1、 2018 年全区政务服务工作要点 2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年 ， 是改革开放 40 周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区政务服务工作的 指导思想 是：深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央和省、市、区委全面深化“放管服”改革、实施“互联网 +政务服务”等部署要求，以“在区域谋发展、在全市争第一、在全省创一流”为目标，以“提速、高效、集成、精准”为工作定位，以深化行政审批制度改革、规范公共资源交易平台建设、提升 12345在线服务水平为主 要任务，以更高效的审批、更便捷的交易、更优质的服务、更精干的队伍
2、、更扎实的作风，积极打造更有效率的政务生态系统和创业创新环境，致力将盐都建设为全市体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的政务服务“首善”之区。重点抓好以下几项工作： 一、围绕服务发展，全面深化行政审批制度改革 坚持围绕中心、服务大局，紧扣“一极一园一业”、着力打好“五大主攻仗”部署要求，深化行政审批制度改革，为经济社会发展提供高效优质的营商环境。 1 正式运行盐城高新区行政审批局。 加快推进盐城高新区行政审批局规范化、标准化建设，依法划转行政 事项，依法承接省市全链审批赋权事项，规范行政审批程序，优化审批流程，切实提高承接能力和审批效率，确保权力运行顺畅高效。同时，强化“审批共同体”合作理
3、念，不断完善行政审批局和各行政管理部门工作衔接机制，建立集中事项行政审批与部门监管联动信息“双推送”系统，实现审批信息精准推送、监管信息及时查收，切实加强高效审批与有效监管的无缝对接和风险防控。 2 完善运用政务服务“一张网”。 按照“信息化、标准化、集成化、一体化、清单制”目标，全力打造“纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享”的 网上政务服务平台。做好政务服务清单动态调整、公共服务事项清单及指南梳理入库工作，全面维护政务服务事项信息，确保所有事项信息无空缺、零差错。加大电子证照和法人信息在审批服务中的应用，扩大“盐都区综合服务旗舰店”的功能与应用，增加旗舰店
4、优质服务资源和特色服务，不断推进热点应用在江苏政务服务网移动端上架，梳理并聚合与群众办事密切相关的高频、常用移动 APP应用，让企业和群众办事“触手可及”。 3 大力推行“不见面”审批服务。 按照“不推一扇门、不见一个人、办成所有事”的要求，积极推进不见面审批。通过强化宣传、专人辅导 、提供公用实名认证账号等方式，多渠道提高网上申办率。对照规范要求，录入 2015 年以来历史证照及新发证照数据信息，提升电子证照数量、质量和部门覆盖率。推广应用统一公共支付平台，实现收费项目在线缴纳或支付。积极推介办件 EMS寄送服务，推进申报材料、批文双向快递。加大江苏政务服务网宣传推广力度，进一步提升政务服务
5、网知晓度和使用率。 4 常态化实施“ 2440”办理流程。 整合跨部门审批服务事项，按照“一站导引、一窗受理、一网通办、一库共享、一端服务”的要求，在政务服务大厅设置统一收件窗口， 探索推行“前台综合受理、后台 分类审批、数据网上传输、统一窗口出件”的政务服务新模式， 变 企业和群众由“跑多个窗口”变“只跑一个窗口” ，实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升 。全面推行预审代办服务，实行上门帮办、全程跟办、免费代办，实现服务“零死角”，从根本上解决项目建设单位在申报过程中存在的流程不熟、效率不高等问题。大力推行“多评合一”，整合简化企业固定资产投资项目报建审批流程，实行中介机构同步评估、“
6、多评合一”审批窗口统一受理，发改、经信、环保等部门在线并联审批，审批结果由“多评合一”审批窗口统一送达的联合审批方式。全面落实区域环 评、区域能评，供落户高新区区域内的项目免费共享，真正实现建设项目评估评审的“单体评价”变为“整体评价”、申请后评审变为申请前服务。规范数字化“多图联审”工作，加强业务指导和督促检查，确保实现各类图纸网上申报、网上流转、网上审核、网上反馈。推行工业建设项目“三测合一”，建设单位在项目审查、工程建设、竣工验收过程中，委托一家同时具备规划、地籍、房产测量测绘资质的机构开展服务。全面推进行政审批告知承诺制、工业企业“零用地”技改项目“不再审批、信用承诺”改革。建立金融超
7、市，引进银行、融担公司、证券公司等，努力实现金 企对接“零距离”。进一步巩固“ 2440”改革成果，优化固化流程，逐步实现“ 2440”流程的制度化、规范化；同时实现高新区“ 2330”改革目标。 5 持续推进便民服务标准化建设。 按照江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，加强镇（村）便民服务中心（站）阵地建设，推动镇村使用统一政务服务平台为企业群众服务，积极打造“ 15 分钟”便民服务圈。推动政务服务标准化建设向镇（村）便民服务中心（站）延伸，明确 1-2个基层便民服务机构先行启动政务服务标准化建设试点，建立可持续的良性便民服务标准化体系，提升全区政 务服务标准化水平。 6 切实
8、加强中介机构管理。 进一步清理投资项目审批前置事项，动态调整涉企行政审批前置中介服务事项目录清单，对已进驻政务服务大厅的中介工作人员、服务事项、服务流程、承诺期限、收费标准加强管理与监督。探索涉批中介服务材料“以表代书”、“一表式”，实行简约式服务。协同区发改委进行“红顶中介”脱钩改制，进一步清理全区中介机构库，并引入竞争机制，扩大中介机构进驻范围，在政务服务大厅向企业群众公示中介机构进驻名单，避免垄断现象发生。持续抓好中介机构信用评价工作，推动信用评价结果在行政审批、招标投标以及大厅入驻等方面的运用。 二、强化阳光操作，扎实 推进公共资源交易管理 坚持以公平有序为基准，充分利用公共资源交易体
9、制改革契机，加快建设阳光、高效、智慧的交易平台，不断开拓公共资源交易服务新境界。 7 加快实施“管办分离”。 成立公共资源交易管理科，加强对全区公共资源交易规则的指导和协调。制定并实施盐都区政府投资建设项目招标投标管理办法，加大综合监管力度和作用。 8 全面推行招投标全程“电子化”。 按照应进必进原则，编制进场交易目录，实行动态管理，并实行全过程交易平台交易。加强交易场地、交易制度和交易信息系统“三位一体”交易平台建设，提供交易信息公告发布、 交易业务受理、网上开评标、专家管理、诚信管理、交易监控等管理功能。与省、市电子交易公共服务系统互联互通，积极探索推行网上竞价、网上商城、电子监察、电子监
10、管系统的建设。 9 探索推进国有产权交易改革。 推进公共资源交易平台深化整合，将区国有产权交易纳入公共资源交易中心平台，产权交易业务包括但不限于产（股）权转让、资产转让、资产出租、经营权等相关权益转让等。 10 建立完善科学监管体系。 实施电子化行政监督、行业自律、社会监督等立体监督格局，建立跨部门协调监管和联合惩戒机制，完善投诉处理机制，建立规则统一、公开透明 、服务高效、监督规范的交易体系。实施违法违规行为“黑名单”制度，定期通报被查实的违法违规行为，严厉打击招投标违法违规行为。 三、改善民生服务，切实提高 12345 在线服务水平 坚持 “互联网 +” 工作理念，重点 抓好 12345
11、在线工作 受理、办理、 分析、督办、回访五个 环节， 切实提升服务水平，为群众的利益诉求寻找到合理的释放门阀。 11 整合“多平台”受理渠道。 结合市级平台整合归并和并线运行的建设方案，整合市长热线、市长信箱、区长信箱，不断拓展 12345 平台受理渠道和服务功能， 实现群众诉求的集中受理，倾力将 12345在 线打造成政府沟通百姓 的交流平台、服务百姓的温情热线。 12 提高“大调研”精度准度。 结合当前“大学习、大调研、大落实”活动的实际形势和要求，通过设置 12345 在线“大调研”专席和安排人员实地走访调研等方式，将搜集到的热点事项和棘手问题及时归类整理，标注“大调研”特别标识，并交办
12、给相关职能部门。 13 强化“大数据”分析运用。 加强对 12345在线平台全体人员的政策、法规和业务培训，强化对工单数据分析工作，对群众来信来电内容从时间、涉事地、类型、占比等多个维度，进行全面细致的梳理与分析，归纳整理带有规律性、普遍 性和苗头性、倾向性的信息，形成有价值的舆情报告，及时为区纪委部门和网格化管理职能部门提供“共享信息源”，助力政府“构建全民共建共享的社会治理格局”。 14 建立“常督查”工作格局。 成立区 12345督查中心，加强 12345 督查队伍建设，加大对承办单位办理诉求的督查督办力度。通过定期发布热线数据报告、组织重点事项沟通协调、开展热线承办绩效考核等方式，多措
13、并举加大热线工单督办力度，确保群众反映强烈的重点问题、反复出现的顽固问题、久拖未决的历史遗留问题从根本上得到妥善解决。 四、强化正风肃纪，着力打造精干务实服务队 伍 坚持内 强素质、外塑形象，把服务队伍建设作为政务服务工作上台阶、上水平的重要推手 。 15 驰而不息深化党风廉政建设。 认真开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育， 积极组织“大学习大调研大落实”、“乐学十九大、赛学新党章”、“自学、讲学、述学、评学”等活动， 多形式推进全员大学习、大讨论，进一步强化全员思想自觉、政治自觉和行动自觉。深入贯彻中央八项规定和省市区实施细则，继续开展“学查找改促”活动， 专项整治“机关工作表面化、审批服
14、务梗阻化、违规吃喝隐蔽化”等问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制 要求，在重大节日、重要节点组织开展警示教育，加大执纪监督力度，形成常态持续震慑，营造风清气正、勤政为民的良好氛围。 16 坚持不懈加强履职能力建设。 按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求， 有针对性地开展服务礼仪培训和宗旨教育，加强法律政策和岗位业务知识培训，全面提升员工服务项目、服务基层、服务发展的履职能力，大力推进政务服务队伍规范化、专业化建设。扎实推进“服务明星”、“党员示范岗”、“红旗”暨“最差”服务科室（窗口）评比等创先争优活动， 深入挖掘先进典型， 造浓在履职尽责、推进发
15、展中比干 劲、比效率、比作为的浓烈氛围。 17 锲而不舍注重服务文化建设。 深入创建“阳光行政、真情服务”品牌，定期组织开展道德讲堂、礼仪讲座、志愿者服务、文明创建、演讲、知识竞赛等主题鲜明、健康有益的文体娱乐活动，汇聚文化正能量，增强员工自豪感和归属感。发扬“店小二”精神，组织党员干部深入一线，服务企业、服务发展、服务基层，为企业、群众解决各类难题。深化政务公开工作，及时发布全区政务服务发展新思路、新举措、新动态，推介各部门政务服务先进经验做法，不断提高政务服务部门的影响力和美誉度。 18 持之以恒强化管理制度建设。 严格窗口人员管理，重点在构筑窗口单位领导责任体系、评议监督体系、工作运行体系和考核奖惩体系等方面，健全和完善各项配套制度。 推进依法行政，坚持 对审批服务和公共资源交易过程实施全程跟踪、及时预警、监督评议和责任追究制度 。 加强 即时评价、第三方评估、“互联网 +”监控 ，定期开展群众挑刺、企业评价等活动，收集良方良策、接受社会监督，全力构建“亲”、“清”新型政商关系，优化政务服务发展环境
