1、 本科毕业论文题目：城市地铁项目可行性研究中环境影响评价研究Research on the Environmental Impact Assessment in the Feasibility Study of Urban Metro Project姓 名： 学 号： 学 院： 管理学院 专 业： 班 级： 指导教师： 城市地铁项目可行性研究中的环境影响评价研究摘 要针对城市地铁项目可行性研究中规划环境影响评价滞后，环境影响评价指标体系缺乏构建过程的问题，本文运用系统理论建立地铁项目可行性研究中环境影响评价框架。首先提出了关于地铁项目可行性研究中环境影响评价的基本概念，在此基础上将论文研究分为
2、指标体系研究以及评价方法研究两个方面，最后通过案例进行验证。主要研究的内容包括：（1）通过参考环境影响评价技术导则和公路、铁路等相关领域的环境影响评价指标体系，并基于可持续发展理论，使用分析法将地铁项目可行性研究中的环境影响评价指标体系划分为过程指标，效果指标以及可持续发展指标三个部分，并使用频数统计法建立初始评价指标集，之后利用合并归纳法对指标进行筛选，建立最终评价指标体系。（2）通过文献研究法，将评价方法的研究分为指标权重的计算方法和评价方法，归纳出目前理论研究中所使用的评价方法，对这些方法进行比较和分析后，对其中常用的两种评价方法作重点介绍，并在案例中验证方法的适用性。（3）最后引用案例
3、对本文所建立的评价模型进行了检验与运用。针对案例自身特点，根据已构建的最终指标体系，首先运用 0-4 评分法确定各评价指标的权重，并使用模糊综合评价法对该案例中的地铁项目进行可行性研究中环境影响评价。通过研究，本文建立了地铁项目可行性研究中环境影响评价系统，为今后的研究提供了借鉴。关键词： 地铁项目 可行性研究 环境影响评价 0-4 评分法 模糊综合评价法Research on the Environmental Impact Assessment in the Feasibility Study of Urban Metro ProjectABSTRACTConsidering a situ
4、ation that indicator system of environmental impact assessment is lack of its build process and its development is far behind in the urban metro project, system theory is used to establish a frame of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project .First, a concept o
5、f environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is raised. And the thesis is divided into indicator system research and assessable method research based on the concept, which will be tested through a case in the end.The main study includes:(1) Indicator system of e
6、nvironmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is divided into progress indicator, effectiveness indicator and sustainable development indicator by researching on technical guidelines of environmental impact assessment and highway,railway or some relevant fields indi
7、cator system of environmental impact assessment. The indicator system is on account of sustainable development theory and use analytical method. Also, frequency statistics is used to build an assembly of initial assessment indicator. Use combined induction to filter indicator and establish a final a
8、ssessable indicator system.(2) The assessable method is divided into a calculation and an assessment of indicator weight through documents research. Then, according to these researches, in using assessable method can be got out. After comparison and analysis of these methods, this article will empha
9、size two of them, which are in common use, and test the method in a case.(3)In the end, a featured case will be used to test and apply the method established in the thesis depending on a final indicator system and a method of fuzzy comprehensive evaluation. In the case, a method called 0-4 marking w
10、ill be used to define the weight of every assessable indicator. An indicator system of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is found by means of various researches and will give a feasible learning for the incoming research.Key Words: Urban Metro Project F
11、easibility Study Environmental Impact Assessment 0-4 Marking Method Fuzzy Comprehensive Evaluation目 录第一章 绪论 .11.1 研究背景及意义 .11.1.1 研究背景 .11.1.2 研究意义 .31.2 文献研究 .31.2.1 环境影响评价指标的文献研究 .31.2.2 环境影响评价方法的文献研究 .51.3 论文结构框架 .71.3.1 研究内容与技术路线 .71.3.2 论文框架 .9第二章 地铁项目可行性研究中环境影响评价基本概念与评价体系模型的建立 112.1 地铁项目可行性研究中
12、环境影响评价基本概念 .112.1.1 地铁项目可行性研究中环境影响评价的概述 .112.1.2 地铁项目可行性研究中环境影响评价指导思想 .122.1.3 地铁项目可行性研究中环境影响评价的原则 .122.1.4 地铁项目可行性研究中环境影响评价的作用 .122.2 地铁项目可行性研究中环境影响评价理论 .132.2.1 地铁项目可行性研究中环境影响评价理论的目的和作用 .132.2.2 地铁项目可行性研究中环境影响评价的理论基础 .132.3 地铁项目可行性研究环境影响评价的实施程序 .152.4 地铁项目可行性研究中环境影响评价体系模型的构建 .172.4.1 地铁项目可行性研究环境评价
13、体系模型的要素分析 .172.4.2 地铁项目可行性研究环境评价体系模型的建立 .19第三章 基于可持续发展理论的地铁项目可行性研究中环境评价指标体系研究 203.1 地铁项目可行性研究中环境影响评价指标建立的总体构想 .203.1.1 指标体系的含义及特征 .203.1.2 环境评价指标体系构建的基本原则 .213.1.3 构建思路 .213.2 地铁项目可行性研究环境评价的初始指标体系的建立研究 .223.2.1 初始指标体系构建方法 .223.2.2 地铁项目可行性研究中环境影响评价指标体系构成 .233.2.3 指标选取的来源 .243.2.4 采用频数统计法对地铁项目可行性研究中环境
14、影响评价指标进行预选 .293.3 地铁项目可行性研究环境评价的最终指标体系的建立过程研究 .303.3.1 指标筛选常用方法的分析与比较 .303.3.2 采用合并归类法对地铁项目可行性研究中的环境影响评价指标体系进行筛选 313.3.3 最终指标体系的构成 .33第四章 地铁项目可行性研究中环境影响评价的评价系统模块研究 .344.1 地铁项目可行性研究中环境影响评价的计算评价指标权重方法的分析与比较 .344.2 地铁项目可行性研究中环境影响评价的评价方法研究 .364.2.1 常用评价方法的对比与分析 .364.2.2 两种常用评价方法的介绍 .37第五章 案例应用 .405.1 项目
15、概况 .405.2 天津某地铁段可行性研究中环境影响评价研究过程 .415.2.1 天津市某地铁段可行性研究中环境影响评价指标体系 .415.2.2 天津市某地铁段可行性研究中环境影响评价指标权重计算 .465.2.3 天津市某地铁段可行性研究中环境影响综合评价分析 .485.2.4 天津市某地铁段可行性研究中环境影响综合评价结果分析 .495.2.5 天津市某地铁段可行性研究中环境影响评价环保措施建议 .50结论与展望 .51参考文献 .52附录 .55附录 1：地铁项目环境影响评价指标使用频数统计表 .55附录 2：地铁项目可行性研究环境影响评价指标调查问卷 .58致 谢 .60外文资料
16、.61中文译文 .65天津理工大学 2011 届本科毕业论文1第一章 绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景1.我国地铁发展现状现阶段，地铁作为一种重要的轨道交通形式，正成为各城市改善交通运输能力的重要途径。我国的城市地铁始建于 1965 年，经过了近 50 年的发展，其规模有了很大程度的增加 1，将其发展历程进行总结归纳可分为以下几个阶段如表 1.1 所示。表 1.1 我国城市地铁项目的发展阶段Table1.1 The development phase of urban metro project建设阶段 时间 主要事件起步阶段 20 世纪 50 年代至 80 年代 开始规划北京地
17、铁项目网络，建设北京地铁项目一期工程开始阶段 20 世纪 80 年代末至 90 年代初上海轨道交通 1 号线、北京地铁复八线和广州地铁 1 号线建设项目标志着内地真正以城市交通为目的地铁项目开始建设发展阶段 20 世纪 90 年代前期 沈阳、武汉、青岛等城市开始规划建设交通项目调整阶段 20 世纪 90 年代中期 1995 年 12 月国务院发布国办 60 号文来暂停审批地铁项目飞速建设阶段 20 世纪 90 年代后期至今国家实施积极的财政政策来扩大内需，1999 年国家先后审批深圳、上海、广州、重庆、武汉等 10个城市的轨道交通项目资料来源：自行绘制截止当前，国内城市已建成运营轨道交通线路运
18、营里程达1050km ，中国已成为世界上城市轨道交通发展最快的国家，其中8座城市已开通地铁 2，地铁、规划地铁里程如表1.2所示。表 1.2 中国城市地铁通车、规划里程Table1.2 Traffic and planning mileage of urban subway in China序号 城市 已通车里程（公里） 规划总里程（公里） 财政收入（亿元）1 上海 420 1700 2540.302 北京 228 1050 2026.793 广州 173 726 702.584 南京 85 617 434.515 天津 72 1036 821.386 沈阳 28 400 320.207 深圳
19、 25 616 880.828 成都 19 274 387.50资料来源：据文献2绘制天津理工大学 2011 届本科毕业论文2地铁作为一种地下交通工具，与地面常规公共交通相比，具有减缓地面交通拥挤、运量大、速度快、无空气污染的优点。地铁交通的迅速发展，对改善群众出行条件，解决城市交通拥堵，节约土地资源，促进节能减排，引导城市布局调整，推动城市经济发展，具有重要作用。因此，国内城市的地铁建设发展迅速，地铁在城市轨道交通系统中的作用将会越来越大。2.可行性研究中环境影响评价的必要性环境保护是我国社会经济发展的必要组成部分，也是建设具有中国特色的社会主义的必要组成部分。 中华人民共和国环境保护法 、
20、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例中明确规定，在新建、改建、扩建工程中，必须编制环境影响报告书，并由政府环保部门审批。为统一我国环境影响评价技术，使环境影响报告书的编制规范化，国家环境保护局于 1993 年 9 月 18 日批准，1994 年 4 月 1 日实施了环境影响评价技术导则 ，其已经成为中国环境影响评价制度中的技术保证。2009 年 4 月 1 日，由环境保护部颁布和实施的环境影响评价技术导则:城市轨道交通 又对地铁、轻轨等轮轨导向系统的城市轨道交通建设项目环境影响评价的原则、内容、方法和要求作了详细说明。环境影响评价作为建设项目可行性研究中的一个重要组成部
21、分，经过多年的探索和完善，对于建设项目的环境影响评价工作相对成熟，管理制度和运作模式被社会各界广泛认同和接受。通过环境影响评价工作，有效地阻止了设备工艺落后、环境污染和生态破坏严重的项目的建设，对于同意建设的项目，通过环境影响评价，进一步加强了环境保护措施，最大程度地减轻了环境影响。但是我国环境影响评价管理仍然存着一些问题：（1）规划环境影响评价滞后。长期以来，中国的环境影响评价主要是针对具体的建设项目，并未涉及立法、政策和规划层次。无数经验证明，政策和规划失误带来的环境破坏要远远超过建设项目 3。 中华人民共和国环境影响评价法虽然首次引入了规划环境评价，并对开展规划环境评价的范围作了明确规定
22、，但至今仍受到一些部门的抵制，没有广泛开展，规划和规划审批部门不按法律要求办事的情况屡见不鲜。即使是开展了规划环境评价的行业和区域，在具体实施过程中也面临很多困难。对于立法和政策的环境影响评价，受各种条件的限制，目前还很难纳入法律程序。（2）监管环节薄弱。 “重审批、轻监管”以及执法不严，一直是环境管理领域比较突出的问题。在地方政府握有投资主导权的经济管理体制下，有的环保部门甚至对不符合产业政策、厂址选择明显错误的项目也予以审批。（3）公众参与流于形式。在国外，公众参与是环境影响评价的重要环节，对于投资决策往往会产生明显影响。尽管中国早已将公众参与纳入了环境影响评价程序，并且环境保护部还专门发
23、布了环境影响评价公众参与暂行办法来规范这一行为;但从目前来看，公众参与在很大程度上仍流于形式，没有起到实质性作用。（4）编制人员能力不足。能力不足也是制约环境影响评价工作开展的一个重要因素。对于环境影响评价单位来说，人员紧缺已经成为普遍现象。并且，由于涉及的行业较多，现有人员很难对每个行业的特点有深入了解，编制的环境影响评价文件经常出现错误，提出的天津理工大学 2011 届本科毕业论文3环保措施不到位 4。1.1.2 研究意义地铁交通作为一条带状空间三维结构物，涉及面广，其施工和运营都会对沿线和周边环境产生不同程度的影响 5。在进行地铁交通规划和建设的同时，积极开展环境影响评价工作，尽量避免地
24、铁交通建设对周边生态环境的破坏，对于实现地铁沿线社会经济、资源环境和地铁交通三者之间的协调发展具有重要的理论价值和现实意义。同时，地铁工程环境影响评价不仅有助于论证线路选址的环境可行性，而且有助于防治其产生的环境污染，对城市规划、建设及环境管理都产生重要的作用。如果可以得到切实的实施，环境保护可以从根本上、从全局上、从发展的源头上注重环境影响、控制污染、保护生态环境，及时采取措施，减少后患。可以用环境保护和发展双赢的眼光，找到一种比较合理的环境管理机制，构建综合决策的实际内容，可以实现从项目型管理向综合型管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从被动管理向主动参与管理转变的契机。1.2 文献研究目
25、前大多数学者对环境影响评价的研究，如肖华山 6，张飞涟 7，郝明家 8，包存宽 9等，大致可以分为两部分：一部分是对环境影响评价指标体系的研究，另一部分是对环境质量综合评价方法的研究。从我国地铁项目环境影响评价管理来说，本文也将从评价指标，评价方法两方面进行分析。1.2.1 环境影响评价指标的文献研究环境指标是对人类与环境构成的复合系统的抽象和简化描述，目前的研究已经不仅仅是狭义的环境保护与污染治理，而是广义的生态环境保护与建设，采用系统分析的观点，阐明人类与环境系统的相互关系及作用。（1）我国环境影响评价技术导则 10中将城市轨道环境影响评价分为施工期和运营期两个阶段，其中施工期中的指标体系
26、分为声环境、环境振动、地表水环境、地下水环境、大气环境、生态环境指标；运营期中的指标体系分为声环境、环境振动、电磁环境、地表水环境及大气环境指标。（2）香港环境保护署 2000 年发布的环境影响评价与规划第二次铁路发展研究 11，回顾了欧洲运输网规划环境影响评价、瑞士铁路干线网规划环境影响评价、德国综合交通网规划环境影响评价、法国 A7-A9 通道多种运输模式规划环境影响评价、芬兰主干道路网规划环境影响评价等国外交通运输领域规划环境影响评价评价指标体系，提出第二次铁路发展规划环境影响评价指标体系组成，如表 1.3 所示。天津理工大学 2011 届本科毕业论文4表 1.3 地铁发展规划环境影响评
27、价指标Table1.3 Environmental impact assessment index of metro development一级指标 二级指标 三级指标噪声标准限值下的影响人口数量铁路与声环境敏感目标的接触长度运营噪声预测噪声级铁路与生态敏感区接触的长度生态占用湿地及海岸带的范围在潜在的环境风险区内的车站数量环境风险在潜在的环境风险区内的地上线路的长度占用文物古迹的数量环境影响评价文物古迹 铁路与文物古迹的最近距离资料来源：据文献11绘制（3）英国交通规划环境影响评价指令中提供的指标是在环境影响识别、分析和比较的基础上得出的，包括国家层次和地方层次上的交通规划指标体系 12。具
28、体指标体系见表1.4所示。表1.4 英国交通规划环境影响评价的指标体系Table1.4 Environmental impact assessment index system of Britain序号 影响类型 指 标1 环境受噪声影响的人数，受大气污染的人数，温室气体的排放，对景观、城镇风光的影响，对文化遗产的影响，对生物多样性、动植物和土壤质量的影响，对水环境的影响，噪声、大气污染对人类健康和生活质量的影响2 安全 对人类健康的影响，交通影响的人数，对生活质量的影响3 易达性 受交通系统易达性和社会阻隔性影响的人数以及二者对生活质量的影响4 经济 商家、消费者的经济水平资料来源：据文献1
29、2绘制（4）江家骅提出根据环境影响识别可将轨道交通规划环境评价的指标体系分为四个方面：生态环境保护指标；声、振动和电磁环境指标；资源利用指标；社会经济指标 13。（5）徐礼煜提出 “驱动力- 压力- 状态- 影响- 响应 ”(Drivers - Pressures - Impacts - Responses) 框架 14，根据这一框架，社会、经济、人口的发展和增长作为长期驱动力作用于环境，对环境产生压力，造成生态环境状态的变化，从而对人体健康、生态环境系统等产生各种影响，这些影响导致人类对生态环境状态变化做出响应或反应，这种响应或反应又作用于社会、经济和人口所构成的复合系统或直接作用于环境状态和影响，根据上述基本框架和原则，以中国大中型城市实施交通规划环境影响评价为背景， 从而建立起以驱动力指标，压力指标，状态指标，影响指标为基础的指标体系 15，这种指标体系顺应了可持续发展和现代环境管理的方向。DPSIR 框架如图1.1所示。
