1、1大数据时代背景下网络舆情与政府危机管理【摘 要】伴随大数据时代的到来及飞速发展，信息时代带来的成果日渐凸显其重要性，各类突发性群体公共事件频出使得在大数据时代下，信息的传播速度更快、更敏捷，因此，在信息时代的危机处理中有其特有的复杂性，必须引起政府的高度注意。如何有效地抑制信息失控与危机升级，对政府的危机管理提出了重要的战略。 【关键词】大数据时代；网络舆情；政府危机管理 一、网络舆情与政府危机管理的概念界定 （一）网络舆情的概念界定。就舆情本身而言，它是民众基于社会事项的情绪、意见、态度等的集体反应；网络舆情则指网民基于网络主题的情绪、意见、态度等的集体反应。截止 2012 年 6 月底，
2、我国的网民数量达到 5.38 亿人，互联网的普及率已经达到 39.9%。网络的高速发展和普及，在促进网络文化发展的同时也带来了一系列的问题，网络舆情管理机制的不到位所暴露出的诸多问题大肆蔓延，迫切需要一些切实有效的管理对策。 （二）政府危机管理的概念界定。对于政府危机管理，必须从危机的理论开始逐渐深入至政府危机管理。关于危机的概念，其实并没有统一的标准来界定，社会生活中的各个方面都会爆发危机事件，危机的爆发存在着诸多的不确定因素；关于危机管理的概念，我们可以将它看做是消除和解决危机的一种行为；而关于政府危机管理的概念，它是国家2的一项重要职能，从国家诞生以来，政府最重要的职能就是维护整个国家的
3、社会秩序和处理危机。 二、大数据时代为网络舆情管理带来的机遇和挑战 （一）大数据时代到来的网络舆情管理。全球大数据的提出者，牛津大学教授维克托迈尔舍恩伯格认为， “大数据”就是“大黄金” ，是最具有决定性意义的资源，在 21 世纪它将是社会、企业、个人，是否成功或遭受苦难的根源。部分研究者认为，大数据正以一种前所未有的方式袭来，它将对我们的日常生活、商业、社会公共管理，乃至人们认知世界的方式，都带来巨大的颠覆和创新。由于舆情行业兴起的原因就在于人们对精准信息的要求越来越高，因此大数据时代到来的网络舆情服务机构的管理发展意义重大，必将掀起舆情管理的高潮。 （二）大数据时代到来的政府信息管理。大数
4、据时代带来的诸多利弊表明，政府对于信息的有效处理是网络舆情工作的重中之重。大数据时代为政府部门的舆情工作带来诸多机会：政府部门是当前我国舆情服务需求的重要组织，政府部门必须时刻掌握本地区的社情民意。同时政府的舆情工作存在较大的威胁，因此，我认为政府部门的舆情工作优势与劣势并存，优势在于能充分熟悉和掌握自身信息需求，人工审核信息对信息判断的准确性高。劣势在于人工搜集信息的效率低，无法实现对信息发现的及时性和全面性。 三、网络舆情在政府危机管理中凸显的作用 （一）网络舆情在政府危机管理中呈现的优势。网络舆情能及时反映事实，是即使性反映事物的手段。例如 2012 年 7 月 22 日 7 时 45
5、分在3甘肃省定西市岷县与漳县交界发生 6.6 级地震，震源深度 20 千米。随后，7 时 54 分发生 3.4 级地震，震源深度 7 千米。人民网在 7 时 55 分就有了相关的新闻报道，及时发布的这一权威消息使得公众了解事情的真相，从而凸显网络舆情工作具有及时性的优势。可见，网络舆情在政府危机管理中能发挥巨大的作用。 （二）网络舆情在政府危机管理中的科学运用。网络的开放性决定危机中能及时对网络舆情进行收集，明确网络舆情的收集范围、利用网络舆情收集工具一方面能拓宽自身的渠道，另一方面能及时了解和管理社会舆论。同时，在政府危机管理的过程中，网络舆情能为危机诞生提供预警功能，并利用公众用科学理性的
6、态度应对危机事件。最终，政府在处理危机事件的过程中充分发挥危机中网络舆情的引导，有效地实施政府的危机管理模式，用公众认同的方式方法传达政府为战胜危机事件的决心。 四、大数据时代背景下网络舆情与政府危机管理的关系探究 （一）网络舆情对政府的公信力提出挑战。网络空间文化冲突的必然性要求网络舆情管理必须以政府为主导，构建和谐网络。政府形象象征着政府的综合能力，在大数据时代发展的今天，网络的信息化传递对政府公信力的体现提出了重要的挑战。我们必须意识并采取大数据时代和网络信息化所带来的新局面、新思路、新方法，从而改变传统的方式方法，应对新时代、新背景、新情况的当下政府危机管理方法，大力提高政府的公信力。
7、 （二）网络舆情对政府危机管理能力提出的考验。在大数据时代的4背景下，面对网络法律法规制度的不健全，媒体从业者的素质差别较大；网络舆情主体的庞大杂乱，虚假信息干扰公众认知；这些问题使得网络舆情对政府危机管理能力提出重大的考验。政府在管理机制上必须实行开放与管制并行、规范网络法律法规、宣传网络舆情典范，增强网络舆情监测、逐步提升网络从业者的职业素养、引导主流网络舆论的发展。 （三）网络舆情对政府公众形象产生的影响。当各类突发性危机事件爆发时，面对大数据信息化时代带来的机遇，网络舆情的发展趋势能直接影响政府公共形象以及政府危机管理的好坏。例如近期美国中情局前职员斯诺登爆料“棱镜”窃听计划，该事件的
8、曝光使得美国在世界的公众形象将严重受损，可见，网络舆情是政府危机管理树立公众形象的基本条件和重要保证，为政府的机管理力度提供便利，是衡量网络舆情与政府危机管理的关系的重要条件之一。 伴随着我国社会不稳定因素的逐渐增多，大数据时代的影响使得中国即将进入危机事件频发的时期，数据全然重要，但必须确保人性的位置，因此，政府在处网络舆情与危机管理的关系上，必须注重人民大众的需求，符合人民的根本利益。与此同时，不断完善各项机制和政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家而努力奋斗。 参考文献 1 李经中.政府危机管理M.北京：中国城市出版社，2003 年. 2 徐伟新.国家与政府的危机管理M.江西：江西人民出版社，2003 年. 3 吴芸.我国政府网络舆情应对现状及策略探析D.华东政法大学，52012. 4 周圆.网络舆情在政府危机管理中的运用研究D.湖南师范大学，2011.
