1、1从西湖文化生态谈工作的几点思考摘 要：本文对人口计生宣教工作的成效与存在的问题进行了分析，对创新人口计生宣教工作的途径进行了思考。 关键词：创新 计划生育 宣传教育 国策 中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0189-01 “思想是行为的先导” ，对人口计生工作而言，宣传教育工作是先导，是重要环节，更是重要抓手。新时期新阶段要创新人口计生宣教工作，使之成为解读党的政策，传承婚育新风，传播健康知识的重要载体，这对进一步推行人口计生政策，引领优生优育具有十分重要的指导作用。 一、人口计生宣传教育工作的成效与问题 实行计划生育 30 多年来，我国人口
2、发生了重大转变，表现出的现象是由高出生、低死亡、高增长逐渐向低出生、低死亡、低增长转变。在整个转变过程中，宣传教育作为人口计生工作的“先遣队” ，起到了非常重要的作用，积累了宝贵的经验。实践表明，我国实施了 30 多年的计划生育，这 30 多年是计划生育宣传教育工作不断深化的时期，这 30 多年是计划生育基本国策深入人心的时期，这 30 多年是党和国家优生优育政策贯彻落实的时期，这 30 多年是群众婚育观念逐步转变的时期。人口计生工作过程中宣传教育工作取得了非常显著的效果。 近几年，随着社会的快速发展，出现了新的形势、新的目标和新的2任务。这就要求人口计生宣传教育工作也要进行创新，使之与新的时
3、代要求相适应。计生宣传教育工作现阶段还存在许多不足，主要表现在：施教方存在内容缺少创新、形式缺乏灵动、途径过于单一、设施相对落后和人文关怀不够等问题；受教群众存在计生基础知识知晓率较低，还存在早婚早育和生育间隔年限不能保证等现象。具体表现如下： 1.计生宣传教育认识不高。部分党政领导没有充分认识到宣传教育工作的重要性。一是对保持低生育水平和采用宣传教育为主要方式引导群众转变婚育观念的重要性没有充分认识，未能发挥其重要作用。二是宣传教育的实施过程没有形成长效机制。这是因为宣教工作是一项系统性的长期工程，在实施时常常存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。宣传教育工作不能在短期内直接看到效益
4、，因此要保持长抓不懈的思想。三是需要强化考核手段。宣传教育工作短期内很难看到实质效果，出于政绩考虑，领导不会重视。这是因为宣传教育工作不能在计生目标责任考核指标体系中具体的量化出来。 2.计生宣传教育重视不力。一是基层领导不能准确把握 “三贴近”原则，对群众所想所盼所需了解不充分，掌握不全面，导致宣传教育不能贴近基层，贴近群众，贴近生活。二是少数领导过于追求形式，不去脚踏实地的工作，安排的宣教工作主要是阶段性、节庆日的集中宣传，还有的宣传是宣传单一发、宣传车一跑、宣传稿一写，就认为宣传工作已经做好。在工作的过程中存在一曝十寒的现象，没有把巩固完善，总结创新放在重要位置，没有长期的宣传思想，不注
5、重调研回访。 3.计生宣传教育投入不足。一是由于财政困难，地方政府把主要财3力投放到“硬件”设施建设、奖励优惠政策兑现及计生队伍工资报酬上，导致计生宣传教育投入乏力。二是部分人口学校形同虚设，这些学校存在教学设备陈旧，缺乏教育资料。电教设备陈旧老化，不能使用。更有的不能准时的开展宣传教育，致使群众没有参加的积极性。三是基层计生宣传队伍中存在素质较低的现象，致使在进行计生宣传教育时不能准确理解教育以及教育感化群众的实质。 4.计生宣传教育方式不活。一是宣讲员局限于就计生宣传计生，采取“灌输式”集中培训、 “说教式”上门宣传、 “过场式”驱车入村等形式，对婚育新风、少生快富、现身说法等典型宣传少，
6、对生殖保健、科技种养、生活百科等知识宣传少。二是宣传内容陈旧，宣传方式呆板。三是活动较少，缺乏关系发展、关注健康、关爱女孩等事关“三生”服务的科技、文化、卫生“三下乡”活动。 5.计生宣传教育合力不够。一是计生宣传教育部门配合不力，往往是计生部门唱“独角戏” ，相关部门不能主动配合，难以形成大宣传、大合唱的舆论氛围。二是宣教人员往往一职多差，不能集中精力抓宣教。少数基层组织甚至没有专人具体抓宣教，往往是“头痛医头，脚痛医脚” ，敷衍应付。 二、创新人口计生宣传教育工作的对策与思考 1.开展活动，营造宣传教育氛围。一是宣传教育进家庭。广泛开展“争创文明计生家庭”活动，使婚育新风走进千家万户。二是
7、宣传教育进社区。在人群集中的街道、社区，开展大型宣传教育活动。三是宣传教育进企业。落实“属地管理”的要求，保证外来经商务工人员与本地4居民同教育、同受益。四是宣传教育进校园。使其尽早接受新型生育文化。 2.注重实效，优化宣传教育方式。一是改变过去人口计生部门确定宣教选题、形式的做法，广泛动员社会各界和广大人民群众积极参与，采取基层调查、有奖征集、会议讨论等方式确定宣传教育的选题和形式。二是因地制宜地将人口计生宣传品外移到人口聚集地、交通要道等公共场所，将人口计生宣传内容发布在互联网、广播、电视等宣传媒体上。三是改变单纯的计生宣传单方式，制作计划生育家庭年画、购物袋、口杯、文化衫等多形式宣传用品
8、。 3.转变观念，引导群众优生优育。一是立足基层，充分发挥党员干部与群众距离近、知根知底的优势，把群众的注意力引导到优生优育、成才立业上来，促进群众婚育观念转变。二是把宣传教育的对象从以往侧重已婚育龄群众拓展延伸到未婚育龄人群，加强对未婚育龄人群避孕知识的普及。 4.利益引导，激励群众少生快富。一是各级政府在全面落实各项法定奖励扶助政策和农村基本养老保障的基础上，充分利用经济不断壮大的优势和条件，让群众既得眼前利益，又解决后顾之忧。二是尽可能增加对计划生育独女户和双女户的优先优惠和非物质奖励并举的利益导向机制。 5.资源共享，凝成宣传教育合力。一是改变计生部门唱独角戏的现状，加大宣传教育创新力
9、度，以美好乡村建设为契机，实施计生宣教大联合大融入，把计生宣传教育渗透到社会的各个领域。二是采取市场运5作机制，鼓励企业、有关部门利用人口和计划生育部门的网络资源，互利互惠。三是建立健全联动机制。年初各部门在制定工作计划时要把本部门本年度要开展的大型宣传教育活动相互交流，形成你中有我、我中有你的上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局。 参考文献 1 郝欣. 加快人口计生宣教工作改革创新J. 人口与计划生育，2009，04：30-31. 2 刘兆旭. 创新人口计生宣教工作机制初探J. 人口与计划生育，2010，06：17-18. 3 张志茹. 积极创新人口计生宣教工作 J. 人口与计划生育，2011，01：59.
