1、1促进农村党员干部教育培训科学化的对策思考【摘 要】随着农村经济社会结构的嬗变，农村党员干部教育培训正面临着新的挑战。尽管近年来新罗区大力拓展教育培训渠道，但党员流动性较大、培训需求多样化、经费投入不足、培训效果参差不齐等问题，依然困扰着农村党员干部教育培训的纵深发展。为进一步加强新形势下农村教育培训工作，使之走上制度化、科学化的轨道，必须针对当前农村党员干部的认知特点和岗位需求，以改革创新的精神，按需设教、因人施教，培养一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 【关键词】农村；党员干部；教育；科学化；对策 一、增强紧迫性，提高教育培训工作认识 农村党员干部处在“三农”工作第一线，他们的思
2、想政治素质、管理水平、工作作风，直接关系到农村的改革、发展和稳定。调研中发现，70%的乡镇党委存在依赖思想，党员干部的教育培训主要依靠上级推动，在费用上依靠上级补贴，主动开展教育培训的乡镇党委不到 10%。实际上农村党员干部的教育培训任务主要在乡镇党委，62%的人认为“加强和改进党员干部教育培训工作的关键环节”是“领导重视” 。因此，各级领导干部要牢固树立“以党建促发展、以发展促党建”的理念，把党员干部教育培训作为一项硬任务，与经济工作同部署、同督导。要健全省、市、区三级农村党员干部教育培训联席会议制度，责成党委主要领导和职能部门抓教育培训的责任制和联系点，形成组织部门牵头抓总，政府有关2职能
3、部门支持参与，农科教和党校等部门具体施教、齐抓共管的领导格局。 二、严把规范性，建立健全教育培训制度 制度建设是农村党员干部教育培训形成持久效应的必要条件。各级党委和职能部门要根据党员干部培训的整体规划，结合农村党员干部的实际，制定年度计划，明确目标任务。各乡镇党委要在对农村党员进行全面培训的基础上，重点抓好村级党员干部、村民小组长和党员科技致富户的培训。同时，还要严格管理，确保培训实效。要通过制定严格且可行性强的规章制度来加强培训的日常管理，对于课程安排、人员组织、后勤保障、师资落实、过程管理、培训小结等各个阶段都要有专人负责。要建立激励考核机制，激发学习热情。建立“考评日记”绩效考核机制，
4、采用绩效挂钩的物质奖励制度和灵活的福利形式。 三、彰显系统性，优化整合教育培训资源 农村党员干部培训涉及多个层面和部门，要取得较好的培训效果，就必须专门建立一个领导协调机构，将全区教育资源进行有效整合，以到达效果最大化。应以区为单位建立农村党员干部资源开发管理机构，形成组织、农办、劳动、财政、教育、科技、农业、林业、水利等部门和共青团、妇联、科协等群团组织各司其职、密切配合、齐抓共管的工作机制，为农村党员干部这种人力资源的开发提供组织保证。党校和乡镇要本着“优势互补，资源共享，全面合作，共同发展”的原则，充分利用乡镇基层党校平台，在党员干部培训、开发教学基地、干部交流培养、典型案例提炼等方面建
5、立合作关系，在课程设置、教师邀请、学员3管理、经费来源等方面密切协调，形成“纵向到底、横向到边”的教育培训格局。 四、突出针对性，合理设定教育培训内容 要以培训主体为中心，使培训内容紧贴新农村建设对农村党员干部的实际需求。从参训对象上看，要分类培训，增强针对性。对村主干的培训，重点在于进一步明确职责，把握农村工作程序，提高为群众办实事、带领群众致富和解决基层矛盾的能力；对农村普通党员、乡土人才，要抓好实用技术培训，对农村年轻党员干部要增加学历教育。从培训内容上看，要模块设课，提高实效性。具体可以分四个板块：一是时事政策教育。主要了解中央对农村工作的政策和当地党委、政府的决策；二是农村干部队伍自
6、身建设。包括村党支部、村委会工作规范，安排新农村建设、村级经济发展、农村基层党建、创新社会管理等课程；三是法律法规培训。主要讲授涉农法律法规、信访维稳以及农村社会矛盾调解方法等；四是实用技术技能培训。围绕农业增效农民增收目标，开展高效农业、创汇农业和都市农业及转岗就业培训。 五、务求实效性，灵活选择教育培训方式 要不断改进培训形式，改变单一的课堂教学模式，探索多样化、开放式的培训方式，提高农村党员教育培训的成效。一要创新培训形式。按照不同区域、不同经济发展程度，分层次、分类别地实施培训。对外出务工经商的党员，可采取流出地与流入地党组织分别施教的办法，使其受到经常性教育；对年龄偏大、文化程度偏低
7、的普通党员，可采取结对帮学或送学上门的办法，使其感受到组织的关心。二要拓展培训平台。4在组织教育培训中，灵活运用集中培训、专题研讨、社会调研、外出参观、 “流动党校” 、 短信平台、远程教育、基地培养等培训方式。如针对流动党员，在农闲时节组织参加集中规模轮训，其它时间采取送课上门指导学、结成对子帮助学等方式组织学习。三要改进教学方法。改变农民党员教育培训中“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，教师与学员进行双向互动的教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。 六、体现保障性，拓宽培训经费投入渠道 在培训经费上，要拓宽筹
8、资渠道，加大各类资金整合力度，切实解决农村党员培训资金不足的问题。区、乡两级政府要把培训经费纳入财政预算，并逐年加大财政支持力度。整合分散的培训资金，统筹使用各部门用于开展农村实用技术人才培训的经费。在实用技术教育培训方面，要积极探索市场化融资办班方式，创建由企业出资金、出技术，党校协调、部门组织、农户参与的“党校+部门+公司+农户”的培训模式，达到公司发展、农民增收和党校、部门“少花钱、不花钱”搞培训“多赢”的目的。支持村党组织发展壮大集体经济，从集体经济收入中解决部分培训经费。要完善经费监管制度，联合财政、审计、纪委、组织、人事等部门成立农村党员干部教育培训经费收支监督小组，强化农村党员教育培训经费监管，切实做到专款专用、专人专管。
