1、1证据型教学决策在美国：兴起、内涵、策略及其启示摘 要 20 世纪后半叶以来，在西方循证教育文化发展的促动下，证据型教学决策在美国诞生。它是教育者系统挖掘、收集各类优质的学生学习表现数据，经过信息化、知识化处理，有效提升学生学习效果的系列决策活动。在学校层面，管理者需要聚焦能力建设，选定核心问题，挖掘优质数据，设计有效干预；在课堂层面，教师需要确定系列化行为目标，反馈直观化学习数据，设计效率化教学干预。对我国而言，借鉴美国的证据型教学决策思想可为未来教学决策研究和实践提供新思路、新方法，有利于提升教师教学和学生学习的自主性，满足学生学习需求。关键词 循证教育； 证据型教学决策； 决策即研究；
2、整体决策 中图分类号 G434 文献标志码 A 作者简介 杨甲睿（1974） ，男，甘肃庄浪人。讲师，博士研究生，主要从事教师教育课程与教学研究。E-mail：。 教学决策是地方、学校和教师为有效满足每个学习者的学习需求积极主动地为未来的教学把持方向的过程。1证据型教学决策（Data-Based Instructional Decision Making）是教学决策在循证文化中的新发展。2002 年 1 月，美国颁布了 不让一个孩子掉队法 ，要求各州和地方学校充分认识学生学习数据的重要性，全方位评估学生在学习上取2得的进步，向社会公布学生的考试成绩，以表明地方和学校在提升学生学习效果上的有效性
3、。此后，能否提升学生的学业成就成为评判学校业绩的尺度，2有无从事证据决策的素养被认为是评判教师教学决策能力的关键。证据型教学决策逐渐成为教育领域中的流行术语， 不让一个孩子掉队法的颁布也成为证据型教学决策诞生的标志。 本文意在通过对证据型教学决策的兴起路径、基本理念和内涵、有效策略的介绍，为我国教学决策的理论研究和实践发展提供借鉴与启示。在英文文献中，不同的研究者分别用“data”与“evidence”表达数据或证据之义，前者的主要含义是数据，后者除有数据之义外，还有论据、证据、证实等含义。本文在描述教育教学过程中生成的事实和材料时取“数据”之义，强调事实和材料的真实性和本源性；在描述事实和材
4、料对整个决策过程的作用时取“证据”之义，既强调“数据”的真实性和本原性，也强调决策者把“数据”整合为决策所需要的信息与知识，从而进行明智决策。 一、证据型教学决策的兴起路径 历史地看，美国证据型教学决策的形成先后经历了基于考试结果的决策、基于测量的教学和证据型教学决策等三个阶段。19701980 年代，美国各州要求学校根据学生的考试结果制定发展规划，进行基于过程的教育决策；19801990 年代，学校全面投身于基于标准化考试数据的教育决策，标准化考试成为测量的代名词，基于测量的教学（Measurement-Driven Instruction）成为人们关注的焦点。新世纪以来，学校和课堂中的质性
5、数据开始以量的形式在教学决策中得以体现，3教育者的数据观从“可测量”向“可观察”转换，教学决策得到了质、量两重数据的支持。3这种数据观念和实践的变革为教学决策的证据化奠定了坚实的基础，也为证据开发的课堂化和信息技术与课堂决策的进一步整合创造了条件，最终形成了一体化的证据型教学决策。 （一）教学决策证据化 如果说 20 世纪美国教学决策思想中有着证据型教学决策的基因的话，不让一个孩子掉队法的颁布则真正催生了证据型教学决策，并使其在学校教育中获得了合法的地位。从那时起，越来越多的教育者意识到，决策绝不能仅仅指望教育者有了某种哲学观念或信念就能完成，而必须基于科学的证据才能实现；4越来越多的教育者开
6、始对大量的问责信息进行重新权衡，对教育干预进行重新设计，让教学活动充分满足学生的学习需求；越来越多的教育者更加关注对学生课堂表现数据意义的把握和理解，把考试数据和反应教学有效性的“满意度数据”以及“观念数据”有机结合起来。5问责制的法律化强化了教育者证据决策的意识，推动了学校和课堂的决策实践，逐步在教学决策的观念和实践两个层面实现了证据化变革。 （二）证据开发课堂化 教学决策证据化对学生学习数据的强调促使教育者扎根课堂，把基于课堂的证据开发置于教学决策的核心地位。虽然当时的教育者对问责制的态度各不相同，甚至心存疑虑，但对基于数据与证据决策提高学生学业成就并不存在分歧。让数据通达课堂，让证据决策
7、提升教学成为备受关注的话题。这样便形成了基于课堂开发学生学习数据的共识。但是4即便如此，要在复杂的课堂中即时高效地收集优质数据并进行明智决策却并非易事，必须有切实可行的方法和技术克服数据挖掘和利用中存在的障碍，例如证据决策能力的缺乏等。随着教育者自主挖掘数据、利用数据进行决策的手段日渐丰富，反映学生学习的数据得到了更加多样的利用。大多数教师已经能自觉使用多种决策策略，为学生的学习提供保障。6这样，证据的支持作用开始渗入课堂，在教学决策中发挥促进学生学习的职能。 （三）课堂决策技术化 教学决策证据化、证据开发课堂化使考试数据和反映学生学习的表现性数据都成为教学决策中的参照依据。这一方面使教育者可
8、资利用的数据海量增加，另一方面也使数据的处理成为必须面对的难题。如果不借助技术工具的支持，证据型教学决策必然只是一个美好的设想。为了满足教学决策对技术工具的需求，美国市场上出现了大量技术化决策产品。仅就 20032004 年间，相关工具的销售额就有 17%的增长。然而让人遗憾的是，当时的大多数产品的性能良莠不齐，有些只能满足学校管理的需要，并不能满足课堂决策的需求，7造成管理与教学决策的分裂；有些产品虽有支持课堂决策的潜力，但大多只能提供学生的人种学信息（如性别、年龄等） ，对学生学业表现数据的挖掘能力不足。随着学习化决策系统的开发和应用，此类问题逐步得到了解决。新的学习化决策系统的数据实时报
9、告、学习差异的共时呈现、差异性学习方式分组等功能不但满足了学生对学习信息的需求，也满足了教师把握学生学习困难，选择适合的课程与教学的需要，8让课堂教学决策逐步走上与技术整合5的轨道。 （四）决策过程一体化 数据、技术的使用并不能代替决策，它们只有与教师知识整合才能在决策中发挥作用。在课堂上，对教学有用的数据必须是当前的、准确的、适当的、被知识渊博的决策者所掌握的数据；教育者也必须能基于数据把握学生的学习需求，并能有效加工、传递和使用即时数据，制订改进计划，形成教育干预。这样，数据、技术、知识便成为证据型教学决策中必不可少的组成部分，一体化决策成为学校管理者、教师教学决策的必然选择。当前的教育者
10、正在致力于学校网络设施的进步、在线数据库的建设、跨系统即时信息和分析工具的开发与利用以及教师教学决策能力的提升等。所有这些逐步把运用数据支持一体化教学决策由可能变为现实，9让教育者能够基于实时数据解决课堂问题，提高教学质量。二、证据型教学决策的理念与内涵 证据型教学决策兴起的脉络表明，教学决策的过程是基于证据和整合技术、决于知识、成于干预的过程。从数据到决策，深刻蕴含促进学生学习的意旨，融合不同教育工作者的协作生命，彰显着教学研究的魅力。数据、信息、知识、技术等在教学决策过程中构成一幅有机的决策文化图景。 （一）证据型教学决策的理念 证据型教学决策原理认为，教学过程是决策的过程，决策的过程是决
11、策者筛选数据、形成信息、产生知识、作出决策的过程。数据信息化、信息知识化、知识操作化在其中发挥着重要作用。在证据型教学决策中，6数据存在于决策者之外，处于一种未加工的状态，可以任何形式存在，没有情境意义，其本身既不是信息，也不是知识。信息是与情境相联系的意义数据，是对数据分析概括的结果，可以帮助决策者理解数据和情境之间的关系，但仍不是知识。知识生成于决策者与信息的交互，内化于决策者头脑之中，与决策者的行动密切相关。当决策者对数据进行分析、概括，权衡数据对问题解决的价值时，数据才能转化为行动的知识（Actionable Knowledge） ，从而辅助决策。10因此，证据型教学决策的过程就是决策
12、者收集、组织数据，通过对数据的分析和概括形成信息，把形成的信息通过综合与理清优先次序转化为引导行动的内部知识（信息组合） ，并据以采取行动的过程。如图 1 所示。 图 1 证据型教学决策流程图 在证据型教学决策的过程中，地方、学校、课堂中的决策都遵循同样的流程。教育者依据不同的需要，在信息技术的支持下，挖掘、加工和利用学生学习的数据，进行有效决策并对学生学习施加影响。若没有优质的数据和技术化决策工具的支持，决策的可靠性就会受到质疑；教学中需要的决策与教学过程同一，遍布教学过程的各个环节；教学过程中随时生成的数据都会改变决策的内容和方向；数据的生成不是自发的，而是决策者自觉地进行教学研究的结果。
13、 （二）证据型教学决策的内涵 从本质上看，证据型教学决策是指教育者系统挖掘、收集各类优质的学生学习表现数据，经过信息化、知识化处理，有效提升学生学习效果的系列决策活动。提升学习效果、协作决策、行动研究构成证据型教7学决策的基本内涵。 首先，提升学习效果是证据型教学决策的终极目标。教育者挖掘、收集、分析、反馈各类学生学习表现数据，鼓励、引导学生开展自我学习定向，满足学生的学习需求等是证据型教学决策的根本任务。11他们必须在综合处理国家和地方高风险考试数据的基础上，把学生学习的各类表现性数据（包括家庭作业、课堂考试、课堂表现、课堂印象、逸闻趣事、经验信息等）整合在教学决策过程当中，设计教学干预，促
14、进学生学习。在真实的教学决策中，数据必须能发挥提升学生学习效果的功能。换句话说，对学生学习过程和结果的评价必须建立在数据的挖掘、收集、分析、反馈的基础之上，基于数据的评价是学习评价的核心手段。整体来看，学习为本的属性渗透在教学决策的根本任务、决策数据的范围以及学生学习的评价等各个方面。如果教学决策不与学生学习表现相联系，基于证据的教学决策就会名存实亡。 其次，协作决策是证据型教学决策的基本方式。证据型教学决策是一个系统工程，地方教育行政人员、校长、教师、技术人员、家长、学生等都可能成为决策的参与者，其中教师是证据型教学决策的核心力量。每个决策的参与者必须深刻理解学生学习数据，借助技术中介对教学
15、决策提供支持，真正维护提升学生学习效果价值目标的优先性。由于学生学习过程中产生的海量数据、决策者可能遇到的技术难题以及决策能力缺乏等都会成为教学决策的障碍，同时，数据的收集、组织、分析、总结、综合、序列化，决策的有效实施与反馈等不可能靠单个教育者去完成，教育者必须与其他利益主体结成协作团队，12确立价值愿景，设8计决策主题，开展决策活动，展开价值观交流，实现教育者决策能力、学习者学习能力、参与者协作能力等的整体发展。 再次，教学决策的过程就是行动研究的过程。行动研究是个体实践者或组织对他们的工作所实施的系统的、批判的研究，其目标是想根据研究结果和实践情境对他们的实践理论进行修正，随后按照修正的
16、理论改进实践。证据型教学决策要求学校管理者积极参与决策过程，有效调整学校课程、优化教学策略、满足学生的学习需求；13要求教师针对教学过程，准确把握学生的学习需求、学习困难，并实施有效的教学干预，对随时出现的教与学问题进行基于数据的决策和应对。无论是学校管理者还是教师，实施证据型教学决策都必然经历确定决策问题、设置决策目标、决策目标操作化、优质的数据收集、基于证据的决策、实施教学干预的迭代循环过程。14显然，证据型教学决策与行动研究共持实践辩证法逻辑，都强调数据、信息、人、行动在实践中的相互砥砺。教学决策的过程就是行动研究的过程。 与传统的经验为本或以教师缄默知识为本的教学决策相比，证据型教学决
17、策有其天然的优势。首先，基于数据而又超越数据的理性决策是证据型教学决策的首要特征。传统教学决策中数据发挥作用的范围是有限的，很多教学过程几乎没有数据的参与，使决策结果的可信度与可行性大打折扣。最为重要的是，缺失证据的教学决策必然让教师难以准确认识学生的学习困难，难以满足学生学习的需求，最终影响到学生的学习结果。其次，以技术为中介的数据、信息、知识一体化是证据型教学决策的另一重要特征。数据信息化、信息知识化、知识行动化过程都是9在技术决策工具摄入的基础上完成的。没有技术决策工具的参与，不但数据的作用无法在学校和课堂中得到体现，而且决策者的知识和经验也无法在人与人之间形成共享。最后，行动研究逻辑的
18、深度渗透使证据型教学决策具备自我完善的功能。没有一种教学决策思想会在诞生之际便达致完满，只要一个决策思想内蕴自我批判和超越的机制，便具备了优质教学决策思想的品质，证据型教学决策正是如此。 三、证据型教学决策的有效策略 证据型教学决策如同复杂的生命有机体，注重机体内部的自然运作，不刻意追求结果。机体内部的过程数据会持续为生命体的生存提供反馈，外部信息主要为机体内部的反馈提供支持。学校与课堂中的决策都遵循有机反馈的原则，所不同的是，学校层面的决策主要发挥对学生学习质量的保障作用，课堂层面的决策直接决定着学生学习的效果。 （一）学校层面的决策策略 学校层面的决策是国家或地方通过教师的教学决策影响学生
19、学习的中介，重在通过聚焦能力建设、选定核心问题、挖掘优质数据、设计有效干预等为提升学生学习效果创造条件。 1. 聚焦能力建设 在证据型教学决策中，教育者决策能力的高低是决策成功的关键，学校必须通过决策活动让教育者系统决策的理念得以发展，参与分布式领导与协作决策的能力得以提升。管理者必须把学校看作一个生命系统，把重心放在教学过程本身，给教师以课程内容或教学方法上的支持，开启教师的专业智慧以驾驭有价值的数据。管理者也要赋权教师，让他们10参与分布式领导，贯彻系统决策理念。在分布式领导中，领导是流动的，是持续出场的过程，员工之间有明确的分工，领导者和员工之间的权力界限开始模糊，所有教师都可能够成为领
20、导者。管理者还要以分布式领导为前提和基础，与教师开展协作交流，协调决策的不同方面，使自己成为证据决策的动力源泉，让学校外部组织和伙伴的支持（组织工作坊，进行数据分析培训等）成为成功决策的重要条件。15所有这些都应从学校教育的整体出发，建构决策者从事证据型教学决策的知识和技能。 2. 选定核心问题 核心问题指与学生学习需求和学习困难相关的问题。如果教学决策不能选定核心问题作为决策的对象，就会影响课堂决策的有效性。因此，决策问题必须围绕学生的学习内容、学习方式、学习结果、学习评价、学习干预等方面展开。其中最核心的问题是如何有效改进教学，提升学生学习效果。16每一个决策问题的提出所依据的不是决策者“走马观花”获得的数据，而是他们协作参与学生学习数据的收集与分析，深入把握学校的优势和面临的挑战的产物；每一个决策问题的提出不是单个管理者或教师的责任，而是管理者和教师共同体的职责；每一个决策问题的提出不仅仅考虑学校内部影响决策的因素，而且要同时关注决策的社会影响，制订有效的决策计划，解决存在的问题，提升决策的社会满意度。总之，在学校层面，选定适切性的核心问题至关重要，决策者必须在着眼于教学工作的同时，把社会对学生学习的期待作为有效决策的衡量尺度。17 3. 挖掘优质数据
