1、 - 1 - 2018 年重庆市勘察设计工作要点 2018 年，全市勘察设计行业要深入学习贯彻党的十九大和市委五届三次全会精神，全面贯彻新的发展理念，落实市委、市政府“八项行动计划”和“三大攻坚战”部署，着力实施勘察设计行业质量提升行动、智能发展行动、诚信管理行动、创新发展行动、人才兴业行动和服务效能提升行动，推动勘察设计行业发展质量变革、效率变革、动力变革，完成勘察设计行业营业收入 360亿元，促进勘察设计行业实现高质量健康发展。 一、 着力推进勘察设计行业质量提升行动 全面贯彻落实中共中央 国务院关于开展质量提升行动的 指导意见和住建部工程质量安全提升行动方案要求，提升勘察设计质量水平，为
2、建设“百年工程”发挥勘察设计的灵魂和先导作用。 一是 开展勘察设计质量通病专项治理。组织对房屋建筑和市政工程项目在勘察、设计阶段存在的共性质量问题、常见质量问题和典型质量问题进行系统收集和分析研究，明确勘察设计质量通病的具体内容，提出有针对性的防治技术措施，并通过组织勘察、设计单位开展专项治理活动，进一步提高全市勘察、设计质量。 二是 强化精品意识，使建筑物体现出实用美、个性美、整体美的统一。深入贯彻新时期建筑方针，全面推进精细化设计，发挥 初步设计在工程质量监管中的源头把关作用，加强施工图质量的动态监管，出台规范 房屋建筑工程 设计变更的管理制度，健全勘察设计企业的质量自审体系，落实建设单位
3、的首要责任、勘察设计单位的主体责任和相关从业人员的质量安全责任，切实提高设计水平，真正建设顺应时代主 题、适应人民需求 、符合山城特色的精品项目。 三是 完善勘察设计招投标管理。发布重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标和投标管理办法，规- 2 - 范勘察设计招标管理和评标行为，建立适应建筑设计特点的招投标制度，完善有利于选择高水平设计队伍和发掘优秀设计作品的评标机制。 四是 加强勘察设计市场和质量监管。强化市场准入和清出机制，加强勘察设计企业资质和人员资格管理，继续开展勘察设计企业资质动态核查，依法加大对挂靠、围标串标、转包、违法分包等违法行为的查处力度，维护勘察设计市场秩序。组织开展
4、勘察设计质量巡查，督促施工图审查机构切实履行质量把关职责。今年上、下半年各开展一次全市勘察设计质量执法检查，依法加大对违反 建设工程标准强制性条文 、建设单位擅自变更设计等违法行为的执法力度，保持对勘察设计质量安全的高压态势。加强 建设工程 抗震设防管理，推动无障碍环境建设管理立法工作，牵头做好建设系 统内的消防安全管理工作。 五是 提高标准设计质量。落实重庆市工程建设标准设计管理办法 的 要求，加强标准设计规范化管理，提高标准设计编制质量。围绕城市基础设施建设提升、改善农村人 居 环境、建筑产业现代化、节能与绿色建筑等重点工作，组织启动一批标准设计编制，不断完善我市标准设计体系。 二、 着力
5、推进勘察设计行业智能发展行动 认真 落实 城乡智慧建设工作部署，加快互联网、大数据、人工智能与行业深度融合发展，扎实推进“智慧建造”专项工作。一是 促进信息技术与企业管理深度融合，推动 VR（虚拟现实） 等智能技术在建筑设计中的应用 ，不 断提升勘察设计企业适应信息化发展要求的能力。 二是 做好全国首家网络设计院的试点建设工作，为勘察设计行业在“互联网 +”形势下创新管理、生产新模式和商业模式作出积极探索。 三是 加快建筑信息模型（ BIM）技术的强制应用。出台关于进一步加快应用建筑信息模型（ BIM）技术的通知，以政府投资、主导的建筑工程项目、大型房屋建筑和市政工程项目为重点，从初步设计审批
6、和施工图审查两个环节- 3 - 入手，加快 BIM 技术在设计阶段的强制应用。启动全市统一的建筑信息模型构件资源库建设，建设全市 BIM 工程应用数据中心和基于 BIM 的工程建设全过程 监管平台，开展高水平的 BIM 技术应用示范，继续开展全市 BIM 技术应用竞赛，不断提升 BIM 技术应用水平。 四是 加强工程勘察信息化监管。实施“重庆市工程勘察项目信息系统”三期建设，实现勘察外业资料和试验室数据的实时采集和动态监管，进一步提升工程勘察信息化监管水平，为全国 推行 工程勘察信息化 监管 工作作出示范引领。 五是 加快推进白图代蓝图和数字化审图工作，进一步提升施工图审查的信息化水平。 六是
7、 完善勘察设计行业信息化监管体系。开展勘察设计行业大数据智能分析及辅助决策系统建设，启动勘察设计企业资质智能化审批试点，用智能化手段 推进管理职能转变和政务效率提升。 三、 着力推进勘察设计行业诚信管理行动 出台重庆市勘察设计行业诚信管理暂行办法，发布全市 勘察设计行业诚信行为认定标准和勘察设计企业诚信综合评价标准， 完善诚信信息发布和动态监管平台建设，健全企业信用评价和惩戒机制，强化 对勘察设计企业和从业人员的 信用约束，把诚信管理作为加强 勘察设计行业 事中事后监管的重要工作手段。 四、着力推进勘察设计行业创新发展行动 大力实施创新驱动发展战略，积极推动勘察设计行业制度、技术和发展模式的创
8、新，促进行业转型升级。 一是 改革行业管理机制，按照住建部“ 淡化工程建设企业资质，强化个人执业资格”的统一部署，逐步推动行业管理从依靠资质资格管理等行政手段向依靠社会信用、工程担保、设计保险等市场手段转变，探索试行建筑师负责制。 二是 进一步 优化行业结构，推动行业企业实现差异化发展 。 鼓励有实力的大型勘察设计企业向具有项目咨询、工程总承包、项目管理和融资能力的工程咨询公司发展，鼓励中小型企业突出“专、精、特、新”，向专业化设计公司发展；引导- 4 - 注册建筑师、注册工程师牵头的建筑工程设计事务所发展。 三是加快 推进以设计为龙头的工程总承包全国试点工作， 建立与工程总承包 模式 相适应
9、的建设管理制度 ，鼓励政府投资工程带头推行工程总承包，进一步加大工程总承包示范实施力度，加快培育一批工程总承包骨干企业，提高工程总承包的供给质量和能力。 四是 积极开展全过程工程咨询试点工作， 探索建立全过程工程咨询的服务模式和监管方式， 鼓励全市大中型勘察设计企业 充分 发挥人才和技术优势，向工程建设全生命周期、全产业链咨询服务转型发展 ，重点培育一批高水平、有影响力的全过程工程咨询企业 。五是 加快 发展装配式建筑。按照国务院和市政府工作部署，出台关于设计阶段落实装配式建筑实施要求的通知，加强设计环节的审查管理， 在 发展 装配式建筑和建筑产业现代化中 充分 发挥勘察设计的引领作用。 六是
10、 加强地下空间综合利用管理，开展地下空间综合利用现状调查， 组建地下空间综合利用的工程研究中心，编制地下空间综合利用规划，建立地下空间综合信息系统 ，完善地下空间综合利用管理机制 。 七是 加强城市雕塑管理，开展全市城市雕塑建设现状摸底调查，建立全市城市雕塑管理数据库，起草重庆市城市雕塑建设管理办法，明确城市雕塑规划 布 点、实施建设和运行维护的管理要求。 八是 加强 行业管理和 技术创新 研究 。 围绕既有建筑改造与城市更新、 BIM 技术应用、建设组织实施方式改革、城市 特色风貌与建筑文化、勘察设计质量提升等重点专题，向行业广泛征集一批创新研究项目并组织 开展 应用 研究，大力推进勘察设计
11、行业的 管理和 技术创新 。 五、着力推进勘察设计行业人才兴业行动 组织勘察设计企业实施人才建设计划，创新人才培养机制，不断提高行业从业人员素质。 一是 举办“设计大师讲堂”系列讲座活动， 定期 邀请 院士、全国勘察设计大师等行业知名专家来渝举办专题讲座，以设计大师为引领激励中青年设计师不断成长成- 5 - 才。 二是 提升专业技术人员的教育培训质量 。围绕 BIM 技术、装配式建筑、乡村振兴等主题，不断 完善注册人员的继续教育内容，强化继续教育与工程实践相结合， 不断提高行业从业人员的专业技术水平和实际工作能力。 三 是 加大行业领军人才培养 力度 。 完善“重庆市优秀青年建筑师、设计师”评
12、选机制，使其成为“重庆市工程勘察设计大师”的主要后备力量。进一步优化“重庆市工程勘察设计大师”的评选办法，提升其社会影响力，加强对“重庆市工程勘察设计大师”的选拔和培养，支持其尽快成长为“全国工程勘察设计大师”，在全行业形成“ 设计 大师”选拔培养成才的人才梯队。 四 是 在全行业大力弘扬和倡导以“敬业、精益、专注、创新”为核心的“工匠”精神， 加大行业领军人才的社会宣传力 度，通过树立行业人才标杆引领行业发展进步 。 五 是 大力开展勘察设计行业“三优”创建 。 继续在全行业开展“优秀设计院、优秀勘察设计作品和优秀设计师”创建活动，完善勘察设计项目评优机制，加大优秀设计作品培育力度，进一步激
13、发全行业的创新创造创意激情。 六 是 充分发挥专家作用 。 组建第五届重庆市工程勘察设计咨询专家委员会， 在行业日常管理与创新工作中充分发挥专家的作用， 支持并积极推荐我市专家参与住建部政策制订、全国质量检查、国家标准规范编制、重大技术论证、评优评奖及全国注册师考试命题改卷等工作，不断提升我市专家队伍的技术水平和在 全国的影响力。 六、着力推进勘察设计行业服务效能提升行动 牢固树立“企业无小事”理念，深化勘察设计行业的“放 、管 、 服”改革，进一步优化营商环境，提升服务效能。 一是 加快推进行政审批标准化建设和网上审批平台建设，优化服务流程，简化办事环节，做到让服务对象“多在网上跑，少在路上
14、跑”。 二是 优化初步设计审批管理。按照大 、 中 、 小型工程分类优化初步设计审批方式，通过采取下放权限、分类管理、精简审批要件、- 6 - 试行容缺办理、协办意见承诺后置和定人限时办结等措施 ， 进一步完善和改进初步设计审批管理。 三是 建立为重点工程项目服务的绿色通 道。围绕城市品质提升、主城交通缓堵行动等重点工程建设以及城市基础设施、轨道交通、美丽乡村建设等重点项目，全力做好审批服务，保障重点工程建设项目高效顺利推进。 四是促进勘察设计市场全面开放。全力支持我市勘察设计企业“走出去”对外开拓市场，进一步提升市外市场在营业收入中的占比，同时把信誉良好、管理规范、实力雄厚的市外勘察设计企业“引进来”参与市场竞争，进一步提升我市的勘察设计水平。 五是 加强与区县的工作联动。督促区县城乡建设主管部门加强勘察设计工作机构和管理队伍建设。召开工作片区会督促区县落实行业管理与发展的工作要 求，组织专项培训提升区县管理人员的履职能力， 指导 区县解决工作推进中的困难和问题，通过市区联动进一步加强勘察设计市场和质量监管。 六是 加强自身建设。坚持不懈地整治“四风”，不断增强服务意识，切实加强作风建设、廉政建设。增强法制意识，坚持依法行政。大兴学习之风，建设学习型处室，不断提升处室全体工作人员服务发展的能力和工作水平。
