提供可持续能源技术设备。 “高等教育创新资金”主要是支持大学的知识转换，包括可持续发展的技术创新等项目。基金会还通过卓越教学中心为教师和学生提供可持续发展教育方面的教学支持。基金委建有网站进行经验共享和交流。作为学术组织的英国高等教育学会。则主要支持高校可持续发展教育课程的开发。通过项目和举办会议等来推动工作的进行。在英国政府推动可持续发展教育的背景
7、下，爱丁堡大学把可持续发展作为了学校的发展策略之一。 二、爱丁堡大学可持续发展的策略 爱丁堡大学（University ofEdinburgh） ，位于英国苏格兰首府爱丁堡市内，创建于 1583 年。全校设有三大学部：人文与社会科学学部、科4学与工程学部、医学与兽医学部，下设 22 个学院，商学院、艺术学院、教育学院、法学院、细胞学、遗传以及人口健康科学学院、兽医学院等。学校现有 25.414 名学生，包括 18.879 名本科生和 6280 名研究生，3500多名专职教师。 面对全球面临的城市化、能源和食物安全、气候变化、生物的多样性、贫困、传染病等紧迫、复杂的国际挑战，爱丁堡大学认为可以“
8、通过教师和学生参与全球的挑战来创造机会，为社会作出贡献。 ”“通过对未来的塑造，吸引世界上最有潜力的学生和出色的教师。通过参与更广阔的社区活动，来推动平等、多元化以及社会责任和可持续发展。 ”在服务社会，履行大学责任的同时，也从中获益，提升办学水平，保持在世界高校中的领先地位。为此，爱丁堡大学制定了社会责任与可持续发展的策略（2010-2020） （The University of Edinburgh SociM ResponsibiliW and Sustainability Strategy2010-20） 。该策略明确了未来十年爱丁堡大学在社会责任和可持续发展方面的责任，勾画出学校发展
9、的蓝图。策略阐述了要全方位地把爱丁堡大学建设成为一个具有社会责任和可持续发展的社区，要把社会责任与可持续发展的理念和内容渗透到政策的制定、学校管理、课程教学、社会服务以及科学研究中，让学生和教师成为可持续发展的倡导者、实践者和领导者，大学要以身作则，实践可持续发展的理念。 三、实施可持续发展策略的主要措施 1 开设可持续发展方面的课程 在教学方面，爱丁堡大学支持学生成为独立的、有批判和反思能力5的学习者，培养学生成为可持续发展的终身学习者，有效地面对全球面临的挑战。学校给学生提供课程和资源学习有关可持续发展的内容，开设了环境和社区生物学、可持续发展、社会和环境、科学和社会等系列课程，开设了相关
10、的本科专业。大学还开设硕士专业，从不同角度对可持续发展进行研究，所设硕士专业有：高级可持续发展设计、非洲和国际发展、低碳管理、生态经济学、环境和可持续发展、全球和国际社会学、环境和历史、户外环境和可持续发展教育等。 2 开展可持续发展的研究 在研究方面，爱丁堡大学人文与社会科学、科学与工程、医学与兽医三个学部寻找跨学科的合作主题，学校提供专门的研究资金。2009 至2010 年，大学投入有关可持续发展的经费 9500 万英镑，占学校当年所有科研经费的 45%。学校成立了国际健康研究院、国际发展研究院、苏格兰的碳捕获和储存中心、传染疾病中心、公平世界研究所、环境变化和可持续发展中心、认知老年化和
11、认知流行病中心、家庭关系研究中心、碳创新爱丁堡中心等研究机构，在气候变化、疾病、社会公平以及健康等方面进行研究。大学还实施了英国研究道德办公室制订的科研行为规则 ，要求教师的研究要考虑社会后果，符合道德规范。英国国家政策鼓励大学和社区建立紧密的联系，鼓励大学的科研成果在社会中运用，使社会受益。2009 年至 2010 年，爱丁堡大学获得可持续发展的知识产权18 项，出台了有关基本药物的政策来保证不发达国家能够通过降低商业成本获得使用权。大学还加强与国际学术界、工业界的联系，建立跨地区、跨学科的合作团队。学校建立了多学科参与的“新启蒙”项目，与6地方、政府、业界和其他机构合作讨论和应对全球性问题
12、。大学建立了政策研究网、气候变化网、法律研究网等网站，为研究人员、政策制定者以及实施者提供合作和交流的平台。 3 可持续发展的实践探索 爱丁堡大学是一个实践可持续发展的教学内容和科研成果的实验场地，学校在建筑、物品采购以及服务等方面最大限度地降低对社会和环境危害的风险。学校依据可持续发展所涉及的内容，制定分类的实施策略和计划。学校制定了2010-2020 年建筑物战略和相应的实施指南，要求学校建筑的新建和装修符合可持续发展的理念。对现有建筑物投入1500 万英镑用于节能改造，预计每年降低 1300 吨二氧化碳排放；新基建投入 1500 万镑，预计每年降低排放 10500 吨二氧化碳。大学对建筑
13、能源的使用情况进行监测，并建有数据分析系统。每年总结和分析能源的使用情况和出现的问题，总结报告要提供给学校高层管理人员以及管理部门。大学制定了采购办法，优先采购节能产品。大学制定了2010-2020气候行动计划 ，预期到 2020 年减少二氧化碳的排放量 29%：制定了大学垃圾减少和回收计划，每年降低 3%的垃圾；大学制定了可持续旅行计划，包括汽车搭乘、租用公共汽车等。爱丁堡大学倡导师生从生活方式和行为改变做起，改善周围的生活环境。2009 年至 2010 年，大学有 300 人在“食物伴侣保证”上面签字，每人每年减少一吨的二氧化碳的排放；培训 90 位志愿者在校园从事节能方面的咨询，完成了
14、50 个家庭能源的访问。预期减少 150 吨的二氧化碳排放量。172 人签署了旅行保证，每人减少 99 吨二氧化碳的排放量。 7为了充分调动学校老师和学生的积极性，鼓励他们把好的有关可持续发展的思路转化为现实的行动，学校设立了“爱丁堡可持续发展奖” ，学校所有的教师和学生都可以参加这个项目，三人以上就可以组成一个小组，通过本人所在的系和实验室等向学校申报奖励。从该项目奖励的内容中可以看到大学的教师和学生对可持续发展理念的实践。例如，有的系里建立可持续发展信息的交流途径，通过网络、海报宣传、出版物、电子邮件和讨论会等把有关的信息传递给师生。有的系把可持续发展的理念整合到年度规划中。还有的获奖单位
15、统计、评估职工出差使用的交通工具，鼓励教师出行时尽可能地采用环保的交通方式。此外，学校还开展其他的奖励活动，例如，2010 至 2011 年，在部分学生公寓中开展了节能比赛，对表现出色的学生给予奖励。 4 加强与社区的联系和资源共享 大学是社会进步的思想库，引领社会的思想和技术的发展，高校传播可持续发展的先进理念，把有关可持续发展方面的发明创造、技术成果运用到社会中去，通过技术转让和社会分享知识和资源。学校的几万名教师和学生是爱丁堡城市不可缺少的一部分，大学十分注重与社会公众的互动。大学主动与政府官员交流，甚至派人到议会去挂职，主动介入社会各项事务，引导政策的制定和走向。为了帮助科研人员提高与
16、公众交流的能力，把知识传递给公众，学校设立专项经费，对科研人员进行培训。大学为学生会提供资助，支持学生参加社区志愿活动。大学学生会成立了学生城市论坛，由爱丁堡地方政府官员、社区代表和爱丁堡大学学生共同参加，加强了学生与社会的联系。 8大学致力于在社区分享知识。为了让公众了解教育、科学和文化的发展，学校组织爱丁堡大学国际科技节。学校举办一些展览如珍贵乐器展、现代艺术展、古老建筑展等。每年爱丁堡举办艺术节时，学校开放校园，使校园成为整个城市艺术节的一部分。除了学生开放日以外，学校还有公众开放日，公众可以参观校园，到图书馆看书。 在可持续发展的社会，人与人之间需要和谐相处，不同的弱势群体都要有公平的
17、受教育的机会。爱丁堡大学注重建设一个多元的社区，增加教师和学生多元的工作和学习体验。学校关注来自弱势群体的学生，其中包括家里第一代上大学的学生，来自低收入家庭的学生和来自不发达地区的学生。爱丁堡大学认为教育会影响这些学生一生。甚至改变一个家庭，乃至影响一群人。2011 年英国政府提高了本科生的学费，这对来自贫困家庭的学生来说是很大的挑战，进而影响大学的多元化策略。为了帮助优秀的来自弱势群体的学生有入学机会，并且能成功完成学业，学校增加了助学金。招生人员也深入弱势群体所在社区，开设一些大学预备课程和讲座，激发这些学生对未来学习领域的兴趣，及时地给学生提供详细的招生信息；工作人员主动走访中学，鼓励
18、学生树立信心，立志于科学研究。组织中小学生，尤其是从弱势群体和社区来的孩子参观大学。这些措施有利于激发学生的学习兴趣，树立远大志向，也有助于给弱势群体提供教育机会，维护社会公平。 5 设立可持续发展策略执行的机构 爱丁堡大学为配合可持续发展策略的实施，成立了可持续发展和环境委员会，并成立了可持续发展办公室。该委员会的总负责人是大学的9一位副校长，她每年召集全校有关部门召开有关可持续发展的三次会议，成员是来自大学三大学部的管理人员。可持续发展和环境委员会主要为大学中央管理委员会提供可持续发展方面的建议，并提供人力资源和技术等方面支持，鼓励和支持教师开设有关可持续发展的课程，监督大学后勤部门对资源
19、可持续使用计划的执行。最终促进大学与社会的可持续发展。 专家委员会下设四个小组，定期召开会议。执行小组，执行有关的计划；参与小组，主要负责对外联系；改变学习小组，推动老师把可持续发展的理念贯穿到学校教学中：公平贸易专家组，关注如何有效地改善发展中国家人们的生活。大学可持续发展策略的执行情况要向专家组汇报，并接受专家组的监督。学校每年公布可持续发展报告。 四、对我国高等教育的启发 爱丁堡大学可持续发展战略是在英国的法律、文化、经济背景之下实施的。中英两国国情不同，但是其中的一些理念和做法值得我国高校借鉴。 第一，大学有效地开展可持续发展教育需要国家政策的引导，政策是有效推进可持续发展教育的前提。
20、在英国，高等教育基金委员会有专门的策略和资金来支持高校中的可持续发展教育。虽然我国的宏观政策文件中的“科学发展观”以及十七大的精神将可持续发展提到了很高的高度。但并没有具体的政策和资金来支持高校开展可持续发展教育，大部分高校也没有具体措施来实施可持续发展教育。 第二。高等教育系统及其运行的环境发生着剧烈变化，高校需要预10测未来面临的机遇和挑战，明确学校的特色和定位，在与同行的竞争中，赢得优势。为此，很多大学都制订了发展策略。爱丁堡大学把可持续发展作为学校的特色和发展的着力点，通过人才培养、开设的课程和专业、科研力量等落实到具体的办学巾。实际上，欧美一些国家的高校都在学校中设立了相关的机构，如
21、环境工作组、 “绿色大学”办公室等，推动高校制定相关的政策，组织和引导学校开展相关的工作。相比之下，我国一些大学的策略和定位仅仅停留在顶层设计，制定完后就束之高阁，并没有在学校全体师生中达成共识，形成校园文化的一部分，同时也缺乏具体的措施来支撑，没有切实地转化为师生日程工作中的行动和责任。而爱丁堡大学的学生不仅是这些理念的学习者，还是这些理念的践行者，甚至成为他们的生活方式。这样的教育方式下，学生的体验要深刻得多。第三，大学可以成为推动可持续发展的重要力量。大学可以培养可持续发展的实践者和领导者，也可以引发社会对可持续发展思想的辩论和思考，也可以通过科学研究，推动可持续发展的技术改进：大学在校园资源的开发、利用和管理运作中对可持续发展的实践起到示范作用。我国是人口大国，人均资源不足，环境质量持续下降，地区经济发展不平衡，贫富悬殊差距增加。党的十七大提出要建设资源节约型和环境友好型社会，倡导人与自然、人与人之间和谐共处，这是实施可持续发展战略的需要。 2008 年，我国 32 所重点高校发表了建设可持续发展校园宣言 ，承诺在人才培养、科学研究和校园建设等方面对可持续发展应尽的社会
