1、1对十八大报告中“重要战略机遇期”的解析摘 要：重要战略机遇期是十六大以来中国共产党对国际国内形势作出的一个科学判断。其后十年中国的发展历程印证了这一伟大判断的正确性和科学性。当前，伴随着世界金融危机影响不断加深，威胁和平与发展的不确定因素增多，使中国发展面临巨大挑战。中国共产党再次抓住问题的关键，准确研判国际国内大局，认为国际方面和平与发展的时代主题没有变，国内经济形势相对稳定，社会主义制度的优越性日益显现。以此为依据，党的十八大报告指出，中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 关键词：十八大；重要战略机遇期；依据；形势 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（
2、2013）01-0021-04 战略机遇期，是指在一定时期内，由国际国内各种因素综合作用形成的，对一个国家或地区经济社会发展具有宏观意义和战略价值的重要契机，是一国综合国力和国际竞争力迅速上升的关键时期。进入新的历史纪元，把握住国家发展的重要战略机遇期，将会对我国的历史发展进程产生深远的影响。从党的十六大开始，党中央做出中国处于重要战略机遇期的判断，抓住这一机遇加快发展并在十年内中国取得巨大成就。如今，虽然国际国内形势有所变化，但在党的十八大上，中国共产党再次做出了中国仍处于重要战略机遇期的伟大判断，其判断依据值得我们2深思和研究。 一、 “重要战略机遇期”的提出及其依据 重要战略机遇期，是中
3、国共产党在新世纪新阶段对我国所处的国际国内形势的伟大判断。江泽民在十六大报告中指出：“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。 ”1胡锦涛在十七大报告中再次强调：“全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。 ”2正如十八大报告对过去十年的基本总结所言：“这十年，我们紧紧抓住 和利用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。 ”35 总结十六大以来的十年，国
4、际国内形势的发展印证了十六大有关“重要战略机遇期”的伟大判断。胡锦涛强调：“我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。 ”31 从总体上来看，这一时期的内外形势对我国的发展还是较为有利的。 从国际态势及安全形势来看，冷战结束后，和平与发展成为时代主题， “维护和平、共同发展，是各国人民的共同愿望。 ”4总的来说，国际局势呈现出总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡的态势，大国之间发生全面战争对抗的可能性极小。可以说，3这一时期，中国处在了建国以来
5、国际安全环境最好的时期。大国关系方面，我国在这一时期与世界主要大国及周边国家之间都保持了良好的关系。 从国际经济形势来看，随着中国改革开放事业的深入，中国经济与世界经济在更高层次和更广范围内交流融合。经济全球化和区域经济一体化进程的推进，促进了国际经济的大融合，给产业转移、资本流动和技术传播提供了助动力，中国可以抓住 这一有利时机，利用自身政局稳定、市场广阔、劳动力资源丰富等优势，吸引利用外资和先进技术推动现代化建设进程，实现经济体制变革和产业升级调整。 国内方面，十五大以来，党提出了在社会主义初级阶段的基本纲领，明确了我国跨世纪发展的奋斗目标和任务。 “国民经济持续快速健康发展。实施扩大内需
6、的方针，适时采取积极的财政政策和稳健的货币政策”32，使我国经受住了亚洲金融危机和世界经济波动的考验，保持了经济平稳较快增长。同时， “经济结构战略性调整取得成效，农业的基础地位继续加强，传统产业得到提升，高新技术产业和现代服务业加速发展。建设了一大批水利、交通、通信、能源和环保等基础设施工程。西部大开发取得重要进展。经济效益进一步提高，财政收入不断增长。 ”32 这极大改善了人民生活条件，尤其使农民的负担进一步减轻，生产积极性大大提高。 “改革开放取得丰硕成果。社会主义市场经济体制初步建立。公有制经济进一步壮大，国有企业改革稳步推进。 ”32 个体经济、私营经济等非公有制也得到较快发展，对外
7、开放的程度加深，引进和利用外资4的能力进一步提升。 “市场体系建设全面展开，宏观调控体系不断完善，政府职能转变步伐加快。财税、金融、流通、住房和政府机构等改革继续深化。 ”33 同时， “社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。民主法制建设继续推进，政治体制改革迈出新步伐。 ”33 综合国内外各种形势来看，新世纪的第一个十年，是中国国力迅速提高、国际影响力明显上升的时期，中国国际地位和国际影响力超过了新中国成立以来的任何一个时期。在中国共产党的领导下，中国取得了经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定多个领域、多层面的全面协调发展。 二、当前国际国内形势的新变化 与中国面对的挑战
8、 当历史的车轮进入新世纪的第二个十年，国际国内形势悄然发生变化，正如十八大报告所言：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。 ”31 世情方面，早在 2009 年，胡锦涛就表示：“当今世界正处在大变革大调整之中，特别是当前国际金融危机不断蔓延和深化，由此带来的国际经济政治格局演变十分深刻复杂。 ”5经济方面，受金融危机的影响，美国战略重心东移，高调重返亚太，使中国周边不安全不稳定因素增多，中国与周边国家因领土争端而产生的摩擦时有出现，这给中国维护周边形势的稳定造成了巨大压力。 国情方面， “我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这5一社会主要矛盾没有变。 ”346 国内发展不平衡、不协调、不可持续的问题逐步显现，各种社会矛盾明显增多， “教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多。 ”35 这些都严重制约了我国经济社会发展。
